潘曼　許振?！垞P(yáng)

摘 要：民主生活會(huì)制度是地勘單位黨組織增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)作風(fēng)，助推發(fā)展，保證各項(xiàng)決策部署貫徹執(zhí)行的重要渠道和形式。本文從地勘單位實(shí)際出發(fā)，對(duì)地勘單位黨組織民主生活會(huì)的基本實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)民主生活會(huì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一定思考。

關(guān)鍵詞：民主生活會(huì) 質(zhì)量 實(shí)踐 思考

一、近年來(lái)地勘單位黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)的基本實(shí)踐

1.堅(jiān)持把組織領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)效機(jī)制作為民主生活會(huì)的根本保證，會(huì)議重要性和保障性得到增強(qiáng)。近年來(lái)，地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)都深刻認(rèn)識(shí)到民主生活會(huì)召開(kāi)對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、提高班子成員素質(zhì)的重要性，把民主生活會(huì)作為黨建思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)履行工作職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，會(huì)前廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，深入開(kāi)展交心談心，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，民主生活會(huì)質(zhì)量得到了有效提升。在地勘單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動(dòng)下，基層黨支部對(duì)組織生活會(huì)的重視程度更加增強(qiáng)，會(huì)議效果更加凸顯，各個(gè)野外項(xiàng)目組勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，表現(xiàn)出了不服輸、不退卻、不畏難的信念和舍我其誰(shuí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、讓人信服的精神，為全體干部職工樹(shù)立比學(xué)趕超的榜樣和標(biāo)桿。

2.堅(jiān)持把查找問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)作為民主生活會(huì)的重要舉措，會(huì)議針對(duì)性和指導(dǎo)性得到增強(qiáng)。地勘單位黨組織始終以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持把批評(píng)作為民主生活會(huì)的有力武器，圍繞思想作風(fēng)實(shí)際、改革發(fā)展任務(wù)等重要內(nèi)容，征求意見(jiàn)，精選主題，著眼于提高黨員干部思想作風(fēng)和能力素質(zhì)，查找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，取得了良好效果。某地勘單位黨組織所轄單位近年來(lái)工作效率低下，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一，急需轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)民主生活會(huì)建立完善了工作制度，從深層次解決了黨員干部思想根源上的問(wèn)題，工作效率得到了明顯提升；明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化了以工程測(cè)量、地形測(cè)量為基礎(chǔ)，以地理信息、數(shù)字城市為主導(dǎo)，以管線探測(cè)、海籍測(cè)繪為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)新格局，經(jīng)營(yíng)效果明顯好轉(zhuǎn)。2015年上半年簽訂合同額1400萬(wàn)元，是往年同期的2倍，黨員干部服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)得到了有效提升，職工群眾工作積極性主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

3.堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)發(fā)展作為民主生活會(huì)的直接目的，會(huì)議實(shí)效性和科學(xué)性得到增強(qiáng)。一直以來(lái)，地勘單位黨組織堅(jiān)持把民主生活會(huì)與解決影響單位改革發(fā)展的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)民主生活會(huì)統(tǒng)一思想，指引方向，完善發(fā)展共識(shí)，破解發(fā)展難題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。一是著力解決了存在的問(wèn)題，制訂整改方案，抓好整改落實(shí)，確保民主生活會(huì)取得實(shí)效。二是堅(jiān)持重基礎(chǔ)抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)上、機(jī)制上加大建設(shè)力度，找準(zhǔn)制度漏洞，切實(shí)加以完善，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)了班子自身建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，全面履行職能，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和活力，提升各方面能力水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。四是堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)鞏固提升了地勘事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、當(dāng)前地勘單位黨組織民主生活會(huì)存在的主要問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量不高，首要的原因是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有真正到位，為了應(yīng)付上面的檢查，或者是完成計(jì)劃上的安排，消極應(yīng)付，淺嘗輒止。一些黨組織思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為民主生活會(huì)是“軟任務(wù)”，以至于時(shí)間上沒(méi)保證、措施上不得力，“一手硬、一手軟”的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決。還有一些黨組織定位不準(zhǔn)，以研究工作的會(huì)議代替民主生活會(huì)，查找問(wèn)題的氛圍不濃，會(huì)議質(zhì)量不高。

2.查找問(wèn)題不深入。有的黨員干部在征求意見(jiàn)過(guò)程中，不敢如實(shí)查找自己存在的問(wèn)題，怕丟面子，影響威信；指出他人不足，怕傷和氣，造成不和諧因素；有的黨員干部在自查問(wèn)題上，擺成績(jī)多、找問(wèn)題少，談?dòng)?jì)劃多、講措施少，或用共性問(wèn)題代替?zhèn)€性檢討；在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)上，往往是“自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望”，或用批評(píng)方式體現(xiàn)表?yè)P(yáng)意圖，對(duì)歪風(fēng)邪氣退避三舍，明哲保身。

