◎ 夏忠仁

開展行業(yè)實(shí)證研究推動產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)

◎ 夏忠仁

今天有40多家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)參加《中國產(chǎn)權(quán)交易市場的特質(zhì)屬性、功能定位與支撐體系實(shí)證研究》課題會議，這充分表明大家對這項(xiàng)工作的重視，對協(xié)會、秘書處工作的支持，我在此表示感謝。

剛才聽了北京產(chǎn)權(quán)交易所副總馬德宇、武漢光谷產(chǎn)權(quán)交易所副總龔波的發(fā)言，對推進(jìn)此項(xiàng)工作很有見地，特別是認(rèn)識的高度，使我們很受啟發(fā)，對我們做好研究工作，增強(qiáng)了信心，堅(jiān)定了意志。在全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，組織開展課題研究，是全行業(yè)共同的大事。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展過程，協(xié)會成立也有5年多了，像今天這樣專門組織這么多機(jī)構(gòu)和人員，集中力量，集中時(shí)間，在全行業(yè)開展產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)證研究，是第一次。關(guān)于開展產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的研究工作，協(xié)會成立后，協(xié)會秘書處高度重視，將其納入重要的議事日程，研究討論，作出安排，動員業(yè)界的老同志從事這項(xiàng)工作。在2014年、2015年，業(yè)界有影響的何亞斌、任勝利兩位同志花費(fèi)了很大的精力，對黨和國家大政方針涉及到的行業(yè)政策做了深入的研究，并且取得了一定的成果。我相信，只要大家齊心協(xié)力，凝聚力量，我們有條件，有優(yōu)勢，有辦法，有能力，有水平把這次課題研究任務(wù)完成好。下面就此項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見，供參考。

1　課題研究的目的

黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)交易市場面臨許多新情況。黨中央明確：經(jīng)濟(jì)體制改革是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則。完善金融市場體系，健全多層次資本市場體系，多渠道推動股權(quán)融資。新的形勢，新的任務(wù)，新的要求，向產(chǎn)權(quán)市場提出了新的挑戰(zhàn)，給我們的工作提出了新的課題。黨中央國務(wù)院根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)狀況，提出推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給體系的供給效率和質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和政府職能轉(zhuǎn)變。在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，黨中央國務(wù)院明確了深化國企改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作任務(wù)，提出了證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場要依法合規(guī)支持企業(yè)以市場公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國企資本形態(tài)轉(zhuǎn)變。將產(chǎn)權(quán)市場定位為資本市場，這使大家多年來爭論不休的問題有了結(jié)論，現(xiàn)在不用再爭論了，重點(diǎn)在集中精力做好資本市場，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場作用，依法合規(guī)參與企業(yè)重組并購、資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的形態(tài)的轉(zhuǎn)換。今年3月4日，習(xí)近平總書記在政協(xié)民建、工商聯(lián)調(diào)研時(shí)的講話：“要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)?！绷?xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)市場的地位和作用。我們協(xié)會第三次會員大會已經(jīng)作出安排，要集中行業(yè)研究的力量，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)權(quán)交易資本市場的屬性與定位，進(jìn)行務(wù)實(shí)性研究。國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局作為中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督部門，重視產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的研究工作，明確要求協(xié)會組織力量，圍繞《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和修改后《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》開展研究工作。第三次會員大會結(jié)束之后，秘書處王龍同志就著手思考課題研究工作，做了大量工作。目的就是適應(yīng)新的形勢發(fā)展，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的歷史階段，適應(yīng)大國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步理清產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的基本問題，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的方向和功能定位，在全行業(yè)明確方向，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，協(xié)心協(xié)力把產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)成為真正意義的資本市場。

2　課題研究的意義

課題研究是指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)市場未來發(fā)展的基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院對產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的部署和要求，要在務(wù)實(shí)上下功夫，要以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)。一是貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的需要。3號令的修改稿已經(jīng)完成，許多內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)市場，是今后指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展為國資國企改革搞好服務(wù)的政策文件。二是是貫徹落實(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)十三五規(guī)劃的需要。全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在第三次會員大會通過，國務(wù)院國資委審查通過，將要發(fā)給大家，在這五年當(dāng)中怎么做，我們這次研究應(yīng)該結(jié)合起來，一并考慮。三是貫徹落實(shí)第三次會員大會布置任務(wù)的需要。要完成第三次會員大會明確未來五年的工作任務(wù)，要通過課題研究，作出科學(xué)統(tǒng)籌的安排，保證工作的有序推進(jìn)。四是促進(jìn)全行業(yè)在新的形勢下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚力量，全力以赴地規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)的需要。研究的落腳點(diǎn)就要落到這里。特別是現(xiàn)階段，以致于相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展藍(lán)圖、頂層設(shè)計(jì)，要靠我們?nèi)パ芯浚ㄟ^研究形成的一套科學(xué)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的理論，將是我們行業(yè)行動的指南。產(chǎn)權(quán)市場課題研究，是未來一段時(shí)間具有導(dǎo)向性、全局性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的意義。大家拋開繁重的工作，聚集到這里，共同承擔(dān)關(guān)系著產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)未來發(fā)展的課題研究工作，這是行業(yè)的大事，是在座的很有意義的一項(xiàng)工作，會成為產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展歷史中的寶貴財(cái)富。

