雷厚禮 雷 蕾

論中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主題*

雷厚禮 雷 蕾

提 要：管黨治黨的主題，就是管黨治黨必須解決的矛盾和問題。因矛盾和問題的性質(zhì)與解決方法不同，以及問題存在領(lǐng)域或持續(xù)時(shí)間不同，管黨治黨的主題有不同的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。從矛盾和問題存在領(lǐng)域看，管黨治黨的主題有思想建設(shè)的主題、組織建設(shè)的主題、作風(fēng)建設(shè)的主題、反腐倡廉的主題、制度建設(shè)的主題。從持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)短看，則有貫穿于黨的建設(shè)必須不斷解決好的“永恒主題”，存在于一定階段成為主要矛盾而必須解決好的“階段主題”，存在于一定時(shí)期或節(jié)點(diǎn)的突出矛盾或問題且必須清除干凈的“現(xiàn)實(shí)主題”。

中共 管黨治黨 主題

作者雷厚禮，男，貴州省社會(huì)科學(xué)院二級(jí)教授，國務(wù)院特殊津貼專家，博士后流動(dòng)工作站合作導(dǎo)師；雷蕾，女，貴州理工學(xué)院紀(jì)委（貴陽 550000）。

中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主題，是習(xí)近平總書記2008年9月在中央黨校秋季開學(xué)典禮大會(huì)上講話時(shí)提出的一個(gè)重要命題。指黨在自身建設(shè)的整個(gè)歷史過程或一定階段一定時(shí)期必須解決的矛盾或問題。作為“黨的建設(shè)的全面性要求”①習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。的管黨治黨，因矛盾和問題的性質(zhì)與解決方法不同，以及問題存在領(lǐng)域或持續(xù)時(shí)間不同，管黨治黨的主題有不同的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。從矛盾和問題存在領(lǐng)域看，管黨治黨的主題有思想建設(shè)的主題、組織建設(shè)的主題、作風(fēng)建設(shè)的主題、反腐倡廉的主題、制度建設(shè)的主題。從持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)短看，中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主題有“永恒主題”、“階段主題”和“現(xiàn)實(shí)主題”。管黨治黨的“永恒主題”，指從黨誕生之日起就貫穿始終、必須解決好的基本矛盾。這一矛盾解決得如何，直接關(guān)系到它能不能行穩(wěn)致遠(yuǎn)和長(zhǎng)治久安。管黨治黨的“階段主題”，指存在一定階段必須解決好的主要矛盾。這種矛盾解決得如何，決定著它在一定階段會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重大偏差或失誤。管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”，指存在一定時(shí)期（幾年、十幾年）或一定節(jié)點(diǎn)必須解決的突出問題。這一問題解決得好不好，直接關(guān)系到它在人民群眾中的形象與人心的向背。中國共產(chǎn)黨管黨治黨主題的思想，既是管黨治黨理論的重要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)理論的重要組成部分，是歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索的重要課題，更是中國共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說的特有貢獻(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“永恒主題”

管黨治黨主題的范疇，馬克思、恩格斯、列寧以及黨的歷史上的毛澤東、鄧小平都沒有明確提出過。最早提出管黨治黨主題的命題且明確使用“永恒主題”范疇的是習(xí)近平總書記。2008年9月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校秋季開學(xué)典禮上講話時(shí)指出：“保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性歷來是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題?！雹倭?xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。在這里，習(xí)近平總書記不但明確提出了“馬克思主義政黨建設(shè)的永恒主題”的命題，而且指明了這一“永恒主題”的根本內(nèi)容——“保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”。這種先進(jìn)性，就是始終“順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命”②習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。。“始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終全心全意依靠工人階級(jí)”③習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。這個(gè)政治立場(chǎng)和政治態(tài)度。也正是在這次講話中，習(xí)近平總書記明確提出管黨治黨是“對(duì)黨的建設(shè)的全面性要求”④習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。。也就是說，管黨治黨是黨的建設(shè)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容。黨的建設(shè)的“永恒主題”也就是管黨治黨的“永恒主題”。保持和發(fā)展先進(jìn)性是中共自身建設(shè)的“永恒主題”，也就是管黨治黨的“永恒主題”。

