唐 卉

廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及對(duì)策建議

唐 卉※

廣西是中國(guó)唯一與東盟陸海相連的省區(qū)，在“一帶一路”建設(shè)中迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，其地位與作用日益凸顯。泰國(guó)是中國(guó)區(qū)域合作構(gòu)想中連接“陸上東盟”與“海上東盟”的重要交匯點(diǎn)，也是最早響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)的東盟國(guó)家。因此，抓機(jī)遇謀對(duì)策，是當(dāng)前提升廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的必然選擇，具有重要的戰(zhàn)略意義。

廣西；泰國(guó)；貿(mào)易；投資；合作

廣西是中國(guó)與東盟合作的前沿地區(qū)，在中國(guó)打造“一帶一路”全方位對(duì)外開放新格局的藍(lán)圖中，憑借著海陸兼?zhèn)涞莫?dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擬深度參與“一帶一路”建設(shè)，成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。而泰國(guó)位于東南亞地區(qū)的核心地帶，是中國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的重要國(guó)家之一，加強(qiáng)與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流與合作是廣西深度參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的必然要求，對(duì)打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版及構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體具有重要意義。

一、廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展現(xiàn)狀

隨著中國(guó)—東盟博覽會(huì)每年在廣西南寧舉辦，廣西與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系在很大程度上得到提高。自2009年開始，廣西與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作開始加深，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，商品貿(mào)易呈互補(bǔ)性發(fā)展，在相互投資上也取得了很大程度的進(jìn)展，糖業(yè)合作取得顯著成效，旅游市場(chǎng)合作潛力巨大。

（一）雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)

2010年，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，廣西與泰國(guó)貿(mào)易總額為28992萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)82.6%；2013年，廣西與泰國(guó)貿(mào)易總額達(dá)49129萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)61.2%，其中廣西對(duì)泰貿(mào)易出口額20642萬(wàn)美元，同比下降8.7%，廣西對(duì)泰貿(mào)易進(jìn)口額28487萬(wàn)美元，同比增加2.62倍，泰國(guó)是廣西在東盟的第五大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占廣西與東盟貿(mào)易總額的3.1%①《泰國(guó)》，2015中國(guó)—東盟統(tǒng)計(jì)論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015 年9月11日。；2014年，廣西與泰國(guó)貿(mào)易額為57860萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.8%，經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面；2015年，廣西與泰國(guó)貿(mào)易總額達(dá)159059萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)178.8%，創(chuàng)廣西與泰國(guó)貿(mào)易額新高。2009～2015年廣西與泰國(guó)貿(mào)易情況具體見表1：

表1 2009～2015年廣西與泰國(guó)貿(mào)易情況 單位：萬(wàn)美元

從進(jìn)出口商品來(lái)看，近年來(lái)廣西從泰國(guó)進(jìn)口的主要商品為集成電路及微電子組件、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件等機(jī)電產(chǎn)品以及石油瀝青、木薯淀粉、銅廢碎料、糊精、天然橡膠和類似天然樹膠等；廣西向泰國(guó)出口的主要商品有平地機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)等工程機(jī)械，制糖機(jī)器等機(jī)械產(chǎn)品，鋼鐵制品、鋁及其制品、滑石、磷酸、多磷酸、塑料、肥料、鈦的氧化物等。中國(guó)與泰國(guó)、越南等東盟國(guó)家在氣候上的差異性造就了雙方在水果需求上的互補(bǔ)性。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)東盟優(yōu)質(zhì)水果的消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，目前泰國(guó)有70%以上的水果出口銷往中國(guó)，其中以榴蓮、山竹、火龍果為主，而大部分水果都屬于東南亞特產(chǎn)且在中國(guó)廣西較難培植或高產(chǎn)的品種，正好彌補(bǔ)了中國(guó)市場(chǎng)對(duì)這類水果的需求。據(jù)南寧海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)顯示，2015年一季度廣西各口岸進(jìn)出口水果共35.9萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)8.7%，進(jìn)出口水果價(jià)值12.7億元，增長(zhǎng)23.7%①《廣西一季度進(jìn)出口水果35.9萬(wàn)噸成最大水果進(jìn)出口通道》，新華網(wǎng)，http：//www.gx.xinhuanet.com/newscenter/2015-04/23/c_1115063070.htm，2015年4月23日。。由此可見，進(jìn)出口商品的互補(bǔ)性促進(jìn)了雙邊商品貿(mào)易的繁榮發(fā)展。

