吳殿廷 王永明 吳迪

摘 要：構(gòu)建了雙邊外交、多邊外交的控制力模型，計算了中國典型外交圈層的相對控制力，指出中國外交工作的關(guān)鍵點。在雙邊外交中，中國的控制力與日本、俄羅斯大體相當，比韓國略高，比印度、巴基斯坦高很多，但比美國低很多。在三方外交中，中-日-韓關(guān)系中，中國占據(jù)相當大的主動權(quán)，而日本被動；但中-日-美關(guān)系中，中國被動；在中-美-俄關(guān)系中，中俄合作使美國優(yōu)勢地位削弱；中-印-巴關(guān)系中，巴基斯坦的進入會大大增強中國的控制力。在四方和更多方的關(guān)系中，中俄合作對中國有益。

關(guān)鍵詞：外交；控制力模型；雙邊關(guān)系；多邊關(guān)系；中國

中圖分類號：D80 文獻標識碼：A

中國正處在進一步擴大開放的關(guān)鍵時期，外交工作異常重要[1]；面臨著既要為維護穩(wěn)定和諧的國際秩序，又要爭取更多話語權(quán)和影響力等多重任務(wù)[2]。外交戰(zhàn)略長期以來是世界各國國家政策的重點，直接反映了各國對外發(fā)展道路的取向。外交戰(zhàn)略具有全局性、關(guān)聯(lián)性和慣性，會對國家政治、經(jīng)濟、社會和文化均帶來不同程度的影響，對國家未來發(fā)展之路也具有深遠影響。為此，各國在制定外交戰(zhàn)略時均需要統(tǒng)籌考慮各方面因素?！叭鯂鵁o外交”意味著外交事務(wù)的關(guān)鍵是提高自身的綜合實力[3]，但綜合實力的提升并非一朝一夕的事。因此，國家外交戰(zhàn)略也更需要巧借外力，重構(gòu)本國與其他重點利益相關(guān)國家的政治外交關(guān)系，構(gòu)筑有利于本國的外交圈層，可以大大提高自身的影響力和控制力[4-5]。

國外學者近來對國家外交戰(zhàn)略、國際地緣政治關(guān)系等給予較多關(guān)注。安尼爾瑞分析烏克蘭獨立后的20年來外交政策發(fā)展的慣性，認為其外交政策的被動起因于三個不易處理的平衡，包括俄羅斯和西方國家雙向拉力間的外部平衡，烏克蘭國內(nèi)各區(qū)域間的內(nèi)部平衡，以及民主和獨裁勢力的內(nèi)部平衡[6]。愛爾森認為隨著金融危機之后的一些國家如中國、俄羅斯、印度開始謀求更大的全球政治和經(jīng)濟影響力，歐亞大陸逐漸成為一個地緣政治符號，代表著一個多極世界秩序，并重點分析歐亞大陸地緣政治對土耳其具有重要意義的原因[7]。漢森通過記錄分析了獨聯(lián)體國家外交政策的偏好，發(fā)現(xiàn)原作為一個整體的各成員國分歧水平顯著增加，政策也更激進，使得成員國持反對意見的情況更普遍[8]。瑞威農(nóng)認為未來美國的大戰(zhàn)略將是全球性和多邊性的，但會比目前戰(zhàn)略更具選擇性[9]。謝弗分析一個國家可以利用中斷天然氣供應(yīng)來促進外交政策目標實現(xiàn)的傾向性，供應(yīng)中斷不僅可以由供應(yīng)國發(fā)起，也可以是中介國和消費國[10]?？梢?，地緣政治研究的視角越來越多元化，但同時也看到相關(guān)研究多從定性視角分析，缺乏定量研究成果。本研究將控制力模型引入到國家外交事務(wù)與地緣關(guān)系研究中，計算了中國典型外交圈層的相對控制力。

1 外交事務(wù)中的控制力模型

控制力（Control Force或Controlling Force）可以有多重理解，因此可以從多方面構(gòu)筑控制力模型。

假定1：控制力就是指某主體在特定系統(tǒng)內(nèi)的感召力和影響力，即該影響力與其自身的綜合實力成正比，與它和其他被影響者之間的關(guān)系成正比——越友好越容易接受你的想法；越不友好越不容易接受你的想法。此時，我們有：模型1把自身的控制部分不納入模型，即把國際事務(wù)與國內(nèi)事務(wù)完全分開，此時的控制力模型是：

其中：Ki是國家i的控制力，Pi是國家i的實力，可以采取多種方式定義和測量[11-13]，Yij是二者之間的友好系數(shù)，Yij=Yji。n為系統(tǒng)內(nèi)國家的數(shù)量。