盡管馬克思主義經(jīng)典作家沒有明確提出管黨治黨主題的命題，但這一命題、特別是作為其“永恒主題”的基本內(nèi)容和根本要求卻隨處可見。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年版，第2頁?！肮伯a(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來?！雹蕖恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，2012年版，第434頁。在《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中，更要求“每一支部應(yīng)對(duì)接受的會(huì)員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)”⑦《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第612頁。。在《政治冷淡主義》中，馬克思在批判組織政黨進(jìn)行政治運(yùn)動(dòng)就是“破壞了永恒原則的純潔性”⑧《馬克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2012年版，第278頁。時(shí)認(rèn)為，承認(rèn)雇傭勞動(dòng)制度，這是同解放工人階級(jí)的永恒原則相抵觸的，無產(chǎn)階級(jí)的“原則純潔性”就是要組建自己的先進(jìn)政黨，打破資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器，打破宗教束縛，去爭(zhēng)取工人階級(jí)自身的政治解放和人類解放，時(shí)刻不忘無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命是消滅私有制，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

十月革命的成功，為馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的探索創(chuàng)造了政治基礎(chǔ)，也提出了客觀要求。列寧適應(yīng)這一要求提出：無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要任務(wù)是維護(hù)“黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性”⑨《列寧專題文集·論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第349頁。。列寧認(rèn)為，革命戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，黨員隊(duì)伍不純可能會(huì)危及黨的生存、發(fā)展、壯大，執(zhí)政條件下，黨員隊(duì)伍不純則會(huì)危害到黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。因此，列寧在俄共（布）八大和九大上都要求：要通過明確黨員標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行黨員登記、延長(zhǎng)黨員預(yù)備期、開展星期六義務(wù)勞動(dòng)、清黨等手段維護(hù)黨的隊(duì)伍純潔性。俄共（布）八大根據(jù)列寧的這一思想，對(duì)“預(yù)備黨員”做了新的規(guī)定，要求工人和農(nóng)民至少經(jīng)過兩個(gè)月的預(yù)備期，其他人至少要經(jīng)過六個(gè)月的預(yù)備期。1921年，俄共（布）還開展了清除黨內(nèi)的不忠誠分子、不堅(jiān)定分子、官僚化分子、改頭換面的投機(jī)分子和不自覺執(zhí)行黨的政策的不夠格分子的運(yùn)動(dòng)。列寧認(rèn)為：“黨是階級(jí)的先進(jìn)覺悟階層，是階級(jí)的先鋒隊(duì)?！雹佟读袑幦罚ǖ诙木恚?，北京：人民出版社，1990年版，第38頁。它“吸收了這個(gè)階級(jí)的一切優(yōu)秀代表，集中了經(jīng)過頑強(qiáng)的革命斗爭(zhēng)的教育和鍛煉的、完全覺悟的和忠誠的共產(chǎn)主義者”②《列寧專題文集·論無產(chǎn)階級(jí)政黨》，北京：人民出版社，2009年版，第342頁。。強(qiáng)調(diào)政黨隊(duì)伍的純潔性，目的在于保持政黨的先進(jìn)性。

