(湘潭大學公共管理學院 湖南 湘潭 411100)

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電子政務背景下我國省級政務微信名稱規(guī)范性研究

鄭添姝

(湘潭大學公共管理學院湖南湘潭411100)

電子政務的大背景下，我國政務微信發(fā)展迅猛，成為建設服務型政府的一大助力。省級政務微信是我國政務微信體系建設中不可或缺的一環(huán)，起到承上啟下的作用。文章以我國省級政務微信的名稱為切入點，統(tǒng)計我國省級政務微信的命名情況，提出省級政務微信名稱不一致，不規(guī)范的問題，解釋規(guī)范省級政務微信名稱的必要，從而完善省級政務微信的建設。

電子政務；政務微信；省級；名稱；規(guī)范性

一、電子政務與政務微信的發(fā)展

在日新月異的現(xiàn)代社會中，G2C電子政務正在受到政府和公民的高度重視和參與，其重要目的就是提升政府的服務效率，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)服務創(chuàng)新，從管制政府向服務型轉變[1]。當然，實現(xiàn)這一轉變的第一步就是政府主動地通過網(wǎng)絡，向社會及時、準確地傳遞信息。目前，以政府為主導的網(wǎng)絡傳遞信息的渠道有政府門戶網(wǎng)站、政務微博和政務微信。政務微信作為其中的后起之秀，其發(fā)展的歷史僅短短幾年，就已顯示出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2011年1月21日“微信”公眾平臺正式上線，受到人們熱烈追捧，并迅速累計了大量的用戶群。2013年以后，國家層面開始投入微信領域：10月，國務院下發(fā)《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的一件》，其中也提出“各地區(qū)各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權威政務信息”[2]；11月，第十二屆中國政府網(wǎng)站績效評估結果發(fā)布會暨電子政務高峰論壇表示，“政務微信”作為“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務公開途徑，政務微信開通和使用情況成為政府網(wǎng)站績效評估的重要一環(huán)[3]。2014年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通訊工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，政府網(wǎng)信辦副主任彭波表示，政府要帶頭用即時通訊工具，增加政務微信訂閱戶增加數(shù)量，通過下文件、下指標等形式，全面推動政務微信公共賬號的設立[4]。2015年7月，中國傳媒大學媒介與公共事務研究院在京發(fā)布《中國政務微信發(fā)展年度分析報告(2014)》，報告指出，全國的政務微信賬號數(shù)量在2014年實現(xiàn)了爆炸式增長，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的模式初步形成。調查顯示，2014年全國政務微信數(shù)量已達40924個，與2013年的數(shù)量相比，增加了10倍[5]。

政務微信的迅速發(fā)展與電子政務的大背景環(huán)境是密不可分的，但是政務微信建設中仍然存在不少問題，尤其是眾多政務微信縱橫交錯，很容易造成資源的浪費與重復。要想政務微信在電子政務發(fā)展的浪潮上繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展，而不被變成“空殼”，必須要考慮到用戶的需求，不僅要提供用戶感興趣和需要的信息，更要提供用戶可獲得信息的渠道。微信用戶獲取政務微信中的信息，首先必須添加政務微信號，因此政務名稱是否規(guī)范關系到用戶是否能快速、有效的獲取政務微信的信息。省級政務微信作為國家級政務微信與市縣級政府微信的橋梁?？梢云鸬匠猩蠁⑾碌淖饔谩Ｒ虼?，省級政務微信的名稱的規(guī)范性尤其重要。

二、省級政務微信名稱的問題

筆者統(tǒng)計了31個省級名稱(含直轄市、特別行政區(qū))，具體情況如表一所示?？v觀省級政務微信名稱，有16個省級政務微信名稱為“省/直轄市名+發(fā)布”，有2個省級政務微信名稱為“省/直轄市名+政務”，有2個省級政務微信名稱為“省/直轄市名+政府網(wǎng)”，有3個省級政務微信名稱與“省/直轄市名”、“政務”、“發(fā)布”無關。