3　做好課題研究的意見和建議

這次課題研究工作，昨天（5 月23日）下午召開的會長辦公會已經(jīng)討論通過，許多交易機(jī)構(gòu)，包括行業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、領(lǐng)軍人物都來參與，協(xié)會秘書處經(jīng)過精心組織，直接參加這項(xiàng)研究工作的多達(dá)57人，加上研究工作的保障人員，人數(shù)更多。我們動員了這么多單位，組織了這么一支隊(duì)伍，投入這么多的精力、物力、人力，這么多優(yōu)秀人員來參加這項(xiàng)工作，對行業(yè)來說是下了大力氣的。這是行業(yè)的大事，不能等閑視之，要高度重視，組織落實(shí)。這次研究工作時(shí)間安排很緊，在這么短的時(shí)間，要完成兩個(gè)分課題，十個(gè)子課題，任務(wù)很重。剛才提出的關(guān)于人力資源支撐課題研究的建議，很重要，一定要加進(jìn)去。為了搞好課題研究，希望大家，一是以高度的責(zé)任心和使命感，對產(chǎn)權(quán)市場負(fù)責(zé)，對產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展負(fù)責(zé)，對產(chǎn)權(quán)市場的現(xiàn)在和未來負(fù)責(zé)的精神做好這項(xiàng)工作，完成好課題研究任務(wù)。我們所有參與者把這項(xiàng)工作做好了，確實(shí)能夠指導(dǎo)我們五到十年的產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，大家立了豐碑，所有參與者都是有功之臣。二是群策群力，集行業(yè)的智慧和創(chuàng)造力，把這次課題研究工作做成一個(gè)高質(zhì)量，高水平，指導(dǎo)性，實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的優(yōu)秀課題。這次課題研究，內(nèi)涵深刻，內(nèi)容豐富，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們爭取在國資委立項(xiàng)。國資委產(chǎn)權(quán)局研究局已經(jīng)同意了，課題完成后，要逐級上報(bào)研究成果。今年籌備召開的第八屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇，要將這次優(yōu)秀的研究成果公開交流，邀請有關(guān)部門和新華社等媒體參加指導(dǎo)?，F(xiàn)在就希望大家能做成一個(gè)高質(zhì)量高水平指導(dǎo)性實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的優(yōu)秀課題成果。三是要與推進(jìn)工作相結(jié)合。理論研究相對比較虛，我們要虛功實(shí)做，理論研究要和實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，防止空對空，實(shí)務(wù)性和操作性要強(qiáng)，研究工作要與貫徹落實(shí)十八大精神和黨中央、國務(wù)院以及國資委新的政策結(jié)合起來，與國企國資改革的大背景結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)修改后的（3號令）結(jié)合起來，與全行業(yè)的統(tǒng)一思想結(jié)合起來，與論壇的主題結(jié)合起來，為將要舉辦的第八屆中國產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新論壇做準(zhǔn)備。四是注重研究成果宣傳。要大力宣傳研究成果，對子課題和階段性的研究成果進(jìn)行宣傳，讓全社會了解產(chǎn)權(quán)市場，讓大家知道市場的存在，清楚產(chǎn)權(quán)市場的功能、定位、作用、優(yōu)勢，這個(gè)市場是什么，做什么，怎么做，提高產(chǎn)權(quán)市場的影響力和公信力。要通過宣傳，為黨和國家制定產(chǎn)權(quán)政策提供決策參考。五是搞好課題研究的組織協(xié)調(diào)。這次課題研究題目多，參與的人多，秘書處的同志要搞好服務(wù)，要組織協(xié)調(diào)好研究工作，多溝通，相互取長補(bǔ)短，總分統(tǒng)籌，保證研究工作有序推進(jìn)，任務(wù)落實(shí)，結(jié)出碩果。

（此文為中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會秘書長夏忠仁在2016年5月24日召開的《中國產(chǎn)權(quán)交易市場的特質(zhì)屬性、功能定位與支撐體系實(shí)證研究》課題會議上的講話，為方便閱讀習(xí)慣，文章略有調(diào)整）