在馬克思、恩格斯、列寧看來，馬克思主義政黨要保持對(duì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和推動(dòng)，就必須保持其隊(duì)伍由無產(chǎn)階級(jí)和其他革命群眾中的先進(jìn)分子所組成，理論、路線、綱領(lǐng)和方針政策必須符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全體黨員必須有高度的思想覺悟和奉獻(xiàn)精神，必須始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。這些是政黨先進(jìn)性的基本要求。這些思想對(duì)于黨如今堅(jiān)持好管黨治黨的“永恒主題”—— 保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性仍具指導(dǎo)意義。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就始終高度重視管黨治黨的永恒主題——保持和發(fā)展自身的先進(jìn)性。這種保持和發(fā)展，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，是通過兩個(gè)方面的工作來實(shí)現(xiàn)的。一方面是從組織上純潔自己的隊(duì)伍。1937年，《中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線區(qū)域內(nèi)黨的工作基本原則草案》要求，中國共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中“要保障黨的純潔與一致”。要求在吸收黨員時(shí)，只吸收經(jīng)過考查的工人農(nóng)民及學(xué)生入黨。③《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》（第十四冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第5頁。1939年，總政治部下達(dá)的吸收知識(shí)分子的訓(xùn)令又要求，要經(jīng)常考查留心知識(shí)分子的思想動(dòng)向，“及時(shí)引導(dǎo)他們向健康的道路前進(jìn)”④《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》（第十四冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第403頁。。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上講話時(shí)指出：有些人“思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級(jí)的臟東西，根本不知道什么是無產(chǎn)階級(jí)思想，什么是共產(chǎn)主義，什么是黨。他們想：什么無產(chǎn)階級(jí)思想，還不是那一套？他們哪里知道要得到這一套并不容易，有些人就是一輩子也沒有共產(chǎn)黨員的氣味”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第875頁。。在《時(shí)局問題及其它》的報(bào)告中又要求把黨建設(shè)成為“思想上純潔的黨、組織上純潔的黨”⑥《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1993 年版，第261頁。。解決思想入黨的問題，解決隊(duì)伍的純潔性問題，目的在于保持黨的先進(jìn)性。純潔性是先進(jìn)性的基礎(chǔ)，先進(jìn)性要有隊(duì)伍的純潔性作保障。另一方面是不斷加強(qiáng)思想教育，注重思想建黨。1929年，毛澤東在紅四軍第九次黨代會(huì)上指出：“不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向，便決然不能健全并擴(kuò)大紅軍，更不能負(fù)擔(dān)重大的斗爭(zhēng)任務(wù)。因此，有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一?！雹摺睹珴蓶|文選》（第一卷），北京：人民出版社，1993 年版，第94頁。毛澤東在這里強(qiáng)調(diào)的黨內(nèi)教育，主要是黨員的思想教育。要求黨員不但在組織上入黨，更要在思想上入黨的思想建黨理論，是黨對(duì)馬克思主義黨建理論的重大貢獻(xiàn)，更是管黨治黨必須堅(jiān)持的重要原則。共產(chǎn)黨人不是思想萬能者，也不做制度萬能者。只相信思想和制度同時(shí)、同向發(fā)力，才會(huì)形成巨大威力。

黨的十一屆三中全會(huì)，是黨從“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，實(shí)施改革開放的起始點(diǎn)。工作重心的轉(zhuǎn)移，必然要求為其服務(wù)的自身建設(shè)也要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。即在改革開放條件下保持和發(fā)展執(zhí)政黨的先進(jìn)性這一管黨治黨的“永恒主題”。用鄧小平在20世紀(jì)80年代初的話說，就是要解決好改革開放條件下執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，黨員應(yīng)該怎樣才算合格，怎樣才叫加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。因?yàn)楦母镩_放把執(zhí)政黨的黨員“合不合乎黨員的資格，合不合乎黨員的條件”，“提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前”。①《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第269頁。在新的歷史條件下，只有通過教育才能“使全黨在思想上政治上和精神狀態(tài)上有顯著的進(jìn)步，黨員為人民服務(wù)而不謀私利的覺悟有顯著的提高，黨和群眾的關(guān)系有顯著的改善”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38、381頁。。 “說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第38、381頁。對(duì)鄧小平這番語重心長(zhǎng)的話，每一個(gè)中國共產(chǎn)黨人都必須細(xì)細(xì)品味，時(shí)刻銘記在心。

