文/王 飛

電動(dòng)車管理是一場(chǎng)博弈

文/王 飛

深圳、廣州等地“禁摩限電”搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，民怨沸騰。電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)遲遲難產(chǎn)，交警部門只能按照1999年制定的舊國(guó)標(biāo)執(zhí)行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾急劇上升。針對(duì)某些地方一刀切、“一禁了之”的現(xiàn)象，李克強(qiáng)總理對(duì)此做出了批評(píng)，明確提出這就是懶政的做法。

2016年7月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所張曙光在北京舉行的第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期論壇”上指出了電動(dòng)車發(fā)展的4個(gè)問(wèn)題：第一，電動(dòng)自行車的草根式發(fā)展；第二，電動(dòng)自行車是大眾化的坐騎；第三，限行查扣和路權(quán)平等；第四，交通管理和城市秩序。

1.電動(dòng)自行車的草根式發(fā)展

電動(dòng)自行車行業(yè)主要由中小和民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展，從1995年起步，2004年保有量達(dá)到了2905.4萬(wàn)輛，2015年保有量達(dá)到3200萬(wàn)輛，盡管2015年由于種種原因銷量下降了20%，但電動(dòng)車行業(yè)已經(jīng)成為不容小覷的行業(yè)。從2014年開(kāi)始行業(yè)就進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整的階段，旺銷不在，競(jìng)爭(zhēng)激烈。調(diào)整階段里一些新的領(lǐng)頭企業(yè)仍然在快速發(fā)展，同時(shí)有700多家中小企業(yè)被淘汰?！半妱?dòng)自行車不僅僅是代步的工具，而且人、車、消費(fèi)于一體，增加了新的功能?！?/p>

2.電動(dòng)自行車是大眾化的坐騎

“現(xiàn)在進(jìn)城農(nóng)民工約2.6億，1億多務(wù)工群體首選的交通工具就是電動(dòng)自行車。農(nóng)村有6000萬(wàn)的留守人員，而這些人員的交通和運(yùn)輸也依靠電動(dòng)自行車。城鄉(xiāng)快遞物流最方便、廉價(jià)的交通工具也是電動(dòng)自行車。城市居民接送小孩上學(xué)入托很重要的工具、每年600萬(wàn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)常用交通工具、幾千萬(wàn)個(gè)體創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)不可缺少的幫手均是電動(dòng)自行車。8千萬(wàn)～2億貧困人口脫貧致富最重要的工具就是電動(dòng)自行車?！?/p>

3.限行查扣和路權(quán)平等

現(xiàn)在公共交通工具有三大類，一是公共交通，二是私家車，三是電動(dòng)自行車，通過(guò)對(duì)比分析可以看出各個(gè)交通工具的優(yōu)劣。公共交通從運(yùn)量看是最大的，一輛車可以運(yùn)幾十人甚至上百人；私家車一般坐4個(gè)人，大一點(diǎn)坐6個(gè)人；電動(dòng)自行車坐2個(gè)人。運(yùn)輸成本，私家車是最大，公共交通居中，而電動(dòng)自行車最小。從占用的道路資源來(lái)看，深圳市統(tǒng)計(jì)得出，20%的人乘坐公共交通，人均占路7.8%；20%的人乘用私家車，私家車占城市道路資源的50%；50%的人乘用電動(dòng)自行車，而電動(dòng)自行車僅占道路資源的20%。從使用便捷情況看，電動(dòng)自行車有它不可替代的優(yōu)勢(shì)。從死亡率來(lái)看，私家車1公里的死亡率是0.89%，電動(dòng)自行車1公里的死亡率為0.44%，電動(dòng)自行車事故死亡率是私家車的一半。從環(huán)保角度來(lái)看，如果以私家車對(duì)環(huán)境造成的污染為1，公共交通的人均污染排放是私家車的1/5，而電動(dòng)自行車是公交交通工具的1/10，等于私家車的1/50。

“政府把城市交通、公共交通作為首選，這個(gè)方針是對(duì)的。”但是不應(yīng)該打擊電動(dòng)自行車?！拔覀兛梢钥吹匠擞檬裁窜?，用什么方式出行，是每個(gè)人的自由選擇和權(quán)利。除了高速公路，因?yàn)榧夹g(shù)原因不可能讓電動(dòng)自行車行駛。此外，用什么方式，乘什么車都是個(gè)人選擇。限行查扣實(shí)際上是侵犯了個(gè)人的自由權(quán)利，而限行電動(dòng)自行車違反了路權(quán)平等、路權(quán)共享的基本原則?！?/p>

對(duì)于電動(dòng)自行車的管理應(yīng)該有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為什么新國(guó)標(biāo)遲遲無(wú)法制定？電動(dòng)自行車的制定標(biāo)準(zhǔn)“完全可以在政府部門的主持之下，由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定，由政府來(lái)批準(zhǔn)。”

4.交通管理和城市秩序

全國(guó)電動(dòng)自行車到現(xiàn)在存量有2億多輛，電動(dòng)自行車違反交通規(guī)則主要有幾點(diǎn)：闖紅燈、高速行駛、酒駕等?！半妱?dòng)自行車違規(guī)行為會(huì)引起很多人的反感?！奔热挥羞`法就要進(jìn)行管理，為什么電動(dòng)車不辦牌照？“改革開(kāi)放以前自行車也有牌照，自行車可以牌照管理，為什么電動(dòng)自行車就不能進(jìn)行牌照管理呢？現(xiàn)在簡(jiǎn)單的查扣和限行管理是最簡(jiǎn)單、最無(wú)能的管理方法，也是一種懶政行為。政府應(yīng)當(dāng)從管電動(dòng)自行車不闖紅燈、不逆行做起，來(lái)整頓城市的交通秩序，人人養(yǎng)成自覺(jué)遵守交通規(guī)則的意識(shí)?！?/p>

政府應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用限行查扣，“因?yàn)橄扌胁榭圪x予了相應(yīng)管理者過(guò)大的自由裁量權(quán)力”。“管理確實(shí)是一場(chǎng)博弈，查扣限行取消了博弈的對(duì)手，沒(méi)有了博弈的對(duì)手，也就不存在管理了，市場(chǎng)管理水平的提高是在博弈中尋求的。基于以上，建議取消限行查扣的政策，使得管理更人性化、精細(xì)化?！?/p>

編輯：季晨宸