袁持平　劉　洋

澳門博彩業(yè)發(fā)展新特征及內(nèi)部多元化發(fā)展戰(zhàn)略分析*

袁持平劉洋

［提要］2002年以來，“賭權(quán)開放”加上內(nèi)地 “自由行”政策實施，以博彩業(yè)為主導(dǎo)的澳門經(jīng)濟取得前所未有的發(fā)展。但是，自2014年下半年起，受多重不利因素影響，澳門博彩收入大跌，澳門經(jīng)濟至今出現(xiàn)連續(xù)五個季度的負(fù)增長。新形勢下，澳門必須重新重視起多元化戰(zhàn)略的發(fā)展。本文從澳門博彩業(yè)自身的內(nèi)部多元化角度，通過與拉斯維加斯發(fā)展戰(zhàn)略對比，探討澳門博彩業(yè)的新特征及內(nèi)部多元化的解決辦法，并對澳門目前多元化發(fā)展擬解決的關(guān)鍵問題做出分析和設(shè)計。

博彩業(yè)內(nèi)部多元化收入結(jié)構(gòu)經(jīng)營模式承載力

自2002年以來，澳門GDP年平均增幅一直保持在15%左右；2007年，澳門人均GDP首次超越香港；2010年，澳門人均GDP達(dá)到5.1萬美元，位居亞洲第一。然而值得注意的是，支撐澳門經(jīng)濟快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)只有博彩業(yè)。單一的產(chǎn)業(yè)比例過高，對一個地區(qū)的整體發(fā)展和持續(xù)發(fā)展存在隱憂。2014年下半年起，受多重因素影響，澳門博彩收入大跌，澳門經(jīng)濟亦出現(xiàn)回歸以來首次負(fù)增長。2014年12月20日，國家主席習(xí)近平出席澳門回歸15周年慶典時，提出要 “繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動澳門走經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展道路”①。綜上所述，澳門博彩產(chǎn)業(yè)已不得不調(diào)整發(fā)展規(guī)模，探尋如何多元化發(fā)展。

學(xué)術(shù)界以往對澳門多元化發(fā)展戰(zhàn)略的研究都集中在澳門產(chǎn)業(yè)多元化及合作多元化方面，本研究將在分析近年來澳門博彩業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討目前澳門博彩業(yè)發(fā)展存在的主要問題。唯有逐步解決其內(nèi)部矛盾，明晰澳門博彩業(yè)內(nèi)部的多元化發(fā)展策略，才能真正實現(xiàn)澳門經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)多元化及合作多元化。

一、澳門博彩業(yè)新特征及多元化發(fā)展新思路

2012年以來，澳門周邊地區(qū)的取消禁賭令及有針對性地大力增設(shè)博彩設(shè)施，明顯分流了其客源，加劇了競爭。尤其是2014年期間，受多重因素影響，澳門博彩業(yè)利潤更是大幅度下滑。這些區(qū)別于澳門經(jīng)濟以往蓬勃發(fā)展的新特征，必須引起足夠的警示。

（一）澳門博彩業(yè)新特征

1.旅客特征發(fā)生變化

（1）以旅游為目的來澳人數(shù)增加。隨著澳門博彩業(yè)中的高端客戶部分走低，大眾市場開始變得更加重要。數(shù)以百萬計的內(nèi)地中產(chǎn)階級，拿著可以自由支配的收入，在博彩方面擁有大量選擇——既可以去韓國，也可以去東南亞一些國家。2014年10月，內(nèi)地赴澳門游客和賭客人數(shù)出現(xiàn)分化，黃金周期間，內(nèi)地赴澳門游客人數(shù)同比增長17%②，創(chuàng)下新紀(jì)錄，但賭場收入增速卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，說明有些游客去澳門只是為了度假。

（2）大眾市場退出高端賭場。2013年起，有些賭桌上的最低賭注發(fā)生翻倍，增加到超過250美元以后，大眾市場規(guī)模龐大的低端部分可能會因為價格過高而被迫退出賭場。

（3）年輕旅客偏好非博彩業(yè)務(wù)。旅客年齡段中開始出現(xiàn)一個代際斷層線：年紀(jì)較大的鐵桿賭徒傾向于玩百家樂，而且玩得很多；而在較為年輕的旅客眼中，賭博僅僅是他們澳門經(jīng)歷的一部分。③