（二）相互投資取得進(jìn)展

截至2013年年底，廣西企業(yè)在泰國(guó)共有10個(gè)投資項(xiàng)目，協(xié)議投資額492.2萬(wàn)美元，中方協(xié)議投資額224.88萬(wàn)美元，投資涉及化工、機(jī)電、輕紡等行業(yè)。在廣西對(duì)東盟國(guó)家的投資排名中，泰國(guó)排第3位②《泰國(guó)》，2015中國(guó)—東盟統(tǒng)計(jì)論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015年9月11日。。近年來(lái)，廣西建工集團(tuán)緊抓中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成契機(jī)，加大對(duì)東盟市場(chǎng)的開拓力度，先后在泰國(guó)等東盟國(guó)家承接實(shí)施了一批建筑安裝工程項(xiàng)目，使這些國(guó)家的業(yè)務(wù)收入水平不斷提升。2010～2013年，廣西建工集團(tuán)第一安裝有限公司在泰國(guó)累計(jì)承接施工合同額超過10億元（人民幣，下同）。2014年8月，該公司又成功與泰國(guó)糖業(yè)十強(qiáng)之一的寬武里糖業(yè)公司簽訂了合同總額達(dá)5.28億元的“交鑰匙”項(xiàng)目，這也是該企業(yè)在泰國(guó)承接到的第二個(gè)超5億元的EPC③EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。總承包項(xiàng)目。2014年，該公司與泰國(guó)企業(yè)綜合排名第一的正大集團(tuán)簽訂了超過1億元的建筑施工合同，在泰國(guó)市場(chǎng)累計(jì)簽訂合同額已經(jīng)超過7億元，全年高達(dá)10億元，為過去4年簽訂合同額之和④《廣西建工集團(tuán)一安公司與泰國(guó)企業(yè)再簽5億元新項(xiàng)目》，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http：//www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2014-08-21/content_12241728.html，2014年 8月21日。。2015年，泰國(guó)正大集團(tuán)、叻武里糖業(yè)集團(tuán)分別與廣西建工集團(tuán)簽約了數(shù)個(gè)涉及工廠基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目，合同總金額達(dá)10.3億元；截至2015年年底，廣西在泰國(guó)設(shè)立投資機(jī)構(gòu)14個(gè)。

從2013年開始，泰國(guó)工業(yè)的對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，輕工工藝、食用農(nóng)產(chǎn)品、橡膠及其制品在廣西的市場(chǎng)份額逐漸增加，并且在貿(mào)易、文化、旅游等領(lǐng)域的交流合作得到持續(xù)較好發(fā)展的同時(shí)，與廣西本身所具備的區(qū)位、地緣、人脈和政策優(yōu)勢(shì)一起，使得廣西逐漸成為眾多泰國(guó)商家投資中國(guó)的首選地之一，在東盟各國(guó)對(duì)廣西的投資排名中，泰國(guó)上升至第2位。截至2013年年底，泰國(guó)在廣西成立的三資企業(yè)累計(jì)122家，合同投資總額3.2億美元，實(shí)際利用投資總額2.72億美元。泰國(guó)在廣西投資的主要行業(yè)是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，所占的比例分別為63%、11%、11%⑤《泰國(guó)》，2015中國(guó)—東盟統(tǒng)計(jì)論壇，http：//www.gxtj.gov.cn/ztlm/zgdmtjlt/gjjs/201509/t20150911_56237.html，2015年9月11日。。僅2015年，泰國(guó)在廣西的投資額就達(dá)1056萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)59.3%，總量和增長(zhǎng)速度均創(chuàng)近十年來(lái)同期最好水平⑥《2015年廣西實(shí)際利用外資創(chuàng)十年來(lái)最好水平》，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//www.gxtj.gov.cn/tjxx/jdfx/qq/201602/t20160224_121295.html，2016年2月 24日。。

（三）糖業(yè)合作成效顯著

泰國(guó)是亞洲最大的糖業(yè)出口國(guó)，泰國(guó)的糖業(yè)生產(chǎn)及出口對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，尤其是對(duì)亞洲市場(chǎng)影響很大，中國(guó)每年都會(huì)從泰國(guó)進(jìn)口相當(dāng)一部分原糖。泰國(guó)政府近年來(lái)對(duì)制糖業(yè)實(shí)施鼓勵(lì)與支持政策，制糖業(yè)得以迅速發(fā)展，2013/2014年榨季產(chǎn)糖量達(dá)1208.2萬(wàn)噸，消費(fèi)量達(dá)342.5萬(wàn)噸，食糖出口達(dá)865.7萬(wàn)噸，僅次于巴西，位列世界第2位。中國(guó)2014/2015年榨季產(chǎn)糖量為1055.6萬(wàn)噸，是世界第4大產(chǎn)糖國(guó)，年消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)噸，是世界第2大消費(fèi)國(guó)①翁卓、黃寒：《中國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比與政策建議——基于對(duì)巴西、印度、泰國(guó)考察的比較》，《甘蔗糖業(yè)》2015年第4期。。糖業(yè)是廣西在中國(guó)最具影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)涉蔗農(nóng)民2000萬(wàn)人，廣西作為中國(guó)最大的制糖產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)糖量已連續(xù)8個(gè)榨季占全國(guó)的60%以上，為國(guó)家食糖生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