1989年政治風(fēng)波，說明能否經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、能否走在時(shí)代前列、能否繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全國人民的問題已尖銳地?cái)[在黨的面前。這些問題，是對(duì)黨在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能否保持和發(fā)展執(zhí)政黨的先進(jìn)性這一管黨治黨“永恒主題”的重大考量。江澤民同志探索和回答了這一問題。他要求黨必須“敏銳地把握時(shí)代的發(fā)展變化，正確判斷我們黨所處的歷史方位，始終站在時(shí)代前列，勇于承擔(dān)歷史使命，堅(jiān)持推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，切實(shí)代表最廣大人民的根本利益，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)”④《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第613頁。。在黨的十五大報(bào)告中更是明確要求共產(chǎn)黨員要做到：“胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策，勇于開拓，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折；誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)；刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績(jī)；在危急的時(shí)刻挺身而出，維護(hù)國家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會(huì)、危害國家的行為作斗爭(zhēng)。”⑤《江澤民文選》（第二卷），北京：人民出版社，2006年版，第46頁。這些要求，既高度概括了改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨組織的先進(jìn)性純潔性的基本內(nèi)容，又十分清楚地明確了黨員個(gè)體對(duì)于在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的先進(jìn)性的應(yīng)有作為。為黨解決好新世紀(jì)新階段管黨治黨的“永恒主體”——保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

黨的十六大后，胡錦濤同志繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全黨不斷解決好管黨治黨的“永恒主體”。既強(qiáng)調(diào)要始終把黨自身的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置，把抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性作為基礎(chǔ)工程，又強(qiáng)調(diào)把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，不斷提高執(zhí)政的“五種能力”；既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走群眾路線，廣泛集中全黨和全國人民的智慧，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持好民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用；既要求全黨牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，又要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；既要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，又要求全黨深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，牢牢抓住保持和發(fā)展自身先進(jìn)性這一“永恒主題”，以解決“四風(fēng)”為突破口，在開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，廣泛深入開展了“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”活動(dòng)，使保持和發(fā)展自身先進(jìn)性這一“永恒主題”常態(tài)化。與此同時(shí)，提出要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。教育和制度“要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。并且告誡全黨，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免”?！八枷肷纤梢淮?，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。”“要加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求?！薄耙訌?qiáng)警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩?！薄耙辜訌?qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。”制度建設(shè)“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人”?！皥?jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！雹倭?xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第15頁。

總之，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都在根據(jù)自身所處的時(shí)代、環(huán)境和條件與歷史任務(wù)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為“永恒主題”，并貫穿于管黨治黨的始終。在不斷探索和解決這個(gè)主題的過程中，形成了不同時(shí)期的具有中國特色的管黨治黨理論。在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，形成了毛澤東思想；在改革開放時(shí)期，形成了與實(shí)施改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為核心內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義理論體系；進(jìn)入黨的十八大后的改革開放新時(shí)期，以習(xí)近平總書記系列講話為代表的中國共產(chǎn)黨管黨治黨的新思想正在形成和完善。

二、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“階段主題”

黨的90多年的歷史發(fā)展呈現(xiàn)為階段性波浪式發(fā)展。這種階段性波浪式發(fā)展可分為新民主主義革命的30年、社會(huì)主義建設(shè)的30年、改革開放的30年三個(gè)階段。黨的十八大后，中國進(jìn)入了改革開放的新階段。這四個(gè)不同的階段，黨有著不同的政治任務(wù)和政治目標(biāo)。從國家發(fā)展、民族振興的視角看，新民主主義革命30年的主要任務(wù)和目標(biāo)是建國，社會(huì)主義建設(shè)30年的主要任務(wù)和目標(biāo)是興國，改革開放30年的主要任務(wù)和目標(biāo)是富國，十八大后的后改革開放階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是強(qiáng)國。正是由于黨在不同階段政治任務(wù)和目標(biāo)的不同，而使保持和發(fā)展先進(jìn)性這一“永恒主題”具有不同的表現(xiàn)形式和不同的解決方法。不同的表現(xiàn)形式和不同的解決方法使每一個(gè)階段都有圍繞“永恒主題”、保證“永恒主題”、實(shí)現(xiàn)“永恒主題”而不同內(nèi)容和形式的“階段主題”。