2.收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2014年，澳門博彩業(yè)收入節(jié)節(jié)敗退。以金沙中國為例，2014年第四季經(jīng)調(diào)整物業(yè)EBITDA（除息稅、折舊及攤銷前盈利）僅錄得7.13億美元，按年下跌14.7%，低于市場預(yù)期的7.28億美元；旗下賭場貴賓廳轉(zhuǎn)碼金額下降近40%，中場業(yè)務(wù)下降近10%。而澳門零售業(yè)務(wù)則表現(xiàn)不俗，收益總額按年增加10.5%至1.28億美元，經(jīng)營利潤升12.3%至1.18億美元。④由此說明，澳門博彩業(yè)收入結(jié)構(gòu)有從貴賓廳轉(zhuǎn)至大眾用戶消費的中場廳及非博彩業(yè)務(wù)的趨勢。

3.博彩聚集區(qū)發(fā)生變化

澳門是一個旅游城市，如果沒有更多酒店客房，澳門將無法擴大其過夜游客市場。澳門的賭場經(jīng)營者目前擁有約16000間客房，而拉斯維加斯則擁有16萬間客房。同時澳門半島的壓力進(jìn)一步增大。澳門歷史比較悠久的博彩業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)基本上沒有空間——澳門博彩公司澳博控股所有的新葡京和拉斯維加斯金沙集團以及永利度假村所開設(shè)的第一批賭場就位于此處。

而被稱作路氹金光大道的一個新開發(fā)的區(qū)域就是開發(fā)澳門未來的地方。到2016年，拉斯維加斯金沙集團將在路氹金光大道開放它的第四個產(chǎn)業(yè)——耗資27億美元的澳門巴黎人，那里將有一個埃菲爾鐵塔復(fù)制品，其大小是真品的一半。金沙集團旗下的威尼斯人度假酒店也在擴張。在威尼斯人附近，美高梅路氹金光大道項目也正在啟動。作為最后一家在路氹啟動的博企，總建筑成本為300億港元的 “上葡京”，預(yù)計2017年開業(yè)，它超過九成地方將建成非博彩設(shè)施，其中包括約2000間客房，分別是上葡京酒店1450間、澳門范思哲酒店以及另一時裝品牌豪華酒店均占約270間，另設(shè)有700張賭臺以及1200部角子機。所有的超大型度假村項目——既配有賭場，也配有酒店、餐廳、零售和娛樂等非賭博性設(shè)施。這也意味著博彩業(yè)自身也將發(fā)生產(chǎn)業(yè)縱向化的發(fā)展。

（二）澳門多元化發(fā)展的新思路

由于上述博彩業(yè)特征的變化，澳門的多元化思路也必須相應(yīng)的變化。多元化思路一般分為內(nèi)部多元化、產(chǎn)業(yè)多元化、合作多元化三類。其中，針對目前博彩業(yè)收入下降的現(xiàn)狀，最需要突出解決的為內(nèi)部多元化中的收入結(jié)構(gòu)多元化；其次，針對旅客博彩意愿的降低，必須適時推出經(jīng)營模式及博彩旅游的多元化，最終帶動澳門的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；最后，為了解決澳門本土承載力問題，必須適時同橫琴緊密合作，推動澳門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，三類多元化政策可分為三階段來逐步實現(xiàn)。第一階段應(yīng)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)多元化及經(jīng)營模式多元化；第二階段包括博彩旅游多元化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化；第三階段重點在粵澳合作多元化。

二、內(nèi)部多元化發(fā)展戰(zhàn)略

作為世界最著名的賭城之一的拉斯維加斯，曾經(jīng)也面臨與澳門同樣的 “賭博困境”。通過實施多元化政策，目前已成功轉(zhuǎn)型，由一個 “賭都”（gambling capital）變成了一個 “玩都”⑤（entertainment capital）。2006年，澳門博彩收入超越拉斯維加斯，成為世界第一大博彩中心。隨后幾年，澳門博彩業(yè)繼續(xù)以驚人的速度增長，2013年，已七倍于拉斯維加斯。但拉斯維加斯作為美國乃至世界娛樂之都，博彩業(yè)已不再是當(dāng)?shù)刈钪饕闹萎a(chǎn)業(yè)。通過對比研究澳門與拉斯維加斯的產(chǎn)業(yè)狀況，對澳門實施多元化政策具有十分重要的意義。

