張俊榮

摘 要：教育云平臺能夠有效提升邊疆民族地區(qū)的教育水平，對國家戰(zhàn)略深化發(fā)展、邊疆地區(qū)民族經(jīng)濟社會進步和穩(wěn)定邊境形勢具有重要意義。而當前邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)存在通訊環(huán)境惡劣、經(jīng)費投入不足、資源庫落后等問題，本文對邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)思路進行了有益探索。

關(guān)鍵字：教育云平臺；邊疆民族地區(qū)；建設(shè)思路探索

教育云平臺是綜合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、教育方式，集教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)、教學(xué)資源應(yīng)用服務(wù)、個性化門戶網(wǎng)站為一體，可擴展的綜合性教育社會化服務(wù)平臺，是未來教育信息化的基礎(chǔ)架構(gòu)，為大眾化教育、普及化教育以及現(xiàn)代化教育提供信息基礎(chǔ)。

我國教育“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，建設(shè)開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，繼續(xù)推進邊遠地區(qū)的遠程教育。同時，我國幅員遼闊，各地教育水平差異性大，而邊疆民族地區(qū)由于地方經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以建設(shè)傳統(tǒng)式的優(yōu)秀實體化教育基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，邊疆民族地區(qū)具有民族組成豐富、民族特色鮮明、牽涉邊境安全和民族團結(jié)統(tǒng)一等問題，使得在邊疆地區(qū)開展國家層面的普及化教育具有十足的迫切性。因此，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，對于提升邊遠地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)的教育水平，縮少與沿海發(fā)達地區(qū)的數(shù)字化、教育化的差距具有重要的意義。

1 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)的必要性

推進邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)具有重大的國家、經(jīng)濟、社會、民族、教育事業(yè)等多方面的意義。

首先，國家深化發(fā)展需要邊疆地區(qū)教育云平臺為邊境地區(qū)提供政策落實推進的基礎(chǔ)。近年來，國家“一帶一路”以及“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展政策的深入，邊境地區(qū)成為了國家對外開拓的重要支點。云南省和廣西壯族自治區(qū)成為了國家向東南亞擴展的出口，而西藏藏族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)則為“路上絲綢之路”的中間節(jié)點。教育云平臺的敷設(shè)，需要以衛(wèi)星、基站、終端等為核心的硬件設(shè)施，以及以系統(tǒng)、平臺、應(yīng)用為核心的軟件，再輔以國家教育、民族教育的教學(xué)內(nèi)容，能夠為推廣我國和諧發(fā)展、友好睦鄰的對外政策和良好形象提供基礎(chǔ)。

邊疆地區(qū)教育云平臺能夠有效帶動邊疆地區(qū)民族經(jīng)濟的發(fā)展。教育云平臺的應(yīng)用效果，需要以高質(zhì)量、高標準、高技術(shù)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)作為支撐，加快中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)升級換代，建設(shè)中國教育和科研計算機網(wǎng)絡(luò)的邊疆局域網(wǎng)絡(luò)，推進邊疆民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)電力保障設(shè)施建設(shè)，形成邊疆復(fù)雜地形地貌和惡劣天氣下的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)，建成綜合化、系統(tǒng)化、穩(wěn)定化的終端教學(xué)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成具備鮮明國家特色、民族特色、地區(qū)特色的教學(xué)信息化內(nèi)容。我國綿長的邊境線，大量的邊境國民具有充足的教育教學(xué)需求，這對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、教育行業(yè)、通信行業(yè)、設(shè)備行業(yè)以及電力行業(yè)都將會是一個潛在的巨大市場，能夠拉動上萬億的市場空間，也將為邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出重要的貢獻。

邊疆地區(qū)教育云平臺為我國穩(wěn)定邊境形勢、穩(wěn)定民族關(guān)系做出貢獻。我國邊疆地區(qū)廣泛生活著漢族、傣族、壯族、傈僳族、滿族、藏族、朝鮮族等各族群眾，邊疆地區(qū)各族混居，與邊境交界國家交流頻繁，一方面民族特色鮮明，另一方面國家難以全面管理。邊疆地區(qū)教育云平臺建設(shè)能夠?qū)液椭C統(tǒng)一的民族政策深入到邊境地區(qū)，形成穩(wěn)定而有效的民族教育政策，通過科學(xué)文化課程的教育，提升邊疆民族地區(qū)對國家和民族的認同感，降低國家邊境潛在風(fēng)險，維持了民族和諧穩(wěn)定。