新民主主義革命的30年，黨的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)從在野黨向執(zhí)政黨的根本轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變只有通過革命、甚至是武裝的暴力革命才能實(shí)現(xiàn)。武裝的暴力革命需要高度的集中統(tǒng)一。只有高度的集中統(tǒng)一，才有“堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)”②《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。，才能“成立民主的臨時(shí)的聯(lián)合政府，以便實(shí)行民主的改革”③《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。為此，必須“動(dòng)員和統(tǒng)一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰(zhàn)，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來”④《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。，“將中國建設(shè)成為一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家”⑤《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。也“只有這樣做，才是反映了中國人民的基本要求”⑥《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1097、1029、1029、1053、1030頁。。在黨的七大政治報(bào)告中，毛澤東對(duì)這段歷史作了這樣的總結(jié)：“中國共產(chǎn)黨自從一九二一年誕生以來，在其二十四年的歷史中，經(jīng)歷了三次的偉大斗爭(zhēng)，這就是北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和現(xiàn)在還在進(jìn)行中的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。我們的黨從它一開始，就是一個(gè)以馬克思列寧主義的理論為基礎(chǔ)的黨”；“在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”。①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1093-1094頁。與之相應(yīng)，“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”②《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第602頁。就成了中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“階段主題”。

社會(huì)主義建設(shè)的30年，黨的首要任務(wù)是興國，即“迅速恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”③《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“從容地和妥善地走進(jìn)社會(huì)主義的新時(shí)期”④《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”⑤《毛澤東文集》（第六卷），北京：人民出版社，1999年版，第17、80、316頁。，“要在幾十年內(nèi)，努力改變我國經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”⑥《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第2、285頁。，進(jìn)而“把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平”⑦《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第十九冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第483頁。。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，毛澤東要求全黨要“保持過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”⑧《毛澤東文集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第2、285頁。。要清楚地看到黨內(nèi)“有一些品質(zhì)不純和作風(fēng)不純的人。他們是個(gè)人主義者、官僚主義者、主觀主義者，甚至是變了質(zhì)的分子”⑨《毛澤東文集》（第八卷），北京：人民出版社，1999年版，第306頁。。黨的八大和十大還強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)常從思想上和組織上進(jìn)行反對(duì)腐化墮落現(xiàn)象的斗爭(zhēng)，經(jīng)常把不可救藥的腐化墮落分子清除出黨，以純潔黨的隊(duì)伍，把一切力量在民主集中制的組織和紀(jì)律的原則之下，堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)起來，使自己不但在思想上，而且在組織上，鋼鐵般地鞏固起來。鄧小平在評(píng)價(jià)毛澤東的這些思想時(shí)指出：“把列寧的建黨學(xué)說發(fā)展得最完備的是毛澤東同志”，“毛澤東同志對(duì)于建立一個(gè)什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么，都有完整的一套?！雹狻多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第44頁。這一套，就是管黨治黨的“永恒主題”——黨的先進(jìn)性在社會(huì)主義建設(shè)階段的“階段主題”的基本內(nèi)容。

對(duì)“改革開放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題”，習(xí)近平總書記在2008年9月1日的中央黨校秋季開學(xué)典禮上講話時(shí)作了深刻的揭示。他說，改革開放歷史新時(shí)期這30年，黨“以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是改革開放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題”?? 習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。。在這里，習(xí)近平總書記對(duì)改革開放歷史新時(shí)期“黨的建設(shè)的主題”，如何圍繞“保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”這一“馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求和永恒主題”的內(nèi)容進(jìn)行了深刻揭示。即以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高兩個(gè)水平，增強(qiáng)兩種能力，保證黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)核心。這些內(nèi)容既是中國共產(chǎn)黨在改革開放歷史新時(shí)期保持和發(fā)展先進(jìn)性的基本要求，也是在改革開放歷史新時(shí)期具有先進(jìn)性的根本體現(xiàn)。他將其進(jìn)一步歸結(jié)為“建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放歷史新時(shí)期我們黨全部理論和實(shí)踐的主題”?? 習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。。也就是說，改革開放歷史新時(shí)期黨的建設(shè)的主題，歸根到底是“建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”。包括建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的道路、制度、理論體系。黨自身建設(shè)的道路、制度、理論體系是中國特色社會(huì)主義道路、制度、理論體系的題中之義和不可或缺的重要組成部分。我們只有站在這樣的高度來理解黨的自身建設(shè)，才會(huì)真正擺正黨的建設(shè)和黨的中心工作的關(guān)系，才會(huì)真正做到圍繞中心工作開展黨的建設(shè)。