模型2把控制自身部分也納入模型，即國內(nèi)事務(wù)也納入外交范疇，此時的控制力模型為：

式中各符號的含義同前，Yii=1。與此模型相比，模型1可能低估綜合實力大的國家的控制力。

假定2：控制力指在一個系統(tǒng)內(nèi)，某主體能夠調(diào)動和使用的力量占該系統(tǒng)總力量的比例，而可調(diào)動的力量與可調(diào)動對象的綜合實力成正比，與調(diào)動對象和自己的友好性成正比。為此，我們有：模型3把自身的綜合實力不列入“調(diào)動力量”范疇：

和模型1相似，此模型也有可能低估綜合實力大的國家的控制力。后面的計算結(jié)果也證明了這一點。若模型4把自身的綜合實力也列入“調(diào)動力量”范疇：

以模型1為準（模型2、4的計算結(jié)果差不太多），計算中國典型外交圈層的控制力和其應(yīng)對策略。

2 中國典型雙邊外交中的控制力分析

對于雙方外交來說，控制力就是雙方綜合實力的簡單對比。中國目前典型的雙邊關(guān)系包括中日、中美、中韓、中俄、中歐、中印和中巴（巴基斯坦）。其中各國的綜合實力以王玲的成果為準[14]，歐盟的綜合實力估算如下：歐盟的GDP 17.36萬億美元（2013年），人口5.02億（2011年）。美國的GDP 17.42萬億美元（2014年，國際匯率），人口3.19億（2014年年中）。從人口和經(jīng)濟規(guī)?？?，歐盟不亞于美國。但是，歐盟畢竟是由多個國家組成的，在外交事務(wù)中不可能像美國那樣形成統(tǒng)一的意志。正因為如此，歐盟對美仍居相對弱勢地位，依然無力單獨抵御美國的強大壓力和牽制[15]。據(jù)此估計，歐盟在外交事務(wù)中的綜合實力為80。用上述模型1、模型2，計算結(jié)果沒有太大差別。

設(shè)PA是A的綜合實力，PB是B的綜合實力，則：

A的控制力KA=PA/（PA+PB） （6）

B的控制力KB=PB/（PA+PB） （7）

從表1來看，在雙邊關(guān)系中，中國的控制力與日本、俄羅斯大體相當，比韓國略高一些，比印度明顯大，比巴基斯坦高很多，比美國低很多。所以，在雙邊關(guān)系中，中國應(yīng)該注意的是：

（1）中-美：中國很被動，如雙方發(fā)生爭執(zhí)應(yīng)積極爭取第三方的加入。中國不參加美國倡導(dǎo)的G2（美國和中國）框架協(xié)議，原因就在于此。

（2）中-俄、中-日：中國有一定的決定權(quán)，主動權(quán)并不大，如有可爭取利用的力量不妨爭取一下，否則，應(yīng)該維持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性。

（3）中-韓、中-?。褐袊哉贾鲃樱S持雙邊關(guān)系對中國有利；如果發(fā)生爭執(zhí)，若有對我有利的因素可積極爭取進來，更為重要的是努力避免對中國不利的第三方的介入。

（4）中-巴：中國占據(jù)絕對的主動，應(yīng)把二者的雙邊關(guān)系努力保持下去，堅決制止第三方的滲入。中國與南海周邊國家的外交事務(wù)，也是如此。

（5）中-歐：中國不占優(yōu)勢。中國與歐盟國家的事務(wù)，最好采取單獨與相關(guān)國家談判，而不要直接地與歐盟整體進行爭辯。

3 中國典型三方外交中的控制力分析

對于三方外交來說，控制力不僅與綜合實力有關(guān)，還與當事國與其他兩國之間的友好性有關(guān)。設(shè)A、B、C的實力分別為PA、PB和PC，兩國之間的友好性對稱，且A、B、C之間的友好系數(shù)（外交距離的倒數(shù)）分別是YAB、YAC、YBC。表2給出了中國當前四組三角關(guān)系中的控制力計算結(jié)果。從表2可以看出，在中日韓三角關(guān)系中，中國占據(jù)相當大的主動權(quán)，韓國也因為與中國友好而大大提高了其控制力，甚至超過了日本。所以，在中日韓三邊關(guān)系中，日本是居于被動地位的。努力構(gòu)筑中日韓三角格局，既對中國有利，也符合韓國的長遠戰(zhàn)略。

（1）中日美三邊關(guān)系：中國處于相當被動的局面，即便是綜合國力略遜于中國的日本，也因為其與美國的同盟關(guān)系而大大提高了話語權(quán)和主動權(quán)。所以，中國一方面要避免形成這樣的格局，另一方面則要利用日美的矛盾如二戰(zhàn)和開羅宣言、波茨坦公告等分化日美同盟。