（一）國際比較——拉斯維加斯

1.自然環(huán)境

（1）基本自然條件

澳門是中華人民共和國兩個特別行政區(qū)之一，位于中國東南沿海的珠江三角洲西側(cè)，由澳門半島、氹仔島、路環(huán)島和路氹城四部分組成，總面積30.3平方公里，人口64萬余人，是全球人口密度最高的地區(qū)之一。拉斯維加斯是美國內(nèi)華達(dá)州的最大城市，以賭博、旅游、購物、度假產(chǎn)業(yè)而著名，是世界知名的度假圣地之一。拉斯維加斯土地面積352平方公里，市區(qū)人口58.3萬。澳門人口密度為拉斯維加斯的13.1倍⑥。由于城市過于擁擠，資源有限，澳門自然環(huán)境的舒適度弱于拉斯維加斯。但是，拉斯維加斯地處內(nèi)華達(dá)州的山谷地區(qū)，被荒涼的沙漠和半沙漠地帶所包圍，降水量很少，夏季炎熱，冬季寒冷多風(fēng)沙，偶然的暴雨會導(dǎo)致洪水。相對于處于沙漠中心且缺水的拉斯維加斯，澳門的地理環(huán)境比較優(yōu)越，營運成本較低。而且未來全球的博彩及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求都可能因經(jīng)濟東移而集中于亞太地區(qū)，特別是大珠三角地區(qū)。因此，澳門雖然在人口密度等方面存在劣勢，但從市場需求角度來看，澳門也不乏優(yōu)勢。

（2）人文景觀

雖然澳門與拉斯維加斯同樣都以 “世界賭城”而聞名，但隨著經(jīng)濟發(fā)展，拉斯維加斯大半部分旅客都已經(jīng)不再以博彩為主要目的，而是為了旅游和度假。因此城市景點建設(shè)也是吸引旅客前來消費的一個重要因素。拉斯維加斯以拉斯維加斯大道聞名世界。世界上十家最大的度假旅館就有九家在這里，其中最大的是擁有5034個客房的米高梅大酒店。大道兩邊充塞著自由女神像、埃菲爾鐵塔、沙漠綠洲、眾神雕塑等雄偉模型，模型后矗立著豪華的賭場酒店。

相比拉斯維加斯這些著名的景點，澳門人文景觀建設(shè)則存在一定不足。澳門著名景致眾多，匯聚著中西文化的精華，是東西方文化的交匯地，具有 “博物館式”的都市風(fēng)貌和豐富的歷史文化遺產(chǎn)。最著名為澳門八景即媽閣紫煙、三巴圣跡、普濟尋幽、燈塔松濤、盧園探勝、龍環(huán)葡韻、黑沙踏浪及鏡海長虹⑦。因此澳門在景點建設(shè)方面需要重點突出自身特色文化，打造世界知名的澳門文化人文景觀。以歷史城區(qū)的世界遺產(chǎn)為依托，在城市規(guī)劃和城市景觀建設(shè)、旅游及重大社會活動組織、歷史遺跡和文化名勝保護(hù)利用等眾多領(lǐng)域，彰顯澳門多元和諧的文化品質(zhì)和社會素養(yǎng)，著力提升城市文化品位，修正賭場形象，引導(dǎo)社會對澳門的文明和發(fā)展形成新的認(rèn)識，使得澳門同拉斯維加斯一樣，不再定位于 “賭城”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€世界性的娛樂城市。

（3）主要客源地

澳門回歸祖國以來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，入境人次連年增加，內(nèi)地游客逐步占據(jù)多數(shù)。2014年12月，入境旅客按原居地統(tǒng)計，中國內(nèi)地旅客有1638854人次，按年增加1%。韓國旅客有47346人次，按年增加2%。而中國香港 （545772人次）及中國臺灣旅客 （78150人次）分別減少4%及10%。長途旅客方面，美國 （14859人次）、澳洲 （9563人次）、加拿大 （6501人次）及英國旅客（4356人次）按年減少。⑧內(nèi)地及香港游客已成為澳門最大客源地。拉斯維加斯平均每年吸引旅客約3600萬人次，居美國各大城市之首，80%以上來源于美國各州，其中美國西部各州占50%以上。近年來，來自外國的旅客數(shù)目逐年增多 （圖1）。