在這次講話中，習(xí)近平總書記還對(duì)這一階段黨如何圍繞主題進(jìn)行的偉大實(shí)踐作了如下概括：這30年，黨“緊緊圍繞在長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下‘建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨’這個(gè)根本問題，在實(shí)踐上和理論上進(jìn)行了積極探索，繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)地全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程”①習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。。鄧小平明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276頁。的問題，圍繞這個(gè)問題，他對(duì)在改革開放中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要思想。江澤民同志正確把握黨的歷史方位，明確提出在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須切實(shí)解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。胡錦濤同志面對(duì)21世紀(jì)黨面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。圍繞這個(gè)目標(biāo)，對(duì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一系列重要新思想。③習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還將改革開放30年形成的黨的建設(shè)的重要思想摡括為一系列相互支撐、相互強(qiáng)化的八個(gè)重要理論。即黨要管黨、從嚴(yán)治黨的理論；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論；黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的理論；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的理論；干部隊(duì)伍“四化”方針和黨管人才的理論；黨的建設(shè)總體布局的理論等。④習(xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。這些重要理論，深刻揭示了黨在30年改革開放的歷史階段的管黨治黨“階段主題”的重要內(nèi)容。這一深刻揭示還表明，管黨治黨即使在同一階段，也會(huì)因需要解決的重點(diǎn)或突出問題的不同，其“階段主題”也會(huì)有不同的內(nèi)容。一句話說到底的“階段主題”既沒有，也不可能。這是歷史的辯證法，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的客觀邏輯。我們絕不能企求解決某一問題就一勞永逸。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，中國共產(chǎn)黨管黨治黨的各方面工作永遠(yuǎn)在路上，共產(chǎn)黨人本身就永遠(yuǎn)在路上。

有學(xué)者認(rèn)為黨的十八大后中國已進(jìn)入改革開放新時(shí)期，從目前黨和國家發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境與任務(wù)和應(yīng)對(duì)環(huán)境、完成任務(wù)的路徑與方法上看，都與之前有較大差異。我們也認(rèn)同這一看法。站在改革開放新時(shí)期的歷史方位來看中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“階段主題”，則有許多新的內(nèi)容和新的特點(diǎn)。這些新內(nèi)容新特點(diǎn)尚處逐步展開和顯現(xiàn)階段。但黨的十八大以來管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”已經(jīng)十分明朗和清晰。

三、中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”

按照馬克思主義的過程論，事物的發(fā)展過程既被一個(gè)個(gè)區(qū)間劃分為若干個(gè)階段，又被一個(gè)個(gè)更小的區(qū)間劃分為若干個(gè)現(xiàn)實(shí)。從歷史學(xué)的角度看，這些一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)正是歷史人物活動(dòng)的展現(xiàn)。黨正是在每一個(gè)歷史人物或會(huì)成為歷史人物之人的正視自身最突出問題并加以正確解決而穩(wěn)步前行的。每一個(gè)歷史人物所解決的自身建設(shè)中最突出的問題，構(gòu)成了一個(gè)個(gè)中國共產(chǎn)黨管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”。歷史展現(xiàn)給我們最多的正是這種“現(xiàn)實(shí)主題”。

2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話時(shí)指出：“當(dāng)前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風(fēng)問題，必須突出改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)主題?！雹倭?xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月8日。這就是說，聚焦“四風(fēng)”突出改進(jìn)作風(fēng)就是管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”，也是當(dāng)下急需解決的最突出的問題。因?yàn)椤八娘L(fēng)”既違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，又是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其它問題都與“四風(fēng)”有關(guān)，都是“四風(fēng)”衍生出來的?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其它一些問題解決起來就有了更好的條件?！叭绻斡蛇@些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對(duì)這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，‘久入鮑肆而不聞其臭’?！雹诹?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。不管、不抓“就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)”③習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第13頁。。