廣西與泰國(guó)于1993年合資建立了廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)，成為中國(guó)最具實(shí)力的糖業(yè)集團(tuán)之一，6家生產(chǎn)公司位于中國(guó)最大的甘蔗種植基地——廣西崇左市各縣區(qū)。該集團(tuán)主要外方股東來(lái)自泰國(guó)規(guī)模最大、最具聲譽(yù)的糖業(yè)集團(tuán)——泰國(guó)兩儀糖業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)秉承了泰國(guó)兩儀糖業(yè)50多年的蔗糖生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣西的資源優(yōu)勢(shì)，立志成為中國(guó)制糖行業(yè)最具增長(zhǎng)活力、持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)跑者。2015年9月18日下午，中國(guó)廣西崇左市與泰國(guó)兩儀集團(tuán)在南寧舉行座談會(huì)暨簽約儀式，雙方在座談會(huì)上共談新機(jī)遇，共尋新商機(jī)，共謀新發(fā)展，提出合作建設(shè)中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園的建議。會(huì)后，崇左市人民政府與泰國(guó)兩儀糖業(yè)集團(tuán)簽署了《中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園合作建設(shè)框架協(xié)議》。2016年4月19～23日，崇左市代表團(tuán)赴泰國(guó)曼谷、大城府就開展中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園友好園區(qū)合作、泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目招商等，與泰國(guó)有關(guān)部門、園區(qū)及商協(xié)會(huì)、企業(yè)等進(jìn)行對(duì)接洽談。此次考察活動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大了崇左市和中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園的影響，暹羅（羅勇府）東方工業(yè)園、暹羅環(huán)境科技有限公司、東方供水有限公司（羅勇府工業(yè)、居民用水生產(chǎn)者）、泰國(guó)烏藍(lán)陶瓷有限公司等企業(yè)有意到中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園考察，尋找合作項(xiàng)目。

2012年12月，由廣西建工集團(tuán)旗下第一安裝有限公司以總承包方式建設(shè)的泰國(guó)首個(gè)“廣西制造”糖廠在泰國(guó)烏泰他尼府建成投產(chǎn)。該糖廠一期工程設(shè)計(jì)產(chǎn)能為日榨甘蔗1.2萬(wàn)噸，日產(chǎn)回熔精制糖700噸，項(xiàng)目采用目前國(guó)際上最先進(jìn)的兩步法制糖工藝，工程總投資10.2億元。廣西建工集團(tuán)第一安裝有限公司以“打造精品工程，在泰國(guó)樹立糖廠建設(shè)品牌”為目標(biāo)，經(jīng)過公司700多名員工的共同努力，歷時(shí)430多天后成功開榨投產(chǎn)，創(chuàng)造了泰國(guó)同類建設(shè)項(xiàng)目的最快紀(jì)錄。2016年2月23日下午，廣西建工集團(tuán)第一安裝有限公司在泰國(guó)曼谷隆重舉行寬武里糖廠EPC總承包項(xiàng)目竣工投產(chǎn)慶典活動(dòng)，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力為日處理原料甘蔗12000噸，是繼泰國(guó)烏泰他尼糖廠后又一條以中國(guó)成套設(shè)備為主的原糖生產(chǎn)線。項(xiàng)目于2014年8月28日開工建設(shè)，2015年12月12日正式開榨，從甘蔗進(jìn)入預(yù)處理系統(tǒng)到產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)原糖，僅歷時(shí)56個(gè)小時(shí)；2016年1月8日,在開榨27天后日榨量達(dá)到13182噸，超出設(shè)計(jì)要求的12000噸/日，創(chuàng)下泰國(guó)新建糖廠歷史最快產(chǎn)糖和最快達(dá)產(chǎn)的紀(jì)錄。截至目前，該新生產(chǎn)線的總榨量已超過60萬(wàn)噸，綜合指標(biāo)排在泰國(guó)東北部20家糖廠中的第4位，成為中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)以EPC建設(shè)糖廠的又一成功典范。