3.整改措施不具體。衡量民主生活會(huì)的質(zhì)量，主要是看會(huì)后整改措施的落實(shí)情況。有些黨員干部雖然對(duì)存在的問(wèn)題找得很準(zhǔn)，但整改措施不夠明確具體，最終導(dǎo)致問(wèn)題仍然是問(wèn)題、矛盾仍然是矛盾；有的存在著虎頭蛇尾的現(xiàn)象，只注重把精力用在會(huì)上，對(duì)會(huì)后落實(shí)整改、通報(bào)情況等不夠重視，導(dǎo)致會(huì)前會(huì)中熱熱鬧鬧，會(huì)后整改鴉雀無(wú)聲，直接影響了民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)地勘單位黨組織民主生活會(huì)質(zhì)量的對(duì)策建議

1.著眼于科學(xué)發(fā)展需要，進(jìn)一步高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。新常態(tài)下受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，地勘經(jīng)濟(jì)步入下行通道，發(fā)展形勢(shì)比過(guò)去任何時(shí)候更加嚴(yán)峻，改革發(fā)展更加需要有一個(gè)好的作風(fēng)，一種好的精神狀態(tài)作為基礎(chǔ)。因此，十分有必要通過(guò)民主生活會(huì)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，凝聚改革攻堅(jiān)共識(shí)。地勘單位黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)提高民主生活會(huì)質(zhì)量的自覺(jué)性，把民主生活會(huì)擺在重要位置，不辱發(fā)展使命，不負(fù)群眾期望。近年來(lái)，地勘單位各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀仍然沒(méi)有徹底改變；中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹實(shí)施，帶動(dòng)了全體黨員干部作風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)，贏得了職工群眾的普遍認(rèn)同，但是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)民主生活會(huì)質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)地勘單位改革發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快地質(zhì)找礦工作步伐等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.著眼于思想作風(fēng)改進(jìn)，進(jìn)一步充分明確主題，征求意見(jiàn)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分與否，是開(kāi)好高質(zhì)量民主生活會(huì)的關(guān)鍵。民主生活會(huì)是嚴(yán)肅的組織生活，是自查問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題的交心會(huì)、共識(shí)會(huì)，必須突出主題，緊扣要旨，召開(kāi)之前要科學(xué)地選好、選實(shí)、選準(zhǔn)議題。通過(guò)進(jìn)企蹲點(diǎn)深入生產(chǎn)一線以問(wèn)卷調(diào)查、集中座談、單獨(dú)走訪等各種形式廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，尤其是要密切聯(lián)系單位實(shí)際，緊扣思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)聽(tīng)取發(fā)展速度慢、生產(chǎn)效率低、群眾反映差的企業(yè)職工意見(jiàn)和心聲，把征求、歸納群眾意見(jiàn)和建議的工作做好、做細(xì)、做到位，聚焦職工群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)干部身上確實(shí)存在的突出問(wèn)題，從而整理出最需要解決和改進(jìn)的思想作風(fēng)問(wèn)題，繼而確定民主生活會(huì)的中心主題。

3.著眼于實(shí)際問(wèn)題解決，進(jìn)一步深入查找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)。會(huì)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，在班子成員之間、干部職工之間深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想，達(dá)成普遍共識(shí)。結(jié)合查找的問(wèn)題，撰寫(xiě)發(fā)言材料，找出解決問(wèn)題的措施和辦法。會(huì)上，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于亮丑，敢于揭短。批評(píng)者要不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累，實(shí)事求是、出以公心地開(kāi)展批評(píng)；受批評(píng)者要以“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度和雅量，來(lái)傾聽(tīng)批評(píng)、接受批評(píng)。在“紅紅臉、出出汗、排排毒”中，觸動(dòng)思想、觸及靈魂、查改問(wèn)題，確保民主生活會(huì)主題不散、主旨不偏。

4.著眼于強(qiáng)化會(huì)議效果，進(jìn)一步狠抓整改落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。整改落實(shí)是民主生活會(huì)效果保證的一項(xiàng)重要工作，要認(rèn)真抓好抓實(shí)抓出成效。一要圍繞重點(diǎn)抓整改。要對(duì)黨員干部民主生活會(huì)上反映的問(wèn)題，特別是對(duì)反映事關(guān)地勘事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局性的重大問(wèn)題、事關(guān)職工群眾切身利益的難點(diǎn)問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，要提出整改的任務(wù)書(shū)和時(shí)間表；二要自覺(jué)監(jiān)督抓整改。制定的整改措施、解決的具體問(wèn)題、整改的方法步驟和整改的具體時(shí)間在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，做到取信于民。三要對(duì)照自糾抓整改。對(duì)涉及黨員干部個(gè)人方面的突出問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于批評(píng)，敢于監(jiān)督；并做到在下次民主生活會(huì)上，對(duì)照上次民主生活會(huì)的整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，總結(jié)整改情況。在整改過(guò)程中，積極探索有利于黨員干部思想作風(fēng)改進(jìn)的體制機(jī)制，并最終轉(zhuǎn)化為黨員干部職工的自覺(jué)行為，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地勘發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。地勘單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，遵循實(shí)事求是的原則和團(tuán)結(jié)——批評(píng)和自我批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方針，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，明確主題，查找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)。通過(guò)高質(zhì)量的民主生活會(huì)，打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)地勘單位職工群眾，凝聚建設(shè)大地質(zhì)+的強(qiáng)大力量，形成推動(dòng)改革發(fā)展的巨大合力，齊心協(xié)力把地勘事業(yè)發(fā)展不斷推向前進(jìn)。