圖1　澳門與拉斯維加斯主要客源比例對比

不難看出兩地的旅客結(jié)構(gòu)都還比較單一，澳門主要依靠內(nèi)地和香港客源，外國旅客不到一成，拉斯維加斯同樣依賴國內(nèi)旅客。盡管如此，兩地旅客的特征存在明顯不同 （下文將會對其詳細(xì)分析）。從地理位置上講，澳門離其主要客源地的距離只有117公里，而拉斯維加斯為1605公里，對各自主要旅客而言，澳門明顯具有一定的地理優(yōu)勢。同時澳門3小時的航空航程范圍內(nèi)有近10億人口。內(nèi)地及香港龐大且具有消費能力的人口，足以使澳門的旅游業(yè)得到迅速的發(fā)展，反觀拉斯維加斯，則沒有如此龐大的人口支撐。

2.基本生產(chǎn)要素

（1）人力

澳門與拉斯維加斯博彩及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)比例大致相同，各占30.24%和32.45%；但澳門直接從事博彩產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例則高于拉斯維加斯，分別為44.3%和18.59%⑨。這說明拉斯維加斯博彩產(chǎn)業(yè)輻射能力強于澳門，其博彩已不僅僅是一個單獨的產(chǎn)業(yè)，它還帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、酒店餐飲、商務(wù)會展、交通運輸、建筑制造、商務(wù)金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大大帶動經(jīng)濟發(fā)展，解決了很多就業(yè)問題。

（2）資本

澳門外來資金由于投放博彩業(yè)能獲取可觀回報，大部分流向博彩業(yè)。這一比重逐年上升，2013年達(dá)到77%⑩。博彩業(yè)吸取了大量外商投資，其他產(chǎn)業(yè)就只能依靠當(dāng)?shù)刭Y金，未來發(fā)展大受限制。同時一旦外部金融發(fā)生風(fēng)險，影響最大的必然是博彩業(yè)。拉斯維加斯同樣如此。美國各地大亨紛紛向拉斯維加斯投資興建賭場，甚至日本的富豪、阿拉伯的王子、著名演員均來投資，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、娛樂業(yè)的發(fā)展。

3.來訪旅客

上文已經(jīng)提到兩地的旅客結(jié)構(gòu)比較相似，但是旅客特征卻明顯不同，下面將從四方面對其進(jìn)行分析。

（1）平均逗留時間

澳門旅客平均逗留時間比拉斯維加斯短一半以上。拉斯維加斯旅客平均白天逗留時間為4.3天，澳門僅2.1天；平均夜晚逗留時間為3.3天，澳門僅1.1天?。旅客逗留時間越長，消費越多，對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)帶動越大，越促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。從逗留時間上對比來看，澳門留住旅客的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于拉斯維加斯。一方面由于澳門自身地域狹小，城市建設(shè)不足，另一方面與澳門產(chǎn)業(yè)過于單一有關(guān)。

（2）平均每晚房價

澳門與拉斯維加斯相比，平均每晚住宿消費較低，分別為65.74美元及83.62美元?（由于數(shù)據(jù)采用2014年第四季度統(tǒng)計指標(biāo)，因此匯率采用2014年12月31日1MOP=0.1252USD），這是澳門相比拉斯維加斯在吸引消費者上具有的優(yōu)勢。

（3）酒店入住率

拉斯維加斯酒店入住率一直高于澳門。即使2008年美國遭遇了嚴(yán)重的金融危機，其酒店入住率有所下降，31%的旅客開始轉(zhuǎn)向投宿70美元以下的普通賓館和汽車賓館?，但仍然高出澳門的酒店入住率近6個百分點?，說明拉斯維加斯在全球金融風(fēng)暴的背景下仍然魅力不減。