表一

(一)名稱不一致

從檢索的角度看，以“省/直轄市名+發(fā)布”為關鍵詞，可以較方便地獲得序號1和序號4的檢索結果，但是要得到序號2和序號3的檢索結果必須輸入對應的關鍵詞進行檢索。另外，只輸入“省/直轄市名”作為關鍵詞檢索，會得到大量的無關的檢索結果。名稱不一致這一問題，看似小，實則大，最大的影響就是給用戶檢索某一具體省份政務微信造成混亂。當用戶不知道其檢索的省份具體官方政務微信名稱，僅以“省份名”或者“省份名+政務”時，極有可能并非得到所需的檢索結果，而是有關該省份的其他高關注度的微信號，人為增加了漏檢率或檢索時間。更糟糕的是，當用戶長時間或多次未能檢索到其需要的結果時，政務微信對其的吸引力將大大被削弱，導致潛在用戶逐漸流失，使政務微信流于形式而陷入惡性循環(huán)。

(二)名稱不規(guī)范

從數(shù)量的角度看，31個政務微信名稱中有16個被命名為“省/直轄市名+發(fā)布”，約占總數(shù)的1/2.從字面上的意思理解，“發(fā)布”是表示信息的傳播，既沒有反饋，也沒有服務；而政務微信的最大優(yōu)勢是精準的點對點溝通交流，從而提供個人化服務，這兩者顯然區(qū)別很大。單純從“發(fā)布”的角度出發(fā)，無形之間消減了政務微信的服務功能，把用戶終端當做了“信息接收器”，使得政務微信的可用性大大降低。另外，相對于政府網(wǎng)站和政務微博，政務微信的信息發(fā)布功能優(yōu)勢并不凸顯。因為信息若想要發(fā)布出來馬上被公眾所知，最重要的是信息傳播。信息以怎樣的速度、方式傳播決定著信息發(fā)布的效果。顯然，微信平臺的閉合性使其并不適合成為一個全民大討論的平臺[6]。所以，只考慮信息發(fā)布功能而命名，從政務微信的性質和優(yōu)勢來看，這并不妥當。

三、省級政務微信名稱問題背后的原因

(一)缺乏強有力的統(tǒng)一規(guī)范

省級政務微信的發(fā)布源多為各省新聞辦公室，目前政務微信的管理成熟度不夠且還沒有統(tǒng)一的省級政務微信名稱的標準，所以省級政務微信名稱有不一致的表現(xiàn)。政務微信若要想持續(xù)的發(fā)展，就要從制度上保障其發(fā)展，促其成長為常規(guī)化、制度化的辦公平臺[7]。因此，在完善微信制度化建設的時候，還需得將政務微信名稱規(guī)范納入其中。

(二)政務微信的服務功能有待加強

目前，政務微信多為訂閱號，主要的服務功能還停留在信息發(fā)布階段。從這個角度來說，當前政務微信大多以“發(fā)布”為名確實無可厚非。但是考慮到政務微信的可持續(xù)性發(fā)展，必須加強服務，提高政務發(fā)布的信息效用。一方面，政務新媒體要宣傳中央和省市出臺的重要方針政策、重大決策部署信息；另一方面，政務新媒體還必須提供更多的服務性信息[8]。事實上，一些省級政務微信號也開始從“發(fā)布”走向服務。例如，“上海發(fā)布”作為上海市政府新聞辦的官方新媒體平臺，除了傳統(tǒng)的信息發(fā)布，還推出了便民服務功能集合——“市政大廳”，集合了9項辦事查詢服務功能，包括查詢電子監(jiān)控違法、駕照違法記分、交通卡余額、公積金、路況、養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險，以及預約出入境辦證和結婚登記，目前日均查詢達到10萬次左右[9]。新媒體背景下，服務型政府的思維方式、反應速度和應用能力時時刻刻都可能成為輿論的焦點。政務微信的出現(xiàn)以及其用戶的迅速增長，對政府來說也是一個實現(xiàn)現(xiàn)代化科學管理的實用渠道。