（四）旅游合作潛力巨大

近年來(lái)，廣西赴泰國(guó)旅游的人數(shù)不斷攀升。泰國(guó)國(guó)家旅游局市場(chǎng)工作人員在2016年廣西市場(chǎng)分析及旅游產(chǎn)品發(fā)布會(huì)上表示，廣西2015年赴泰國(guó)旅游的人數(shù)約達(dá)25萬(wàn)人次，2016年有望增長(zhǎng)20%。而廣西甲天下的自然山水風(fēng)光、古樸濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情也深受泰國(guó)游客喜愛，特別是中國(guó)—東盟博覽會(huì)在南寧舉辦以及廣西在泰國(guó)設(shè)立了廣西旅游（泰國(guó)）咨詢服務(wù)中心后，廣西在泰國(guó)的知名度和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升，大大加深了泰國(guó)民眾對(duì)廣西的了解程度，把廣西列為旅游目的地的泰國(guó)游客也日益增多。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《廣西年鑒》。

目前，泰國(guó)游客赴廣西自助游所占的比例小，以參團(tuán)游為主；同樣，廣西游客赴泰旅游也是以參團(tuán)游為主，自助游比例較小。廣西各大旅行社推出的泰國(guó)游路線主要有：南寧/桂林—曼谷—芭提雅，南寧/桂林—曼谷—普吉島、皮皮島、翠竹島、珊瑚島、象島、甲米島等，南寧/桂林—清邁；泰國(guó)各大旅行社推出的廣西游路線主要有：曼谷—南寧—桂林；清邁—桂林—南寧。從近年來(lái)廣西與泰國(guó)之間的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)可以看出，廣西與泰國(guó)出入境旅游呈現(xiàn)良好且快速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，雙邊旅游市場(chǎng)合作潛力巨大。

二、廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

近年來(lái)，廣西與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作確實(shí)取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問題，值得認(rèn)真思考并采取必要的措施來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展過程中的不足之處，使雙邊貿(mào)易在今后的發(fā)展中更進(jìn)一步。

（一）相互投資不平衡

當(dāng)前，廣西與泰國(guó)在合作層次方面不夠緊密，沒有優(yōu)先吸引對(duì)方投資的行業(yè)，導(dǎo)致相互投資不平衡。由于泰國(guó)政府鼓勵(lì)走出去投資的是中小企業(yè)，廣西目前的中小企業(yè)較多，政策導(dǎo)向偏向于吸引大規(guī)模、投資密集型的行業(yè)，泰國(guó)大規(guī)模企業(yè)來(lái)華投資有限，因而不符合廣西投資政策的需求，來(lái)廣西投資的泰國(guó)行業(yè)數(shù)量比較少。再者，廣西目前的投資環(huán)境相對(duì)于中國(guó)上海、廣東等發(fā)達(dá)省市仍較弱，不是泰國(guó)企業(yè)考慮直接投資的對(duì)象。在雙向投資方面，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)對(duì)泰國(guó)直接投資流量為3.65億美元。截至2014年年末，中國(guó)對(duì)泰國(guó)直接投資存量為19.94億美元；2014年，泰國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資流量為6052萬(wàn)美元，同比下降87.47%；截至2014年年末，泰國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)華直接投資額為40.13億美元①中國(guó)駐泰國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《中泰經(jīng)貿(mào)合作主要情況（2014年）》，http://th.mofcom.gov.cn/article/zxhz/hzjj/201508/20150801080963.shtml，2015年 8月 14日。。僅2014年當(dāng)年泰國(guó)對(duì)中國(guó)（廣西）的投資流量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)對(duì)泰國(guó)的投資流量，但從直接存量來(lái)看，泰國(guó)對(duì)華直接投資存量卻是中國(guó)對(duì)泰國(guó)直接投資存量的兩倍。由此可見，廣西與泰國(guó)相互投資明顯不平衡，需要雙方進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）貿(mào)易規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低

