張曉娜

摘要：社會實踐的發(fā)展、公共生活領域的拓寬使公德及其教育具有迫切的現(xiàn)實需要。然而，我國仍存在公德心缺失、人情泠漠等不良現(xiàn)象，社會公德教育陷入困境。在社會治理視閾下，社會公德教育深刻影響著社會治理主體主體性的發(fā)揮和社會治理環(huán)境的優(yōu)化。要實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，迫切需要強化社會公德教育的主體意識和環(huán)境意識。

關鍵詞：社會公德；社會治理；公德意識

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2016）07-0073-02

黨的十八大指出，全面提高公民道德素質是社會主義道德建設的基本任務，社會公德教育成為整個社會道德體系的基礎性教育。在新時期社會治理創(chuàng)新實踐中，社會公德狀況直接影響社會治理實效性的取得，公德教育的重要性日益凸顯。

一、 社會公德的內涵與我國社會公德現(xiàn)狀分析

社會公德是相對私德而言的，具體是指人們在社會公共生活領域必須遵守的行為準則。社會公德主要內容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境和遵紀守法，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系，而且包括“公共精神及更高的價值追求”[1]（P.88）。在新時期社會治理創(chuàng)新實踐中，社會公德在創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理實效，維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定等方面的作用日益突出，也成為衡量公民個人德行和社會文明程度的重要標尺。社會公德教育則是指通過對受教育者在公德方面的教育、說服甚至監(jiān)督，使其形成一定的公德觀念，并在社會生活中身體力行，維護和弘揚社會公德。它旨在建立和維護一套社會規(guī)范、社會秩序，提倡真善美，摒棄假丑惡，為社會營造良好的道德風尚，為社會的整體運行打下良好基礎。[2]（P.166）

總體來看，當代社會公德的主流是積極向上的，但也存在公德意識淡薄、行為不文明、知行不一等問題。正如調查所顯示的，受訪者普遍認為“目前我國公民總體道德水平和改革開放初期相比有所提高”[3]（P.52）；但絕大多數(shù)受訪者認為“社會公德領域是我國社會中道德問題最嚴重的領域，現(xiàn)代人‘缺德主要缺誠心、公心和愛心”[3]（P.52）。實現(xiàn)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化必須高度重視公民的參與和主導作用。社會公德教育成為社會治理實效性取得的重要影響因素。

二、 社會公德教育對社會治理的深刻影響

在當今社會治理實踐中，社會公德教育對社會治理主體性的發(fā)揮、社會治理環(huán)境的優(yōu)化發(fā)揮著重要作用。

（一）社會公德教育影響社會治理主體主體性的發(fā)揮

“創(chuàng)新社會治理必須堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參加”[4]（P.16-19）。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會治理的力量源泉，公眾是實現(xiàn)社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化不可或缺的主體。

在中國當前的社會治理實踐中，公眾價值首先表現(xiàn)為在社會管理中的參與價值。在現(xiàn)代社會，公德最核心的內涵是“公民在日常生活中應該避免損害公眾的集體利益以及其他個別社會成員的權益?！盵5]（P.52）只有具備良好公德、較高素質的公民才能在社會自治中起到積極的正向作用。在社會治理背景下，社會治理的本質是實現(xiàn)政府自上而下與社會自下而上管理的有機統(tǒng)一。在政府有效放權、分權過程中，若被授權對象在道德方面存在瑕疵，那么，其職位越高，造成的危害就越大。加強社會公德教育則有助于提高公民素質，培育現(xiàn)代公民意識，增進個體與社會之間的和諧，從而為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化提供合格主體。

（二）社會公德教育影響社會治理環(huán)境的優(yōu)化

社會公德作為伴隨人類發(fā)展始終的主題，在一定程度上體現(xiàn)著國民素質水平和社會文明程度，影響整個社會的道德水平，進而“直接影響一個國家的社會秩序、社會風氣和社會凝聚力”[6]（P.15-16）。

新時期的社會治理與傳統(tǒng)的單純政府管理具有根本性區(qū)別，隨著公共生活領域不斷擴大，人們交往日益頻繁，過去那種單一的政府管理已經(jīng)成為社會進一步發(fā)展的桎梏了。在社會治理中，公眾的主動性、能動性、創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮，公民精神教育，尤其是社會公德教育被提上日程。政府自上而下與社會自下而上相結合的策略在本質上要求有良好的運作環(huán)境，否則，就會出現(xiàn)“國家放權、社會亂套”的混亂局面。要借助社會公德教育優(yōu)化社會治理的運作環(huán)境。只有每個公民都具有較高的公德意識，整個國家的社會公德水平才能有所提高，社會秩序才不因在國家放權之后處于混亂狀態(tài)，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化才能成為可能。

由此可知，社會公德教育，一方面，能夠為社會治理輸送在品德上過硬的主體，減少因人為因素造成社會治理進程受阻的可能性；另一方面，每個公民良好公德的培養(yǎng)將直接提高整個社會的道德水平，進而為實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化提供良好的運作環(huán)境，最終實現(xiàn)人與人和諧共處、人與社會和諧共進。

