歐 萬(wàn) 彬 邢 樂(lè) 勤

論習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)理念

歐 萬(wàn) 彬 邢 樂(lè) 勤

提 要：基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)革命正在開(kāi)啟并驅(qū)動(dòng)第三次工業(yè)革命，這對(duì)整個(gè)世界、各個(gè)國(guó)家甚至每一個(gè)個(gè)人都將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞互聯(lián)網(wǎng)及其治理的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà)，闡明了中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景，分析了國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，論述了建立良好網(wǎng)絡(luò)空間秩序的必要性，提出了構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的具體主張。這些講話(huà)較為集中地反映了習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)面對(duì)新形勢(shì)、新情況所形成的網(wǎng)絡(luò)觀。而習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的具體實(shí)踐又充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的實(shí)際應(yīng)用。

習(xí)近平 互聯(lián)網(wǎng) 治理

作者歐萬(wàn)彬，男，浙江工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師；邢樂(lè)勤，女，浙江工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授（杭州 310023）。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基金會(huì)主席杰里米·里夫金在其著作《第三次工業(yè)革命：新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》中明確提出了“第三次工業(yè)革命”的概念，認(rèn)為基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)革命正在開(kāi)啟并驅(qū)動(dòng)新一輪的工業(yè)革命，這對(duì)整個(gè)世界、各個(gè)國(guó)家甚至每一個(gè)個(gè)人都將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞互聯(lián)網(wǎng)及其治理的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表了一系列重要講話(huà)，闡明了中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景，分析了國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，論述了建立良好網(wǎng)絡(luò)空間秩序的必要性，提出了構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的具體主張?？梢哉f(shuō)，這些講話(huà)較為集中地反映了習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)面對(duì)新形勢(shì)、新情況所形成的網(wǎng)絡(luò)理念。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的時(shí)代背景

互聯(lián)網(wǎng)始于1969年的美國(guó)。作為人類(lèi)文明史上最偉大、最重要的科技發(fā)明之一，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，它已經(jīng)成為當(dāng)今世界推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓人類(lèi)越來(lái)越離不開(kāi)它。正如習(xí)近平總書(shū)記在2012年考察騰訊公司時(shí)所指出，“現(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用”①盧舒倩： 《習(xí)近平在騰訊公司：讓民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向世界》，《深圳晚報(bào)》2012年12月13日。。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展既充滿(mǎn)機(jī)遇，又富有挑戰(zhàn)。

（一）信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互動(dòng)發(fā)展。當(dāng)今世界，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的兩大明顯趨勢(shì)。信息化為推動(dòng)并加速經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)條件，經(jīng)濟(jì)全球化則為信息化的快速發(fā)展提供了充足動(dòng)力。從全球范圍來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息化和經(jīng)濟(jì)全球化高度關(guān)聯(lián)，兩者相互依存、互動(dòng)發(fā)展。信息化大大促進(jìn)了資本的跨國(guó)流動(dòng)和國(guó)際金融的全球化進(jìn)程，使得世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上相互聯(lián)系、相互依賴(lài)的程度日益加深，各生產(chǎn)要素和各類(lèi)服務(wù)的全球性轉(zhuǎn)移愈發(fā)便捷，許多邊界被不斷沖破。因此，信息化不僅成了經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎，同時(shí)也成了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新方式。從現(xiàn)實(shí)影響來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)拉近了世界各國(guó)的空間距離。習(xí)近平總書(shū)記在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！雹凇读?xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》 2014年11月20日。命運(yùn)共同體既是習(xí)近平總書(shū)記外交的重要新標(biāo)簽，也是中國(guó)關(guān)于人類(lèi)社會(huì)的新理念，同時(shí)還是中國(guó)對(duì)未來(lái)世界秩序的新構(gòu)想。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界各國(guó)的命運(yùn)是相互交織的，信息化進(jìn)程中的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題都將是整個(gè)命運(yùn)共同體所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全已成為重大戰(zhàn)略問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益都提出了新的挑戰(zhàn)。有學(xué)者指出，近年來(lái)，美國(guó)已在法律層面顯現(xiàn)出了“網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)土觀”的趨勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)空間與海洋、陸地、天空和太空相提并論，形成了“網(wǎng)域”的概念。美國(guó)的三大戰(zhàn)略就包括了核戰(zhàn)略、太空戰(zhàn)略和網(wǎng)域戰(zhàn)略，五大主權(quán)領(lǐng)域和戰(zhàn)場(chǎng)則包括了領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)天和領(lǐng)網(wǎng)。③方濱興：《從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月24日。由此可見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)已不再單純地以媒體形式而存在，它對(duì)世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至軍事方面都存在至關(guān)重要的影響。人們必須清醒地認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)家安全問(wèn)題宏觀形勢(shì)的重大變化，國(guó)家之間網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的威脅是現(xiàn)實(shí)存在的，能否有效控制領(lǐng)網(wǎng)將直接關(guān)系著國(guó)家的主權(quán)和安危。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記以前所未有的姿態(tài)把網(wǎng)絡(luò)安全與信息化提到了事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題的高度，并且親自擔(dān)任中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，彰顯了中國(guó)最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展等方面的決心。