（4）來訪主要原因

澳門旅客來訪原因主要是度假休閑和博彩，但同時存在兩個問題：第一，澳門來訪旅客中大部分是內(nèi)地游客，由于 “自由行”的開通，內(nèi)地居民開始選擇到原來不能隨意到達(dá)的香港和澳門旅游，并不一定是被澳門自身的文化和景點所吸引；第二，由于澳門地域狹小，絕大多數(shù)旅客一天就可以走馬觀花似的走完澳門，并沒有重復(fù)來訪的動力。所以即使在度假這項指標(biāo)上比例高于拉斯維加斯，也同樣要注意到澳門自身的問題。在商務(wù)、參加會展等來訪原因比例上，澳門也遠(yuǎn)落后于拉斯維加斯。另外，拉斯維加斯還以 “結(jié)婚之都”著稱，很多人選擇到這里結(jié)婚度假，澳門則不具備這樣多元化的文化。

（5）旅客消費構(gòu)成

從澳門及拉斯維加斯旅客的消費構(gòu)成來看，拉斯維加斯旅客的消費大致有1/3集中在博彩業(yè)，另外則集中在住宿、購物、休閑等活動；而澳門的旅客則有一半的支出集中在博彩業(yè)。因此，可以推斷出，澳門的旅游主要依賴游客量的支撐，在質(zhì)的方面如吸引商務(wù)游客、家庭游客和提高游客消費意愿等方面還有很大的提升空間。而拉斯維加斯從20世紀(jì)70年代起，已經(jīng)成為一座集休閑、娛樂、購物、健身和表演為一體的綜合性旅游城市，是美國境內(nèi)境外非旅游博彩者的首選旅游目的地之一。

4.賭場自身

（1）賭場數(shù)量

澳門賭場數(shù)目與拉斯維加斯相差不太，但賭臺與賭機的數(shù)量結(jié)構(gòu)卻非常不同，如表1所示。2002年賭權(quán)開放后，澳門賭業(yè)打破壟斷機制，賭場數(shù)目開始增多；而拉斯維加斯的賭業(yè)屬于競爭機制，促使賭場擁有者改善賭場環(huán)境、改進(jìn)經(jīng)營管理模式，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此拉斯維加斯的賭業(yè)和賭場發(fā)展更有自身特色。例如，拉斯維加斯的賭場縱橫交錯的擺滿了成千上萬臺老虎機，每個大型賭場擁有自身的大型會議廳和宴會廳，還有各式風(fēng)味的飯店、商店、健身俱樂部以及戲院。像MGM、MIRAGE、ALADIN等著名賭場樓下是賭場，樓上的旅館擁有3000～4500間客房，真正做到了 “垂直”產(chǎn)業(yè)多元化。

表1　澳門、拉斯維加斯賭場數(shù)目比較

（2）賭場收入構(gòu)成

澳門賭場依賴慣性的貴賓賭客，拉斯維加斯則依賴普通賭客。如圖2所示，2014年，澳門博彩業(yè)的總收入中，約有61%是從服務(wù)慣性賭客的 “貴賓百家樂”中收取的；但是拉斯維加斯的賭場收入，約有70%～80%是從服務(wù)普通賭客的角子老虎機中收取。澳門缺乏對普通賭客的照顧和娛樂多元化的賭場。

圖2　澳門賭場各項博彩活動收益構(gòu)成

同時，澳門貴賓賭客的 “疊碼仔”?（服務(wù)于特定的賭廳但不存在雇傭關(guān)系，專門通過為賭客提供導(dǎo)游、交通、住宿、換籌碼、收賬一條龍服務(wù)的人）制度引發(fā)了一些社會問題，使得賭臺、貴賓賭業(yè)的經(jīng)營成本急劇提高，而本來就已經(jīng)很低的賭場貴賓廳業(yè)務(wù)利潤進(jìn)一步下降?，加重了博彩業(yè)發(fā)展的社會代價。

（二）內(nèi)部多元化調(diào)整策略

通過上文與拉斯維加斯的對比分析，不難看出澳門博彩自身的競爭力還是存在一定差距。其內(nèi)部收入結(jié)構(gòu)及經(jīng)營模式都存在多元化的空間。自2002年開放賭權(quán)以來，澳門政府致力于將競爭引入博彩業(yè)，使得澳門的博彩業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在壟斷競爭市場的階段。而推行差別化戰(zhàn)略正是澳門博彩公司獲取產(chǎn)品壟斷優(yōu)勢的有效策略。差別化戰(zhàn)略也可以理解為一種多元化戰(zhàn)略，即博彩行業(yè)的內(nèi)部多元化策略。本研究主要從以下兩方面來探討。