在進(jìn)出口貿(mào)易方面，廣西與泰國(guó)的貨物貿(mào)易占據(jù)很大的比重，加工貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易以及服務(wù)貿(mào)易等其他貿(mào)易方式所占比重較低。并且，廣西從泰國(guó)進(jìn)口的主要是農(nóng)產(chǎn)品和科技類產(chǎn)品，如木薯、橡膠、集成電路及微電子組件等，而向泰國(guó)出口的主要是機(jī)械類產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品，如磷酸、滑石、工程機(jī)械以及制糖機(jī)器等，這些產(chǎn)品大部分屬于中低級(jí)和初級(jí)產(chǎn)品。因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，廣西與泰國(guó)的貿(mào)易中，屬于高附加值、高科技的產(chǎn)品比重較小，在貿(mào)易中所能獲得的利潤(rùn)也較低。就廣西而言，中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，出口的產(chǎn)品也多為檔次低、品種單一、專業(yè)配套差的產(chǎn)品，缺少具有高附加值及核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，并受資金、技術(shù)等因素影響，質(zhì)量常常不穩(wěn)定，導(dǎo)致廣西的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，制約了其與泰國(guó)的貿(mào)易合作發(fā)展。

（三）進(jìn)口熱帶農(nóng)產(chǎn)品及進(jìn)口糖給廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響

1．進(jìn)口熱帶農(nóng)產(chǎn)品對(duì)廣西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沖擊大。廣西屬于長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的省區(qū)，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅的大幅削減，廣西從越南、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家進(jìn)口的熱帶農(nóng)產(chǎn)品如龍眼、荔枝、西瓜和黃大豆、棕櫚油、甘蔗原糖等日益增多，中國(guó)國(guó)內(nèi)包括廣西境內(nèi)因大量進(jìn)口這些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品而遭受較大沖擊，例如來(lái)自泰國(guó)的熱帶水果和谷物等產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，尤其對(duì)廣西的水果、谷物和糖等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生較大的沖擊。而原先經(jīng)廣西—越南輻射到泰國(guó)、老撾、柬埔寨等東盟國(guó)家的溫帶農(nóng)產(chǎn)品貨源，也被廣東、云南等口岸分流，從而影響廣西農(nóng)產(chǎn)品出口泰國(guó)的規(guī)模，也增加了廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力。

2．進(jìn)口糖給廣西糖業(yè)發(fā)展帶來(lái)壓力。目前，中國(guó)的進(jìn)口糖已成為僅次于廣西糖的第二糖源。近年來(lái)中國(guó)食糖產(chǎn)量在1100萬(wàn)噸～1300萬(wàn)噸/年之間，而消費(fèi)量在1300萬(wàn)噸～1400萬(wàn)噸/年之間，產(chǎn)需缺口越來(lái)越大。2011～2015年，中國(guó)食糖進(jìn)口量分別為291.9萬(wàn)噸、347.7萬(wàn)噸、456.6萬(wàn)噸、348.6萬(wàn)噸和485萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超關(guān)稅食糖進(jìn)口配額194.5萬(wàn)噸的規(guī)定。因此造成中國(guó)食糖進(jìn)口增長(zhǎng)過快過猛，進(jìn)口糖價(jià)過低，國(guó)內(nèi)價(jià)格持續(xù)下跌；制糖企業(yè)虧損，蔗農(nóng)收入大幅減少，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷增加等問題的出現(xiàn)。廣西作為主產(chǎn)區(qū)受到的沖擊最為嚴(yán)重，2011/2012榨季有42%的榨糖企業(yè)虧損；2012/2013榨季虧損糖企已達(dá)80%，虧損額16億元；2013/2014榨季榨糖企業(yè)全面虧損，虧損額達(dá)到50億元②倪洪興等：《當(dāng)前糖業(yè)發(fā)展面臨的困境及應(yīng)對(duì)建議》，《農(nóng)業(yè)貿(mào)易研究》2014年第7期。；到了2015/2016榨季，廣西食糖企業(yè)生產(chǎn)成本約在每噸5600.58萬(wàn)元，而當(dāng)前食糖市場(chǎng)銷售價(jià)格為每噸5400元，產(chǎn)銷價(jià)格倒掛，企業(yè)虧損已成定局。而造成廣西糖業(yè)困境的根本原因是基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不足、制糖成本居高不下、關(guān)稅保護(hù)力度不夠、糖業(yè)政策有待完善。在廣西糖業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)之時(shí)，加快解決制約廣西糖業(yè)發(fā)展的深層次問題，才能促進(jìn)中國(guó)糖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）旅游合作缺乏創(chuàng)新，形式單一