（三）網(wǎng)絡(luò)大國(guó)亟須向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮席卷全球的20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)政府排除各種干擾和阻力，于1994年4月20日成功實(shí)現(xiàn)了與Internet的全功能連接，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個(gè)成員。經(jīng)過(guò)二十多年的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)接入了中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)普通家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，超過(guò)全球平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)亞洲平均水平10.1個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)域名總數(shù)為3102萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站數(shù)量為423萬(wàn)個(gè)；網(wǎng)上支付用戶(hù)規(guī)模達(dá)4.16億，增長(zhǎng)率為36.8%。④《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016年1月22日。另外，截至2015年6月底，12家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值前三十強(qiáng)。⑤參見(jiàn)楊君： 《12家國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球市值三十強(qiáng)》，《光明日?qǐng)?bào)》2015年7月23日。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。然而，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展日新月異、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重要性日益突出的大環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)并不等同于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。不容否認(rèn)，從技術(shù)發(fā)展實(shí)力、商業(yè)模式創(chuàng)新能力、區(qū)域和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展現(xiàn)狀、人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平比較等方面來(lái)看，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸仍然較為突出。因此，習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)正在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)世界各國(guó)GDP的貢獻(xiàn)日益凸顯。全球知名咨詢(xún)公司麥肯錫研究表明，2013年世界各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重平均水平為4.0%，其中英國(guó)為6.7%，位居全球第一，其次分別是韓國(guó)、日本、瑞典；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重則已達(dá)4.4%，高于世界平均水平，名列全球第五，并且超過(guò)了美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。①M(fèi)cKinsey Global Institute， China's digital transformation: The Internet's impact on productivity and growth ， July， 2014.事實(shí)證明，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代里，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等IT技術(shù)的日臻成熟和廣泛應(yīng)用，作為物質(zhì)存在最基本方式的信息資源正在逐漸成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。這極為深刻地顛覆了傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的發(fā)展模式和消費(fèi)方式，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了新的決策方法和商業(yè)模式。因此，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展倒逼著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)這種新趨勢(shì)，傳統(tǒng)行業(yè)不應(yīng)再把互聯(lián)網(wǎng)視為一種簡(jiǎn)單的工具和技術(shù)，而應(yīng)該將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用深化到商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展中去，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的模式，使傳統(tǒng)行業(yè)自身向互聯(lián)網(wǎng)有效遷移，以便吸收資金流、信息流、物流，形成新的平臺(tái)，產(chǎn)生新的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的主要內(nèi)容

面對(duì)當(dāng)今世界信息化和經(jīng)濟(jì)全球化深度融合、網(wǎng)絡(luò)空間承載國(guó)家戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的趨勢(shì)日益凸顯、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的任務(wù)日益迫切、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記近年來(lái)在一系列重要講話(huà)中系統(tǒng)地闡述了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，形成了順應(yīng)時(shí)代特征的網(wǎng)絡(luò)理念。

（一）網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的目標(biāo)向?qū)АＡ?xí)近平總書(shū)記在系列重要講話(huà)中闡明了中國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)成為了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不可或缺的重要內(nèi)容?？v觀歷史，中國(guó)在第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命中都錯(cuò)失了良機(jī)，導(dǎo)致近代中國(guó)成為了一部百年抗?fàn)幨?，更是一部百年屈辱史，給中國(guó)人民帶來(lái)了“落后就要挨打”的慘痛教訓(xùn)。如今面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)不能再錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)時(shí)代里，信息和網(wǎng)絡(luò)共生共存，兩者直接影響著一個(gè)國(guó)家能否安全、穩(wěn)定和繁榮。因此，信息和網(wǎng)絡(luò)也正逐漸成為世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事博弈的重要籌碼，成為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的影響因素。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，它與中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)指向是一致。