1.內(nèi)部收入結(jié)構(gòu)

（1）收入特征

由上文分析，澳門博彩業(yè)收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，主要是依靠貴賓賭臺。如圖3所示，2014年第一到第四季度主要幸運博彩業(yè)毛收入都呈現(xiàn)大幅度下降趨勢，其中貴賓百家樂下降幅度最大。

澳門理工學(xué)院的一項研究顯示，內(nèi)地貴賓旅客為近年澳門博彩業(yè)貢獻(xiàn)了超過2/3的收入，因此，充足的內(nèi)地客源是貴賓賭臺客源的基礎(chǔ)和前提?。而從2014年9月起，內(nèi)地來澳人數(shù)增長率開始大幅度下降。由于貴賓客所玩的游戲方式幾乎一律是百家樂，中場客的游戲方式則趨于多元化?，因此，澳門的博彩不能只發(fā)展依靠貴賓旅客的貴賓百家樂業(yè)務(wù)，而應(yīng)向拉斯維加斯學(xué)習(xí)，對博彩業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，走向多元化，發(fā)展娛樂型為主的賭博行為，博彩結(jié)構(gòu)應(yīng)以普通的百家樂及老虎機為主。

圖3　2014年澳門各季度博彩方式毛收入示意圖

（2）多元化建議

第一，興建更多以老虎機為主的賭場，使博彩活動更加豐富，更具娛樂性，淡化傳統(tǒng) “賭博”的色彩和貴賓廳在博彩業(yè)收入中的重要地位，逐漸轉(zhuǎn)移至以普通賭客為主體。

第二，在延續(xù)傳統(tǒng)的博彩娛樂項目的同時，要進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)出滿足不同層次、不同年齡、不同文化背景及興趣愛好的賭客和游客需求的項目。

第三，“打包出售”博彩產(chǎn)品。時下澳門賭場的各種賭博游戲作為商品而言都是單獨出售，有一些賭客一直偏好某一種賭博游戲，并且不愿去嘗試新的賭博游戲。為了吸引這部分賭客的興趣，引導(dǎo)賭客嘗試新的賭博游戲，賭場可以試著將某幾種賭博游戲 “打包出售”。這種 “打包出售”實質(zhì)上是一種 “搭售”，即將相對冷門的商品和比較熱門的商品以一種相對優(yōu)惠的價格同時出售。對于賭場而言，冷門和熱門的商品應(yīng)根據(jù)各種賭博游戲的賭客參與率來比較判斷。

第四，在博彩項目中融入其他元素，如從文化角度改進(jìn)博彩內(nèi)容，增加健康、高雅的項目，容博彩與智力開發(fā)為一體，從而使博彩真正成為文化娛樂活動?。

2.經(jīng)營模式

（1）模式特征

澳門博彩業(yè)經(jīng)營模式過于單一。在拉斯維加斯的賭場里，除提供西方傳統(tǒng)的博彩活動之外，也直播體育賽事和提供投注，把博彩和體育相結(jié)合，賭場內(nèi)設(shè)有各項舞臺表演。澳門賭場則只提供中式和各種西式的博彩活動。賽狗、賽馬等競投活動的投注都在賭場外進(jìn)行。從表2中也可以看出，賽馬與體育博彩收入在拉斯維加斯博彩收入中占有一定地位，而澳門賭場內(nèi)的博彩活動十分單一。同時，對于賭場經(jīng)營者而言，2016年年初，博彩業(yè)的幾個特許經(jīng)營牌照將接受重新審核。評估賭場經(jīng)營者的一個主要標(biāo)準(zhǔn)就是他們在非賭博設(shè)施方面所取得的進(jìn)步?。