從廣西與泰國(guó)近些年的合作內(nèi)容看，廣西與泰國(guó)的旅游合作仍然停留在輸送游客、旅游小產(chǎn)品貿(mào)易等方面，合作方式單一，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用不明顯，各種體制也不夠完善，同時(shí)雙方在旅游合作中缺乏旅游安全問題解決機(jī)制及有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致旅游合作沒有明顯進(jìn)展。再有，廣西的旅游形式主要以觀光類為主，參會(huì)為輔，旅游形式單一，結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)泰國(guó)游客而言，在“游、購(gòu)、娛、食、住、行”六大旅游要素中，用于購(gòu)物、餐飲和住宿的花費(fèi)所占比重較大，娛樂和觀光游覽卻只占極少的比重（≤10%）①郭滿女：《新形勢(shì)下廣西旅游拓展東盟市場(chǎng)營(yíng)銷策略探討——以泰國(guó)市場(chǎng)為例》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2011年第6期。，而這種觀光型旅游項(xiàng)目重游率和旅游綜合收益率都很低?？梢姡杂^光旅游為主的廣西旅游模式缺乏吸引力，難以滿足泰國(guó)游客的需求。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，泰國(guó)人對(duì)廣西的了解僅限于桂林的山水和在南寧舉辦的中國(guó)—東盟博覽會(huì)，對(duì)其他地方了解很少，因此廣西旅游市場(chǎng)對(duì)泰國(guó)游客開放促銷的旅游路線都是以南寧—桂林為主。以上事實(shí)顯示，廣西對(duì)泰國(guó)市場(chǎng)推出的旅游促銷手段單一，缺乏形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。另外，廣西對(duì)泰國(guó)入境游推介模式的品牌意識(shí)淡薄，未能完全整合廣西的旅游資源、人文資源進(jìn)行梳理歸類，并提煉出具有廣西特色品牌的旅游模式。

三、進(jìn)一步促進(jìn)廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

近年來(lái)，廣西與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮廣西的地緣優(yōu)勢(shì)和中國(guó)—東盟博覽會(huì)的平臺(tái)作用創(chuàng)造更多的商機(jī)，發(fā)展與泰國(guó)等東盟國(guó)家的睦鄰友好合作是廣西乃至中國(guó)長(zhǎng)期的優(yōu)先選擇。

（一）建立廣西—泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)調(diào)機(jī)制

以中國(guó)廣東省、云南省、福建省及廈門市與泰國(guó)之間的經(jīng)驗(yàn)和做法為參照，成立由廣西與泰國(guó)商貿(mào)、投資、海關(guān)、外事、檢驗(yàn)檢疫等部門組成的“經(jīng)貿(mào)合作工作協(xié)調(diào)小組”，加強(qiáng)雙邊溝通互動(dòng)，共同探討雙方在貿(mào)易投資合作發(fā)展中的對(duì)策建議，協(xié)調(diào)解決經(jīng)貿(mào)合作過程中存在的問題，通過建立的協(xié)調(diào)小組為投資企業(yè)或項(xiàng)目部門妥善解決各種糾紛，讓合作雙方在遇到問題時(shí)能夠找到溝通的渠道和解決問題的辦法，讓協(xié)調(diào)小組真正成為提供全方位服務(wù)的平臺(tái)，從而促進(jìn)雙方貿(mào)易投資健康發(fā)展，推動(dòng)廣西與泰國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷邁上新臺(tái)階。

（二）提高商品檔次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品合作

廣西必須結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)與泰國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品上的研發(fā)合作，逐步提高廣西與泰國(guó)貨物貿(mào)易商品的附加值及科技含量，使廣西出口泰國(guó)的商品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；改變?cè)镜馁Q(mào)易結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)雙邊大宗進(jìn)出口商貿(mào)，培養(yǎng)新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)；打破目前廣西與泰國(guó)之間貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一、商品檔次低的現(xiàn)狀，增加出口商品中高附加值和高科技含量的產(chǎn)品比重，實(shí)現(xiàn)廣西出口泰國(guó)商品多元化，從而有效擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

廣西與泰國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作上大有可為。第一，要鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用廣西與泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有互補(bǔ)性的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；第二，要立足廣西的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品；第三，要支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展自主品牌，在泰國(guó)市場(chǎng)上占有固定的消費(fèi)群體并形成品牌聲譽(yù)，尋找廣西農(nóng)產(chǎn)品在泰國(guó)市場(chǎng)上穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大引資力度