（2）中美俄三邊關(guān)系：美國原本占據(jù)主動地位，但中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，使美國的主動地位被削弱，甚至被改變。中國和俄羅斯單方面與美國相抗衡力量都不夠，但因中俄關(guān)系好于中美或俄美關(guān)系，由此形成了大三角穩(wěn)定格局，這對中國和平崛起非常有利。

（3）中印巴三邊關(guān)系：中國單獨與印度抗衡沒有問題，但在一些復(fù)雜歷史問題或現(xiàn)實利益沖突中，印度總會借助于外部力量與中國對峙，包括與日本經(jīng)濟的密切往來，加大對俄羅斯軍事采購，支持美國重返亞太等。此時，增加巴基斯坦這個全天候戰(zhàn)略合作伙伴，會大大增強中國的控制力。特別是，巴基斯坦作為與印度有直接利益沖突的對手，單獨與印度爭執(zhí)幾乎沒有什么力量。通過與中國建立戰(zhàn)略合作伙伴構(gòu)筑中印巴三角關(guān)系，可以大大提高自己的話語權(quán)，甚至占據(jù)一定的主動權(quán)。這就是巴基斯坦努力構(gòu)筑中印巴三角格局的內(nèi)在邏輯，也是中國利用巴基斯坦來制衡印度、爭取中印邊境事務(wù)主動權(quán)的重要原因。

4 中國多方外交中的控制力分析

當前世界舞臺上，四大勢力分別是中、美、俄和歐盟。根據(jù)式（1）和式（2）計算四大勢力的相對控制力如表3所示。從中可以看出，在這四大勢力交往中，美國的控制力最強，優(yōu)勢明顯；其次是歐盟，也有一定的主動權(quán)；中國和俄羅斯差不多。所以，在中美俄歐的事務(wù)中，中國只有與俄羅斯聯(lián)手才能有一定的話語權(quán)和影響力。

在四大勢力的基礎(chǔ)上再把日本納入，就構(gòu)成了五方外交圈。按照前述方法和數(shù)據(jù)，在中美日俄歐五方交往中，各方的控制力如表4所示。從中可以看出，在五大勢力中，美國的控制力最大，歐盟的控制力次之，中、俄、日的控制力差不多。這就是說，在這五大實體交往中，中國和俄羅斯是沒有多少主動權(quán)的。因此，中俄應(yīng)該聯(lián)手避免這種五方交往，或者把日本排除在這個圈層，就像堅決抵制日本入常一樣。

5 利用控制力模型提高中國外交工作水平

雙方交往中，只要有實力就有主動權(quán)，“弱國無外交”就是在這個角度才成立的。在多方外交中，通過巧妙的周旋可以提高自身的控制力，就像小國新加坡在國際事務(wù)中發(fā)揮較大作用一樣。周旋的最主要策略就是“安內(nèi)攘外”和“化敵為友”。

5.1 “安內(nèi)攘外”，把握外交事務(wù)主動權(quán)

中國正處在崛起過程中，外部形勢嚴峻，必須把國內(nèi)的事情處理好，不能亂。而在對待釣魚島和南海諸島礁問題上，尤其要與臺灣協(xié)調(diào)配合好。釣魚島歷史上屬于臺灣管轄，但目前臺灣不是獨立的政治體，在國際上力量很??；大陸是政治大國、經(jīng)濟大國，但與臺灣不是處在統(tǒng)一的狀態(tài)下，要處理好釣魚島事件，中間隔了個臺灣。兩岸分立，在釣魚島問題上各懷心態(tài)，就會讓別有用心的國家加以利用。海陸聯(lián)手，才能解決好釣魚島等棘手問題，最好進行國共第三次合作。在這個問題上，大陸必須放下架子，與臺灣政府結(jié)成兄弟聯(lián)盟。要吸收當年臺灣建設(shè)太平島機場的教訓——當時大陸反對，大大壓制了臺灣對南海的控制權(quán)[16]。若臺灣能夠?qū)μ綅u附近實施強大管轄權(quán)，南海問題可能就不會讓某些國家有機可乘，形成今天的被動局面。

表5模擬了大陸、臺灣和日本外交距離變化對各主體控制力的影響。從中可以清楚地看出，改善臺海關(guān)系對大陸處理外交事務(wù)的影響非常明顯。

假定中國大陸與日本的外交距離為9（相應(yīng)的友好系數(shù)為1/9，下同）不變，若海陸外交距離變成7的話，則中國的控制力變成了41.20%，中國大陸、中國臺灣與日本三角關(guān)系中，日本的主動權(quán)大大增加。進一步說，如果海陸外交距離變成7，與此同時日本和臺灣的外交距離由5變成3，則中國大陸的控制力不到1/3，日本控制力卻接近60%，已經(jīng)完全掌握了主動權(quán)。由此可見，海陸聯(lián)手爭奪釣魚島是多么的重要，切不可把臺灣推到日本一方。南海問題也是如此。