四、省級政務微信名稱規(guī)范化對策

確定省級政務微信名稱的關鍵詞是解決名稱不一致和不規(guī)范的最直接的解決方案。這一方案的核心的關鍵詞的選擇。按照上文省級政務微信的問題分析，“發(fā)布”這一目前使用頻率最高的關鍵詞有明顯缺陷，它過多的強調了信息的傳遞，而非主動提供服務的目標。其次，“政府網(wǎng)”作為關鍵詞也使政務微信與政府網(wǎng)站有過多交叉，沒有體現(xiàn)政務微信的獨特性。而“政務”作為現(xiàn)有的關鍵詞中的一員，似乎是最貼切的。但是，單單“政務”二字很容易讓人聯(lián)想到政府的事務，無形之中拉開了與普通民眾之間的距離。因此，“政務”也并非是最佳的選擇。筆者認為，“服務”可以作為關鍵詞考慮。一來，“服務”一詞是與電子政務建設背景下創(chuàng)新服務型政府的大政策目標一致，潛移默化加強政府工作的服務意識。二來，“服務”，有助于打造政府親民形象，也為老百姓深入了解政務微信、使用政務微信做了鋪墊。三來，“服務”二字內涵豐富，包括信息發(fā)布服務、信息查詢、辦事服務等等，同時，政務微信還可以利用其點對點的精確服務模式與其他服務方式如政務微博、政府網(wǎng)站相區(qū)分。

五、小結

政務微信在龐大的微信用戶群的基礎上，其有效的運營還需建立有關的標準規(guī)范。省級政務微信名稱的問題是政務微信建設面臨的首要規(guī)范問題，也是一個不可忽視的問題。省級政務微信整合了多個地市級的資源，本身的內容就比較復雜，也成為許多地市級政務微信或同級政務微信的接口。站在政務微信發(fā)展戰(zhàn)略的角度上來說，以政務微信名稱為契機，改善省級政務微信名稱中不一致、不規(guī)范現(xiàn)象，加強政務微信資源聯(lián)動與開發(fā)，擴大用戶群并加強用戶群的依賴性，從而提升政務微信的價值。與此同時，政務微信的用戶的擴大，需求多元，又促使政務微信不斷規(guī)范、進步，形成健康的政務微信發(fā)展的生態(tài)圈。

[1]何振.電子政務基礎[M].湖南大學出版社,2014.6,126:25-28

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見[EB/OL].

http://www.gov.cn/xxgk/pub/govpublic/mrlm/201310/t20131018_66498.html

[3]鳳凰網(wǎng).政務微信被納入中國政府網(wǎng)站績效評估考核指標[EB/OL].http://tech.ifeng.com/mi/detail_2013_11/29/31666364_0.shtml

[4]京華時報.網(wǎng)信辦：政府要帶頭用即時通信工具[EB/OL].http://epaper.jinghua.cn/html/2014-08/09/content_113073.htm

[5]搜狐網(wǎng).中國政務微信發(fā)展年度分析報告在京發(fā)布政務微信爆炸式增長“互聯(lián)網(wǎng)+政務”模式初步形成-搜狐滾動[EB/OL].http://roll.sohu.com/20150718/n417044974.shtml

[6]馬緣園.淺析差異化定位下的雙微電子政務未來發(fā)展[J].新聞研究導刊,2014,(12):51-53.

[7]杜秀麗.淺析政務微信的可持續(xù)性[J].管理觀察,2014,(32):188-189+192.

[8]劉漢林.“休眠效應”下政務微信內容編輯與發(fā)布策略研究[J].信息通信,2015,(03):285-286.

[9]鄭磊,呂文增,王棟.上海市政務微信發(fā)展報告:從發(fā)布走向服務[J].電子政務,2015,(02):2-22.

鄭添姝(1991-)，女，漢族，湖南，學生，碩士研究生在讀，湘潭大學，研究方向：檔案學，電子政務，信息消費。