泰國(guó)投資條件良好，工業(yè)園區(qū)配套齊全，稅費(fèi)減免力度大，中國(guó)企業(yè)赴泰投資手續(xù)簡(jiǎn)單快捷，但赴泰投資企業(yè)同時(shí)也要留意當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，以便享受投資便利和更多優(yōu)惠。另一方面，泰國(guó)政府也早已看到中國(guó)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，并鼓勵(lì)更多的泰國(guó)商人到中國(guó)投資，廣西也應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)積極赴泰開展工作，根據(jù)不同的項(xiàng)目采取不同的招商引資辦法，既可以開展專題招商活動(dòng)，也可以選擇中介機(jī)構(gòu)作為廣西招商引資的代理機(jī)構(gòu)，在泰國(guó)尋找適合中國(guó)項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)口企業(yè)，主動(dòng)上門推銷項(xiàng)目，提高招商引資的成功率，還要注重吸引泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到廣西進(jìn)行投資。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)合作

廣西與泰國(guó)在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都各具特色并具有互補(bǔ)性，雙方可以通過合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式,加強(qiáng)在制糖、食品及水果加工等方面的合作。由廣西崇左市與泰國(guó)兩儀集團(tuán)共同規(guī)劃建設(shè)的“中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園”目前進(jìn)展順利，建議雙方繼續(xù)推進(jìn)，力爭(zhēng)把園區(qū)建設(shè)成為中泰產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；廣西玉林市正在規(guī)劃建設(shè)中的中泰（玉林）國(guó)際旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被列入廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃“一帶一路”重點(diǎn)工程，目前核心區(qū)已完成投資近億元，應(yīng)加快推進(jìn)該產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為廣西與泰國(guó)旅游文化產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）加快互聯(lián)互通建設(shè)，共推次區(qū)域合作

廣西應(yīng)與泰國(guó)合作，繼續(xù)加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通建設(shè)、運(yùn)輸便利化等重要領(lǐng)域的深入合作，加強(qiáng)廣西—泰國(guó)的海上交通建設(shè)和港口合作，努力使廣西與泰國(guó)在海路、航空等方面實(shí)現(xiàn)最便捷的運(yùn)輸方式，從而不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，為廣西與泰國(guó)開展進(jìn)一步合作奠定基礎(chǔ)。

廣西是中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域合作的省區(qū)之一，應(yīng)充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)和中國(guó)—東盟智庫(kù)戰(zhàn)略對(duì)話論壇等現(xiàn)有的平臺(tái)和載體，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)合作，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，深化各領(lǐng)域互利共贏合作，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)以及中國(guó)與東盟各領(lǐng)域互利合作不斷擴(kuò)大，為雙方經(jīng)貿(mào)合作拓展更大空間。

（六）拓展糖業(yè)合作發(fā)展空間

借鑒泰國(guó)的糖業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)廣西糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。廣西當(dāng)?shù)氐恼块T、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會(huì)同糖業(yè)龍頭企業(yè)，按照中國(guó)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》的要求，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加快推進(jìn)。優(yōu)化食糖管理體制，嚴(yán)格控制食糖進(jìn)口，盡快實(shí)施糖料目標(biāo)價(jià)格管理；加大對(duì)“雙高”基地①“雙高”基地：高產(chǎn)、高糖的糖料蔗基地。建設(shè)、蔗地整治、機(jī)械化投入等項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高蔗糖生產(chǎn)效率和質(zhì)量，逐步形成糖企與農(nóng)民利益共贏機(jī)制；加強(qiáng)引導(dǎo)，支持糖企技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷推動(dòng)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

發(fā)揮廣西的地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用東南亞資源及市場(chǎng)，推進(jìn)與泰國(guó)的糖業(yè)合作，拓寬糖業(yè)發(fā)展空間，提高糖業(yè)現(xiàn)代化及國(guó)際化水平，增強(qiáng)廣西糖業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在國(guó)家的大力支持下，推動(dòng)簽訂中泰雙邊農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議，營(yíng)造良好的合作環(huán)境；制定實(shí)行扶持優(yōu)惠政策，推動(dòng)糖業(yè)對(duì)外合作發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段性目標(biāo)，鼓勵(lì)糖企“走出去”；支持加快糖業(yè)國(guó)際便捷物流及信息平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和貿(mào)易便利化。

（七）打造特色品牌旅游模式

“自助游”將成為廣西與泰國(guó)旅游合作的新亮點(diǎn)。盡管自助游對(duì)于廣西出入境旅游市場(chǎng)會(huì)慢熱，但是仍將會(huì)越來(lái)越受歡迎，這也是發(fā)展的大趨勢(shì)。為此，泰國(guó)各大旅行社目前已開始向廣西市民推薦包括泰國(guó)北部、中部、南部的新旅游路線，如歷史文化泰國(guó)游、浪漫泰國(guó)、運(yùn)動(dòng)泰國(guó)、別致泰國(guó)等主題，涉及泰國(guó)有特色卻未被大眾所熟知的眾多小鎮(zhèn)，打破了之前傳統(tǒng)單一的旅游路線，大力提倡自助游或半自助游的模式。廣西旅游部門可結(jié)合自身的區(qū)情特點(diǎn)，學(xué)習(xí)泰國(guó)及中國(guó)云南等地的特色旅游模式，推陳出新，打造涵蓋“游、購(gòu)、娛、食、住、行”六大旅游要素、具有廣西本土特色的旅游路線。