5.2 “化敵為友”，擴大己方外交影響力

化敵為友，利用外族或外國之間的內(nèi)部矛盾，分化瓦解對我不利的同盟。由表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，兩國之間的控制力主要取決于雙方的實力。而三邊關(guān)系中的控制力則不僅僅取決于實力，還要考慮各方之間的友好性——與其他國家保持較好的友好性有利于提高本國的控制力。從這個角度說，弱國也可以有外交，弱國更需要外交智慧。毛澤東當年三個世界的劃分，就是這方面經(jīng)典的案例[17]。

中國和美國是世界上兩個最大的國家，一個是軍事、科技和經(jīng)濟強國，一個是人口和經(jīng)濟大國。若中國和美國構(gòu)成雙方對峙，中國還是處在不利的局面。因此，處理與美國的爭端，最好拉上俄羅斯，或者第三世界，或者其他對中國有利者。

中日之間的力量對比，基本上可以說是半斤對八兩。近期日本極右勢力掌權(quán)，整個社會極右化傾向明顯[18]。這時，要牽制日本，最好拉上韓國、俄羅斯。包括領(lǐng)海問題，韓國、俄羅斯與日本也有領(lǐng)海爭端，把日韓、日俄之間的領(lǐng)海、領(lǐng)土爭端端出來，有利于中國。中國借助開羅宣言和波斯坦公告[19]，拉二戰(zhàn)同盟國進來，大張旗鼓地搞抗戰(zhàn)勝利70周年慶典，以此來削弱美日同盟，抵制日本右翼勢力，做法非常高明[20]。

中韓之間，雖然中國占據(jù)一定的主動權(quán)，但在某些問題上韓國也很強硬，比如去漢字化[21]，比如韓藥搶注知識產(chǎn)權(quán)、韓國端午節(jié)、越冬泡菜申報世界非物質(zhì)遺產(chǎn)[22]等等。此時，可以拉朝鮮進來，利用朝鮮牽制韓國。此外，世界上的朝鮮族同胞一直把長白山脈看作是本民族的發(fā)祥地，其中的白頭山更被看成是圣山。有了朝鮮的存在，可以大大地避免中國與韓國之間的直接爭端。維護朝鮮半島目前局勢的穩(wěn)定，符合中國的長期利益。

處理中國和東盟關(guān)系時，要利用東盟中對中國友好的國家在東盟內(nèi)部做工作，避免東盟一極做大，與中國形成對立抗衡的局面。

中印之間的力量對比，中國相對強大一些，一般情況下應(yīng)避免其他國家的干預(yù)。但可以拉上對中國友好、對印度不利的國家如巴基斯坦的介入，形成中國對印度的絕對優(yōu)勢。

6 結(jié)論和討論

本文構(gòu)建了外交事務(wù)中的控制力模型，定量計算了中國外交事務(wù)中典型雙邊關(guān)系、三邊關(guān)系、多邊關(guān)系中的控制力。從計算結(jié)果看，雙邊關(guān)系中把握主動權(quán)的最根本途徑是提高國家綜合實力。在處理多邊關(guān)系時，除了綜合實力外，還應(yīng)該巧妙地進行斡旋，來提高自身的影響力，獲取更多的利益，最主要的策略是安內(nèi)攘外和化敵為友，即爭取一切友好力量，分化瓦解不利的力量。

應(yīng)該說明的是，定量計算結(jié)果是相對的，一是所使用的數(shù)據(jù)都是已有的研究成果，只是一面之詞，且其中的個別數(shù)據(jù)事實已經(jīng)變化；二是所使用的方法很簡單，難以揭示外交事務(wù)的深層次規(guī)律。還應(yīng)該注意的是，上述控制力模型只適合于傳統(tǒng)外交，對于新型外交、即強調(diào)協(xié)商共贏外交[23]不甚實用。

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Model of control power of foreign affairs and its application in China

WU Dian-ting， WANG Yong-ming， WU Di， ZHAO Lin

（School of Geography， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

Abstract： By building models of control power of bilateral diplomacy and multilateral diplomacy， this paper calculates relative control of typical diplomatic spheres of China， and points out key things of China's diplomatic work. The result shows that in the bilateral diplomacy， control power of China is almost equivalent with Japan and Russia， slightly higher than South Korea， much higher than India， and Pakistan， but much lower than that of the United States. These state have a direct effect on bargaining power of China with these countries. Consider three-way diplomacy， in China - Japan - South Korea relations， China has considerable initiative， Japan is passive. In China-Japan- United States， China is passive. In the China -United States - Russia， cooperation between China and Russia make position of United States weakened. In China-India-Pakistan， the join of Pakistan greatly increase the control power of China. In quartet and even more relationship， cooperation of China and Russia is good for China.

Key words： foreign affair； control model； bilateral relations； the multilateral relations