（二）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的核心問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是指國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為國(guó)家獨(dú)立自主地發(fā)展、監(jiān)督、管理本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)，對(duì)外表現(xiàn)為防止本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵和攻擊。因此，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)最核心的特點(diǎn)表現(xiàn)為獨(dú)立性和防御性，這與網(wǎng)絡(luò)安全乃至國(guó)家安全密切相關(guān)。 正如美國(guó)學(xué)者阿爾溫·托夫勒在其著作 《創(chuàng)造一個(gè)新的文明：第三次浪潮的政治》中所預(yù)言，在未來(lái)的社會(huì)里，“誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就將擁有整個(gè)世界”①［美］ 阿爾溫·托夫勒：《創(chuàng)造一個(gè)新的文明：第三次浪潮的政治》，陳峰譯，上海：三聯(lián)書(shū)店，1996年版，第31頁(yè)。?，F(xiàn)實(shí)生活中，信息化和網(wǎng)絡(luò)化既已成為國(guó)家安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，同時(shí)也已成為國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的新趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記提出的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和總體國(guó)家安全觀正是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀布局。從總體國(guó)家安全觀所提出的國(guó)家安全體系來(lái)看，政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等11種安全中有諸多領(lǐng)域都與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)聯(lián)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！雹凇读?xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。時(shí)至今日，安全是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前提，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全則是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間秩序是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的重要內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展勢(shì)不可擋，新媒體的發(fā)展速度驚人。新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，在很大程度上暢通了人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的民意表達(dá)渠道，促進(jìn)了人與人之間思想的交流和世界各國(guó)之間意識(shí)形態(tài)的交鋒，對(duì)輿論格局和輿論生態(tài)產(chǎn)生了深刻的改變。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)位居世界第一，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量也高達(dá)6.20億，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)成為了全世界最為龐大、最為復(fù)雜的輿論場(chǎng)。這是中國(guó)做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作必須要正視的客觀現(xiàn)實(shí)。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，事實(shí)證明互聯(lián)網(wǎng)已成為西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施和平演變戰(zhàn)略的新陣地和有力武器。網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快、影響范圍之廣，為各類(lèi)謠言的傳播和社會(huì)思潮的滲透“創(chuàng)造”了有利條件。但必須明確的是，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要良序和法治。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。”③習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月17日。

（四）網(wǎng)絡(luò)治理體系是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的創(chuàng)新思想。習(xí)近平總書(shū)記于2014年7月在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好，共譜合作新篇》的演講時(shí)，向全世界首次提出了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的主張，指出“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”④《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好，共譜合作新篇——在巴西國(guó)會(huì)的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月16日。。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式的講話(huà)中又指出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革應(yīng)該堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序的原則。⑤習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月17日?？梢?jiàn)，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的首要原則。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本前提，世界各國(guó)必須要互相尊重彼此網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，從而贏得相互信任。另外，和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間以及多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系要求世界各國(guó)共同反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，盡心盡責(zé)地參與互聯(lián)網(wǎng)治理，共同建立良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)之間互聯(lián)網(wǎng)的共享共治。

三、基于五大發(fā)展理念的習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)理念的實(shí)踐

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)指明了方向。近年來(lái)，中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過(guò)程中圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全的核心問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)空間秩序建立的迫切要求、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)治理體系構(gòu)建的思想主張等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的實(shí)際應(yīng)用。

（一） 創(chuàng)新發(fā)展：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的先導(dǎo)力量。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史充分證明了技術(shù)創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的靈魂與核心驅(qū)動(dòng)力。如果沒(méi)有技術(shù)支撐和技術(shù)創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)將無(wú)法得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)?！雹佟读?xí)近平主持召開(kāi)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年2月28日。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新離不開(kāi)企業(yè)的智慧和力量，離不開(kāi)人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。只有不斷加大技術(shù)方面的自主創(chuàng)新力度，才能夠真正掌握技術(shù)的核心，才能夠擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壟斷的牽制，才能夠在全球治理中擁有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而更加接近網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。由中國(guó)倡導(dǎo)并舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)已經(jīng)讓中國(guó)向全世界充分展現(xiàn)了逐步提高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)力。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，尤其要重視培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，這些人才恰恰是技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)大的智力資源。