表2　澳門、拉斯維加斯賭場收入比較

（2）多元化建議

澳門應(yīng)借鑒拉斯維加斯賭場，強化博彩以外的娛樂節(jié)目，如通過開展大型和國際級的舞臺表演、體育賽事直播等吸引家庭游客，豐富博彩業(yè)的內(nèi)容。今天的賭客追求綜合體驗，世界上著名的賭場都非常注重多種娛樂元素的組合，從而使多元化的產(chǎn)品競爭策略成為滿足賭客內(nèi)心需求的關(guān)鍵。例如，馬來西亞的云頂賭場依靠其綜合娛樂設(shè)施吸引國內(nèi)外的游客。它不僅各種賭博設(shè)施齊全，且發(fā)展了包括明星演唱、兒童娛樂等適合家庭游客的綜合娛樂設(shè)施。韓國唯一對其國內(nèi)居民開放的江源大世界賭場，也是以適合家庭旅游的綜合度假村式的賭場為目標(biāo)，其非博彩設(shè)施包括滑雪、高爾夫等。

三、澳門發(fā)展擬解決的關(guān)鍵問題

在多元化的過程中，最重要的問題是澳門半島的承載力不足，這給澳門博彩業(yè)自身發(fā)展及居民的生活都帶來很大的影響。隨著來澳旅客的逐漸增多，未來澳門博彩產(chǎn)業(yè)的主要棲息地將移至路氹，其他產(chǎn)業(yè)也必將與橫琴展開緊密合作。本研究擬從交通的角度根據(jù)已在建及規(guī)劃的方案，提出新的可行方案。

（一）短期設(shè)計——輕軌轉(zhuǎn)移旅客

2007年起，澳門因每年突破2000萬人次的游客及相繼落成的新酒店及新賭場，開始興建軌道運輸系統(tǒng)舒緩交通擠塞問題及改善環(huán)境污染。整個系統(tǒng)覆蓋澳門半島及氹仔島部分住宅、商業(yè)及旅游區(qū)，以及主要出入境口岸。澳門半島端從關(guān)閘出發(fā)，大致上以順時針方向繞東部海邊行駛，至澳氹大橋前轉(zhuǎn)入葡京以及南灣市中心。使用西灣大橋下層連接澳門半島及氹仔。于氹仔分成兩條支線，一條前往澳門國際機場及北安碼頭，另一條轉(zhuǎn)入蓮花大橋口岸及澳門蛋?？傞L約22公里，共設(shè)26個車站?。2014年年底，“澳門輕軌延伸橫琴線深化研究及設(shè)計”服務(wù)合同簽訂。然而，由于工程造價預(yù)算及澳門自身缺乏多元化的動力，工程進(jìn)度緩慢。目前，澳門輕軌一期凼仔段預(yù)計最快在2016年通車，而澳門段走線的設(shè)計及工期至今仍未確定?。在澳門經(jīng)歷賭收大幅下降的壓力后，澳門輕軌進(jìn)展速度將大幅加快，旅客從澳門半島轉(zhuǎn)移到氹仔的途徑增加，必然加快相關(guān)的多元化進(jìn)程。

（二）中期設(shè)計——填海增加承載力

澳門輕軌建成后，旅客轉(zhuǎn)移速度加快，但隨著旅客數(shù)目的增多，即使城軌建成，還是難以緩解澳門半島本地區(qū)民的生活壓力。2006年1月11日，“澳氹新城區(qū)規(guī)劃”初步方案出爐，在澳門半島南面 （B區(qū)）及東北面 （A區(qū)），以及氹仔北面 （由西向東依次為C區(qū)、D區(qū)、E區(qū)），共5個區(qū)域，開發(fā)新城區(qū)。計劃涉及面積730公頃土地，當(dāng)中398公頃需要填海，預(yù)計可容納11萬～12萬人口，供澳門未來二十年發(fā)展。填海規(guī)劃完成后，若能通過填海A區(qū)，將拱北關(guān)口與路氹直接相連，引流旅客直接通往路凼區(qū)，則將會大大減少游客對本土居民生活的干擾。具體可采用方案如下，以輕軌為骨干公交系統(tǒng)貫通A、E及D區(qū)。A區(qū)南北向輕軌線路計劃有四個站點，采用地下形式，經(jīng)第四條通道連接E區(qū)；東西向的人工島輕軌專線則為高架設(shè)計?。