黨的95年的歷史反復(fù)證明，作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事。”④《習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)讀本》，北京：中國方正出版社，2014年版，第164頁。我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒服度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)。反之，如果共產(chǎn)黨人舒服一點(diǎn)、自在一點(diǎn)，老百姓的舒服度就差一點(diǎn)、滿意度就低一點(diǎn)，對(duì)黨的感覺就差一點(diǎn)?！叭绻粓?jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！雹萘?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。最后失去的就只會(huì)是任何一個(gè)執(zhí)政黨都不愿失去的政權(quán)。

為了防止“四風(fēng)”的蔓延，更是為了防止國際上一些政黨失去政權(quán)悲劇的發(fā)生，黨的十八大后這四年，緊扣聚焦“四風(fēng)”突出改進(jìn)作風(fēng)這一管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”，著眼于思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度五大建設(shè)同步推進(jìn)，同時(shí)發(fā)功，著力于反“四風(fēng)”、抓反腐敗，使管黨治黨的“現(xiàn)實(shí)主題”更具偉大斗爭(zhēng)新特色，更具后改革開放時(shí)期的新特點(diǎn)，同時(shí)也形成了一系列解決管黨治黨“現(xiàn)實(shí)主題”的新理論。

思想建設(shè)突出精神補(bǔ)“鈣”。 黨的十八大以來，講得最多的是堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的信仰、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求、要補(bǔ)好精神上的“鈣”。2012年11月17日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！雹蘖?xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。在全國組織工作會(huì)上又強(qiáng)調(diào)，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，……理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”⑦習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第370、387、15、414頁。。要求全黨把學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義基本理論特別是黨的理論創(chuàng)新成果作為精神補(bǔ)鈣之基，把黨的基本理論的學(xué)習(xí)作為精神鈣之本，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行作為精神鈣之魂，把開展積極的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)作為精神補(bǔ)鈣之器。

組織建設(shè)突出管干治吏。圍繞從嚴(yán)管干治吏，習(xí)近平總書記詳細(xì)闡述了“怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來”三個(gè)重大問題。提出好干部必須是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20字標(biāo)準(zhǔn)；提出好干部的成長(zhǎng)“一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”兩條根本途徑；提出用好干部必須“知人識(shí)人，堅(jiān)持全面歷史辯證看干部并注重一貫表現(xiàn)和全部工作，科學(xué)合理使用干部用當(dāng)其時(shí)用其所長(zhǎng)”三條基本原則。同時(shí)要求正確認(rèn)識(shí)和處理“民主推薦民主測(cè)評(píng)、干部工作公開、培養(yǎng)選拔年輕干部”等干部制度改革中出現(xiàn)的新情況。要求組織工作要落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。要求組織部門發(fā)揮好管黨治黨的職能作用。

作風(fēng)建設(shè)突出正風(fēng)肅紀(jì)。黨的十八大以來關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的思想，集中體現(xiàn)在端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律的一系列要求中。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。要從解決“四風(fēng)”入手，抓住每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，要以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，以從嚴(yán)從實(shí)、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作狀態(tài)，對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁、不“走神”、不“散光”。嚴(yán)肅紀(jì)律，最根本的是嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)明政治規(guī)矩。政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是帶電的“高壓線”。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。絕不能讓拉幫結(jié)派、“圈子文化”敗壞黨的形象，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。對(duì)那些不講政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩的人，就要讓他付出代價(jià)。要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，執(zhí)行制度不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