2 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)存在的難題

由于邊疆民族地區(qū)存在民族結(jié)構(gòu)多元化、地形地貌復(fù)雜、天氣環(huán)境惡劣等客觀條件，教育云平臺存在難推進、難協(xié)調(diào)、難建設(shè)等顯著問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

惡劣復(fù)雜環(huán)境影響教育云平臺的建設(shè)和穩(wěn)定。我國邊疆民族地區(qū)一般分布著高山、森林、湖泊、海洋、沙漠等復(fù)雜地形地貌，對于互聯(lián)網(wǎng)光纖、光纜、基站敷設(shè)存在較大的施工難度，且強風(fēng)雨、強降雪、海嘯、沙塵暴等條件對于通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行具有很強的干擾作用，難以保證穩(wěn)定性。而衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)需要開闊的無遮擋環(huán)境下，才能保障信號的有效傳達，因此建設(shè)有效、穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施才能有效保障教育云平臺的使用。

邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均。由于經(jīng)濟水平的差異化和社會改革發(fā)展的滯后，邊疆民族地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施發(fā)展差異性大，一方面體現(xiàn)在國家基礎(chǔ)平臺建設(shè)的局限性，一方面受限于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。如云南省滇中、滇西南就體現(xiàn)了明顯的差異性。以云南、新疆、西藏地區(qū)為例，中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）接入通過帶寬和網(wǎng)速提升，僅能滿足地方部分高校和科研單位的接入使用，各省份中部與邊疆、城鄉(xiāng)之間的接入能力和帶寬分配情況仍存在較大的差異性，使得邊疆落后地區(qū)仍不具備教育網(wǎng)的接入能力。

教育信息化建設(shè)經(jīng)費投入不足。教育云平臺的系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施、終端和內(nèi)容都需要大量的資金投入建成。從1990年開始，中央制定了少數(shù)民族教育補助專款，加大力度提升對邊疆民族地區(qū)的教育事業(yè)投資。到2014年，共計已投入將近1000億元人民幣。但是由于邊疆地區(qū)的特殊性，復(fù)雜地理環(huán)境以及普遍落后的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，重點投入資金大部分用于邊疆國民的教育生活和學(xué)費補助，以及學(xué)校校舍建設(shè)中，使得投入到教育云平臺建設(shè)的資金存在很大的缺口。如西藏自治區(qū)的尼木縣、墨竹工卡縣等部分中小學(xué)2015年仍未配備的計算機學(xué)習(xí)環(huán)境和電子化教學(xué)環(huán)境，電子實驗室、圖書室的配備設(shè)施、圖書內(nèi)容和室內(nèi)面積均無法滿足學(xué)生教育需求。

邊疆民族地區(qū)教育云平臺資源庫建設(shè)落后。邊疆民族地區(qū)的教育教材、教學(xué)素材應(yīng)具有鮮明的地區(qū)特征和民族特征，才能獲得優(yōu)良的教學(xué)效果，才能使邊疆民族地區(qū)的學(xué)生能夠較好的接受教學(xué)內(nèi)容。而目前很多全國通用的教材直接應(yīng)用于邊疆民族地區(qū)教育，使得邊疆少數(shù)民族學(xué)生的接收程度低，同時在少數(shù)民族混居區(qū)域內(nèi)，以任意一種主體內(nèi)容作為教學(xué)教材，同樣很難讓其他少數(shù)民族接受。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析，目前近30%左右的邊疆民族并沒有特色明顯的電子教學(xué)內(nèi)容，如傣族、傈僳族、獨龍族、鄂倫春族等都是采用沒有本民族特色的通用電子教材。部分邊疆民族地區(qū)的教員由于本身也缺乏信息技術(shù)的應(yīng)用常識，因此教育信息化技術(shù)的教法和學(xué)法研究也相當滯后，導(dǎo)致教育信息化技術(shù)裝備應(yīng)用效能較低。

3 邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)思路探索

針對上述邊疆民族地區(qū)教育云平臺建設(shè)存在復(fù)雜建設(shè)和通訊環(huán)境惡劣、教育信息化建設(shè)經(jīng)費投入不足、邊疆民族地區(qū)教育云平臺資源庫落后等問題，需要建設(shè)的重點在硬件平臺“云”服務(wù)系統(tǒng)和部分網(wǎng)絡(luò)、終端建設(shè)，特色打造的抓手在軟件系統(tǒng)、教師研修平臺及資源整合部分。因此，提出以下的建設(shè)思路：