廣西要利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大旅游品牌營(yíng)銷力度，打造廣西—東盟跨國(guó)旅游精品線路。可聯(lián)合泰國(guó)、越南、柬埔寨、老撾等東盟國(guó)家共同打造跨國(guó)旅游線路品牌，延伸泛北部灣海上旅游線路，拓寬廣西—東盟自駕游線路；加強(qiáng)廣西旅游品牌體系建設(shè)，面向東盟國(guó)家唱響“桂林山水”“民族風(fēng)情”“浪漫海灣”和“養(yǎng)生天堂”等系列品牌，推動(dòng)形成廣西—東盟現(xiàn)代旅游營(yíng)銷體系，創(chuàng)新旅游推介模式；加強(qiáng)整體形象的打造，重點(diǎn)強(qiáng)化泛北部灣、泛西南區(qū)域旅游合作，推進(jìn)廣西至東盟海上跨國(guó)旅游航線建設(shè)，形成資源共享、客源互流的市場(chǎng)對(duì)接格局。在今后的旅游合作上應(yīng)進(jìn)行拓寬與創(chuàng)新，引進(jìn)新的合作主體，促進(jìn)雙邊旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.謝銳：《加強(qiáng)廣西與泰國(guó)貨物貿(mào)易合作的對(duì)策研究》，《企業(yè)科技與發(fā)展》2014年第15期。

2.龍啟平：《論當(dāng)前廣西與泰國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系——兼談與云南和泰國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的比較分析》，《東南亞縱橫》2005年第11期。

3.龍騰飛：《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)背景下廣西與泰國(guó)貿(mào)易發(fā)展的淺議》，《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2016年第5期。

4.邢莘：《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版下的中泰經(jīng)貿(mào)合作探討》，《對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)》2015年5月10日。

5.陳紅玲：《廣西與泰國(guó)旅游合作的思考》，《東南亞縱橫》2007年第7期。

6.郭滿女：《新形勢(shì)下廣西旅游拓展東盟市場(chǎng)營(yíng)銷策略探討——以泰國(guó)市場(chǎng)為例》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2011年第6期。

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9.易揚(yáng)、婁亮華：《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建下的我國(guó)糖業(yè)發(fā)展》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2005年第4期。

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13.張禹東、莊國(guó)土、鐘大榮、劉文正編：《中國(guó)—東盟與中泰關(guān)系研究》，第一輯，政治、文化卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年版。

14.張禹東、莊國(guó)土、鐘大榮、劉文正編：《中國(guó)—東盟與中泰關(guān)系研究》，第一輯，經(jīng)貿(mào)、旅游卷，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年版。

15.泰國(guó)投資促進(jìn)委員會(huì)網(wǎng)站：http://www.boi.go.th/index.php?page=intro&language=zh.

16.泰國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站：http://www.moc.go.th/.

17.泰國(guó)國(guó)家旅游局網(wǎng)站：http://cn.tourismthailand.org/.

18.中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站：http://www.mofcom.gov.cn/.

19.中華人民共和國(guó)駐泰王國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站：http://th.mofcom.gov.cn/.

20.中華人民共和國(guó)南寧海關(guān)網(wǎng)站：http://nanning.customs.gov.cn/publish/portal150/.

（責(zé)任編輯：農(nóng)立夫）

Current Situation and Countermeasures for Economic and Trade Cooperation between Guangxi and Thailand

Tang Hui

Guangxi is the only province in China that connects ASEAN by both land and sea，it enjoys historical development opportunity during the construction of“the Belt and Road”，therefore，its statue and role has become more and more obvious.Thailand is a major intersection that connects land-ASEAN and Marine-ASEAN”，also is well knew as the first country of ASEAN responded to the construction of“the belt and Road”initiative.Therefore，seizing the opportunities and creating countermeasures are inevitable choices for improving Guangxi-Thailand trade and economic communication and cooperation with strategic importance.

Guangxi；Thailand；Trade；Investment；Cooperation

F752.8

A

1003－2479（2016）04－0063-06

※廣西社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究實(shí)習(xí)員