反腐倡廉建設(shè)突出“老虎”、“蒼蠅”都要打。黨的十八大以來，黨一再強(qiáng)調(diào)：反對(duì)腐敗是黨心民心所向，黨心民心是反對(duì)腐敗力量源泉；反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。反腐敗要抓早、抓小、抓苗頭，要堅(jiān)持積小勝為大勝，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。反腐倡廉的關(guān)鍵在“?！?、“長(zhǎng)”二字，要有猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕勇氣。沒有免罪“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。要終身追逃清除腐敗的“避罪天堂”，要用治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，從不敢腐走向不能腐不想腐。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立終身追責(zé)的反腐責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)中央巡視、派駐兩個(gè)“全覆蓋”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值。要始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來強(qiáng)化，把推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)作為長(zhǎng)期保障來推進(jìn)，把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來落實(shí)。

制度建設(shè)突出織牢織密管權(quán)的制度籠子。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再告誡全黨要重視制度建設(shè)，要以黨章為根本依據(jù)，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、法治思維，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，搞好統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，制定體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)，體現(xiàn)提高效率，體現(xiàn)管理規(guī)律的黨內(nèi)制度體系特別是民主集中制。把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)治理制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨常態(tài)化。

以聚焦“四風(fēng)”突出改進(jìn)作風(fēng)作為管黨治黨的現(xiàn)實(shí)主題，既科學(xué)總結(jié)了自身的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是執(zhí)政以后和改革開放以來管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)，又科學(xué)總結(jié)了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨管黨治黨不力的教訓(xùn)；既深入系統(tǒng)地研究了馬克思主義政黨管黨治黨的基本規(guī)律，又科學(xué)研究了世界各國政黨管黨治黨的有益做法；既科學(xué)探索歸納提煉創(chuàng)造了適應(yīng)新的時(shí)代新的實(shí)踐需要的管黨治黨的理論，又深入挖掘發(fā)現(xiàn)了我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的廉政文化和治吏文明。通過多方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，縱向和橫向的比較，去偽存真、由表及里的分析，使管黨治黨在歷史的比較、國際的觀察、現(xiàn)實(shí)的把握中開闊了視野、深化了認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的結(jié)合，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其它政黨經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，增強(qiáng)了管黨治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，豐富了馬克思主義的執(zhí)政黨建設(shè)理論?！盀槲覀冞M(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備。”①習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2014年版， 第7頁。

中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主題，隨著所處歷史方位與歷史任務(wù)的改變而轉(zhuǎn)變。先進(jìn)性作為管黨治黨的主題具有永恒性、不變性；但在不同的歷時(shí)條件下會(huì)有不同的要求，不同的表現(xiàn)，又具有階段性、現(xiàn)實(shí)性、可變性。中國共產(chǎn)黨管黨治黨的主題是不變與變的統(tǒng)一。因其永恒和不變而貫穿于黨自身建設(shè)的始終，與黨的命運(yùn)息息相關(guān)，是黨的生命所系、力量所在，黨一旦失去了就會(huì)失去凝聚力、戰(zhàn)斗力，就會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)資格，進(jìn)而失去執(zhí)政資格。因其可變而伴隨中國共產(chǎn)黨的發(fā)展而發(fā)展，變化而變化，不可能一成不變，也就不可能一勞永逸，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，與勢(shì)俱進(jìn)，著力建設(shè)。也正因?yàn)槠渲黝}的可變，而使管黨治黨呈現(xiàn)出階段性和現(xiàn)實(shí)性。在管黨治黨的實(shí)踐中，可變的階段性、現(xiàn)實(shí)性主題總是圍繞不變的“永恒主題”來展開?！坝篮阒黝}”是階段性、現(xiàn)實(shí)性主題的根源，階段性、現(xiàn)實(shí)性主題是“永恒主題”的表現(xiàn)。管黨治黨既不能忘記“永恒主題”，更不能忽略“階段主題”和急需解決的“現(xiàn)實(shí)主題”。要通過解決好“階段主題”和“現(xiàn)實(shí)主題”去保持和發(fā)展“永恒主題”。如此，黨將永遠(yuǎn)立于不敗之地，將始終成為走在時(shí)代潮流的前列，成為中國人民的主心骨，成為中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

＊本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨管黨治黨研究”（14ADJ004）的階段性成果。