（二） 協(xié)調(diào)發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的內(nèi)在要求。從當(dāng)前世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。2014年2月成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，承擔(dān)著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力”的職能。歸根到底，實(shí)際上就是要著力解決網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。當(dāng)前，從整體來(lái)看，中國(guó)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到較高水平，但人們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，“信息化程度越高，受到網(wǎng)絡(luò)攻擊所產(chǎn)生的損失也越大，一旦背離了發(fā)展和安全的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視了網(wǎng)絡(luò)安全而片面強(qiáng)調(diào)信息化，將會(huì)對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)”②倪光南：《促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《軟件和集成電路》，2016年第1期。。然而，從國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)來(lái)看，信息化發(fā)展仍然存在不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，大幅提升西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通信技術(shù)應(yīng)用，促使東中地區(qū)與西部地區(qū)的差距得到了小幅縮小。

（三）綠色發(fā)展：網(wǎng)絡(luò)秩序與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。綠色發(fā)展理念的本意表現(xiàn)為人與自然和諧相處的價(jià)值取向，通過(guò)推進(jìn)以綠色、低碳、循環(huán)為主要特征的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)的綠色發(fā)展則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要積極弘揚(yáng)主旋律，主動(dòng)傳播正能量，致力于使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)，共同營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境；二是利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境營(yíng)造方面，其關(guān)鍵是依法治理，要及時(shí)制定符合自身國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)公共政策，做到有規(guī)可循、有法可依。2015年，國(guó)家網(wǎng)信辦先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》等規(guī)章制度，采取了一系列措施綜合整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，取得了一定的實(shí)效。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化升級(jí)，一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前正在加速與互聯(lián)網(wǎng)的融合，助推著中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源環(huán)境管理方面，國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，從資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、發(fā)展智慧環(huán)保、完善廢舊資源回收利用和在線(xiàn)交易體系等方面對(duì)具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解。

（四） 開(kāi)放發(fā)展：新常態(tài)下解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記于2014年5月考察河南時(shí)說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！雹佟读?xí)近平在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：深化改革發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月11日。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征表現(xiàn)為：從速度上來(lái)講，將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；從結(jié)構(gòu)上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化升級(jí)；從動(dòng)力上來(lái)講，將由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，其發(fā)展的基本局面沒(méi)有變。而如今引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵在于要用好內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)放是互聯(lián)網(wǎng)的基本特征，開(kāi)放發(fā)展則是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要趨勢(shì)。上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳、福州、平潭、天津等跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市以及中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的開(kāi)放程度得到了進(jìn)一步提高。實(shí)踐充分表明，跨境電商的發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了不容忽視的外溢效應(yīng)。具體而言，互聯(lián)網(wǎng)依靠科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新產(chǎn)生了新的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)又在開(kāi)放發(fā)展的理念下成功促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的交流，達(dá)到了開(kāi)放合作、互利共贏的效果。

（五）共享發(fā)展：構(gòu)建世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系的根本目標(biāo)。人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的過(guò)程中亦是如此。事實(shí)上，人人共建的最終目的在于人人共享，而人人共享的基本前提是人人共建。這充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)空間是人類(lèi)共同的活動(dòng)空間的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間的前途命運(yùn)則應(yīng)當(dāng)由世界各國(guó)共同掌握。在世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系的格局中，一方面，中國(guó)始終堅(jiān)持多邊參與和多方參與，主張發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各個(gè)主體作用，不斷加強(qiáng)各國(guó)、各方的溝通交流，針對(duì)問(wèn)題共同協(xié)商，實(shí)現(xiàn)人人共建“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”的目標(biāo)，努力擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏和共贏；另一方面，中國(guó)主張將網(wǎng)絡(luò)空間打造成為一個(gè)文化交流共享平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)世界各國(guó)文化傳播、文化交流和文化繁榮的重要載體，豐富世界各國(guó)人民的精神世界，促進(jìn)人類(lèi)文明的進(jìn)步。另外，世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建，給互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了制度保障，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則讓每一個(gè)參與其中的主體成為了真正的利益主體?？梢?jiàn)，人人共建共同體、人人共享發(fā)展成果、讓發(fā)展成果服務(wù)百姓、讓發(fā)展成果惠及民生，這可謂是構(gòu)建世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

責(zé)任編輯：徐友龍