（三）長期設(shè)計——拱北、人工島、路氹、橫琴、機場無縫連接的環(huán)形結(jié)構(gòu)

經(jīng)過中期設(shè)計，實現(xiàn)拱北入關(guān)人群直接通往路氹。但拱北關(guān)口入關(guān)人數(shù)有限，未來港珠澳大橋通車后，預(yù)計內(nèi)地及香港入關(guān)人數(shù)又將再次增多，因此，必須將入關(guān)人數(shù)引流至橫琴蓮花大橋關(guān)口。但目前，廣珠高鐵及港珠澳大橋連接點都為拱北關(guān)口，橫琴關(guān)口雖然已經(jīng)先通關(guān)，但通關(guān)人數(shù)卻不理想。因此，將內(nèi)地游客及外國居民引致橫琴通關(guān)，并在橫琴無縫連接，實現(xiàn)拱北、人工島、路氹、橫琴、機場無縫連接的環(huán)形交通結(jié)構(gòu)，將充分解決承載力問題。

具體步驟為：首先，廣珠輕軌延長線正在起步建設(shè)，起點設(shè)于拱北口岸，即目前的廣珠城際終點站，終點為三灶的珠海機場。其中，拱北至橫琴全程將建成珠海站、灣仔北站、灣仔站、十字門站、金融島站、橫琴站以及橫琴長隆站共7個站點。其次，實現(xiàn)橫琴、澳門輕軌無縫連接。澳門正在建設(shè)的輕軌系統(tǒng)，一期工程預(yù)計將于2016年底通車，并在蓮花口岸站預(yù)留了與廣珠城軌延長線的連接。橫琴站將修建過海隧道，通過這條連接線，廣珠城軌將在橫琴站與澳門輕軌凼仔線實現(xiàn)無縫連接。

①習(xí)近平：《在慶祝澳門回歸15周年大會上的講話》，http://hm.people.com.cn/n/2014/1220/c230533-26244515. html，最后訪問時間：2015年11月15日。

②⑧⑩澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局，http://www. dsec.gov.mo/default.aspx，最后訪問時間：2015年11月16日。

③?《澳門博彩業(yè)收入劇減 政府鼓勵經(jīng)濟多元化》，http://finance.cankaoxiaoxi.com/2014/1227/607599.shtml？fr=pc，最后訪問時間：2015年11月27日。

④ 《澳門博彩業(yè)收入節(jié)節(jié)敗退 金沙中國上季少賺15%遜預(yù)期》，http://finance.sina.com.cn/stock/hkstock/ggscyd/ 20150130/115621437647.shtml，最后訪問時間：2015 年11月30日。

⑤王五一：《碼傭戰(zhàn)與貴賓廳承包制的命運》，廣州：《當(dāng)代港澳研究》，2009年第1期。

⑥澳門特別行政區(qū)政府官方網(wǎng)站，http://portal.gov.mo/ web/guest/welcomepage，美國人口普查局，http://quickfac ts.census.gov/qfd/states/32/3240000.html，最后訪問時間：2015年11月16日。

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⑨參見Center for Gaming Research，University of Las Vegas及澳門統(tǒng)計暨普查局、澳門博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局資料。

??參見Center for Gaming Research，University of Las Vegas及澳門統(tǒng)計暨普查局資料。

?美國內(nèi)華達(dá)州發(fā)展局，http://www.nevadadevelopment. org/，最后訪問時間：2015年11月16日。

?參見美國內(nèi)華達(dá)州發(fā)展局及澳門特別行政區(qū)政府統(tǒng)計暨普查局資料。

?黎熙元、康皓卿等：《二元勞動力市場結(jié)構(gòu)與快速增長經(jīng)濟區(qū)的貧富分化——香港的實證分析》，廣州：《當(dāng)代港澳研究》，2009年第1期。

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http://paper.oeeee.com/nis/201406/10/228087.html，最后訪問時間：2015年11月20日。

［責(zé)任編輯張群孟書強］

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1000-7687（2016）01-0062-10

*本文是2015年度教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目 “澳門博彩業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化研究”（項目編號：15JJD810005）的階段性研究成果。

袁持平，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任、教授；劉 洋，中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)貿(mào)系金融工程專業(yè)副主任、講師。廣州 510275