三、 社會治理視閾下必須加強社會公德教育

根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，創(chuàng)新社會治理的根本宗旨是必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。在新時期社會治理創(chuàng)新實踐下加強社會公德教育要以人民群眾為根本立足點，樹立社會公德教育的主體意識和環(huán)境意識。

（一）社會公德教育的主體意識

新時期，現(xiàn)代社會治理要求實現(xiàn)社會治理主體多元化，公眾是社會治理不可或缺的主體，只有樹立公德教育的主體意識，高度重視社會公德教育，才能使社會治理進程順利推進。在社會治理視閾下，加強社會公德教育的主體意識，需要實現(xiàn)“兩個轉變”：喚醒公眾的公民主體意識，實現(xiàn)由“私德”向公德的意識轉變；實現(xiàn)公德的層次性教育，將公德教育轉變?yōu)楣竦淖晕医逃?/p>

喚醒公眾的公民主體意識。實現(xiàn)由“私德”向公德的意識轉變是提高社會公德教育實效性的基礎。我國長期處于封建社會，自給自足的小農經(jīng)濟占統(tǒng)治地位 ，“家本位”傳統(tǒng)濃厚，正如費孝通先生所講，中國社會出現(xiàn)了“道德發(fā)達，但偏于私德，公德幾近闕如”[7]的畸形狀況。然而，隨著全球化時代的到來，社會分工日益細化，人們之間的交往范圍迅速擴大，公共生活領域不斷拓寬，人們僅僅安于“熟人環(huán)境”已然不適應當今社會，協(xié)調公共生活的能力成為現(xiàn)代公民所必須具備的技能，公德成為當今社會所必須。而健全的公民主體意識是公民道德建設的基礎，也是推進社會治理的重要條件。公民主體意識包含“公民權利意識、公民義務意識，以及相對于社會整體利益的公民社會意識與道德意識”[8]（P.249-254）。只有喚醒公眾的公民主體意識，培育公眾的社會責任感，才能逐漸扭轉我國社會公德教育私有化的現(xiàn)象，實現(xiàn)由“私德”向公德的轉變。

實現(xiàn)公德的層次性教育。將公德教育轉變?yōu)楣竦淖晕医逃翘岣呱鐣陆逃龑嵭缘挠行侄?。公德教育具有普遍性、廣泛性和基礎性。進行公德教育必須將“一般的行為準則”進行細化，根據(jù)主體的不同年齡、不同教育水平等進行具有針對性的層次性教育。這既包括對教育對象的分層對待，也包括對教育內容的分層處理。唯此，才能實現(xiàn)公德教育內容與教育對象的契合，促進道德主體“自覺進行意志轉化與行為控制，自覺地把社會公德規(guī)范客觀要求轉化成自己的需要”[6]（P.15-16），形成“人人關心社會治理、人人參與社會治理”的和諧局面。否則，公德教育內容出現(xiàn)“泛化”，教育實效性大打折扣，社會治理現(xiàn)代化必將受阻。

（二）社會公德教育的環(huán)境意識

家庭、學校、社會是社會公德教育賴以進行的條件保障，優(yōu)化家庭、學校和社會環(huán)境，有利于順利開展社會公德教育，提高社會公德教育的實效性。

家庭是個人最持久的道德教育場所，家庭教育具有學校教育與社會教育無法比擬的優(yōu)越性。在家庭環(huán)境中，父母要以身作則，用生活的點滴感染孩子，用自己的良好言行為孩子做出榜樣。社會公德教育是學校教育的重要內容。一方面，學校應建立科學系統(tǒng)的公德教育教學體系，做好小、中、大學的公德教育的整體規(guī)劃，實現(xiàn)教育連續(xù)性，還要堅持與時俱進，在堅持公德教育內核的基礎上，對其具體內容進行補充、完善和創(chuàng)新；另一方面，公德教育的最高歸旨是實踐，學校在教授理論的同時，應開展立足生活的實踐活動，為學生創(chuàng)造踐行社會公德的活動空間和實踐機會，養(yǎng)成學生知行統(tǒng)一的良好習慣。

市場經(jīng)濟為我們帶來物質富裕的同時，也帶來了多元價值觀的沖突和對立，拜金主義、極端功利主義、實用主義等與社會主義道德觀背道而馳，日益侵蝕著人們社會公德意識的培養(yǎng)。當出現(xiàn)道德不自覺時，我們也需要借助國家（政府）的主導作用—一方面積極規(guī)范媒體行業(yè)，實現(xiàn)對新聞媒體的正確引導，培育新聞媒體公正客觀的媒體精神，既要深入社會，挖掘好人好事，積極進行正面宣傳，傳達正能量，營造公德教育的良好氛圍；又要敢于揭露社會不道德現(xiàn)象，警醒公眾的公德意識。另一方面，政府應為公眾參與社會生活創(chuàng)造條件，實現(xiàn)公共生活的拓展。如“需要加強社會公共生活建設，讓人們能夠自主和經(jīng)常性地參與各種公共生活，使人們自由并自覺地體驗到作為公民應有的尊嚴和榮耀”[8]（P.249-254）。

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