首先，應(yīng)促進并保障邊疆民族地區(qū)教育資源共享。惡劣的平臺建設(shè)和通訊環(huán)境需要依賴于網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進步，而教育信息化建設(shè)經(jīng)費投入需要由國家和地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金投入，建立“多元化”投入機制，最大效能地發(fā)揮信息化投入資金效能才能夠解決當前技術(shù)受限、投入不足的困境?；趪摇叭▋善脚_”的基礎(chǔ)，由國家牽頭推動統(tǒng)一建設(shè)中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌設(shè)備生產(chǎn)商進行對邊疆民族地區(qū)設(shè)備設(shè)施和終端內(nèi)容的統(tǒng)一生產(chǎn)，降低教育云平臺的成本，有效利用和共享教育云平臺的信息化生產(chǎn)基礎(chǔ)。其次，確定人才交流和培訓(xùn)共享制度，提供共性化的邊疆民族地區(qū)教學(xué)培訓(xùn)課程，促進教學(xué)資源共享。要大力改善邊疆民族地區(qū)的學(xué)校高速互聯(lián)網(wǎng)的接入容量，為邊疆民族地區(qū)配備計算機教室、完善每個教室的多媒體終端教學(xué)設(shè)備。

其次，加快多民族語種優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)。通過計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為多民族語種優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源構(gòu)建標準化的、自適應(yīng)的、模塊化的內(nèi)容開發(fā)框架，推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)開發(fā)人員到邊疆民族地區(qū)協(xié)助開發(fā)適應(yīng)于該地區(qū)的特色教材和資料編制。形成按地區(qū)劃分的民族特色教育資源交換和共享中心，配備以文字、圖片、視頻、動畫、音樂等多種形式的豐富教學(xué)素材，具備在線播放、硬盤播放、光盤播放等多種載體。最終形成以教育信息云為主，包括教學(xué)系統(tǒng)、成績系統(tǒng)、綜合素質(zhì)評價、家校系統(tǒng)等適應(yīng)邊疆民族地區(qū)的教育信息云平臺。

最后，應(yīng)加強對邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的培訓(xùn)。教育云平臺需要教學(xué)人員不僅具有良好的教育理念和專業(yè)課程知識，同時還需要具備計算機使用、網(wǎng)絡(luò)操作、多媒體課件制作等現(xiàn)代化、信息化綜合素養(yǎng)。結(jié)合高等院校進行邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的“國培計劃”和“特崗培訓(xùn)計劃”，配備邊疆民族地區(qū)教學(xué)人員的專項培訓(xùn)資金，形成教育云平臺的教學(xué)梯隊。

4 結(jié)語

目前教育云平臺建設(shè)國家政策倡導(dǎo)推進落實，建設(shè)內(nèi)容是事關(guān)邊疆人民切身利益的民生工程。通過項目建設(shè)實施及信息化整體推進建設(shè)，能盡快改善地方教育落后面貌，實現(xiàn)資源與信息化服務(wù)廣泛共享，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是特色鮮明、特點突出、具有良好經(jīng)濟社會效益和發(fā)展帶動力的惠民工程；通過教育云平臺建設(shè)，對邊疆、民族地區(qū)培育和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有較強的支撐作用。

參考文獻

[1]黃雪蓮. 云南省邊疆民族地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的探討[J]. 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2008，06：56-57+63.

[2]甘健侯，趙波，李艷紅. “互聯(lián)網(wǎng)+民族教育”的內(nèi)涵、價值及實現(xiàn)路徑[J]. 學(xué)術(shù)探索，2016，02：141-145.

[3]許才明. 散雜居民族地區(qū)教育信息化研究——以民族鄉(xiāng)為視點[J]. 中國教育信息化，2015，15：72-75.

[4]王全春，周鋁，彭德遠. 提高邊疆民族地區(qū)農(nóng)民信息素養(yǎng)的對策[J]. 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，S1：32-35.

[5]阿不都艾尼江·塔西，賽里買木·尼亞孜. 喀什地區(qū)民族教育信息化建設(shè)的探索與展望[J]. 科技資訊，2011，03：189.

[6]周曉華. 民族地區(qū)信息化教育存在的問題及對策探討[J]. 長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，04：164-166.