梁占歌 汪美芳

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的安徽省農(nóng)村體育資源現(xiàn)狀研究

梁占歌 汪美芳

農(nóng)村體育資源的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置是推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的前提，只有農(nóng)村體育事業(yè)蓬勃開(kāi)展起來(lái)，才能達(dá)到真正的體育強(qiáng)國(guó)。了解安徽省農(nóng)村體育資源的現(xiàn)狀，無(wú)疑對(duì)于推動(dòng)安徽省農(nóng)村體育的發(fā)展具有重大意義。通過(guò)文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)安徽省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施和器材資源、體育人力資源以及體育經(jīng)費(fèi)資源的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，以期發(fā)現(xiàn)制約安徽省農(nóng)村體育資源開(kāi)發(fā)和利用的因素，并為安徽省農(nóng)村體育的發(fā)展提出建議和對(duì)策。

農(nóng)村體育資源；體育場(chǎng)地設(shè)施；體育人力資源；體育經(jīng)費(fèi)資源

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.010

農(nóng)村體育資源的開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置是推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的前提?！鞍不帐　晃濉r(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案”指出，到2010年全省要完成4000個(gè)行政村農(nóng)民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加。［1］在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)變革的大背景下，對(duì)于我省農(nóng)村體育資源相關(guān)的一些問(wèn)題進(jìn)行研究，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)我省農(nóng)村體育發(fā)展具有重大意義。

1.研究對(duì)象和方法

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)安徽省農(nóng)村體育資源的開(kāi)發(fā)和利用情況進(jìn)行研究。

2.結(jié)果與分析

2.1安徽省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2.1.1體育場(chǎng)地設(shè)施資源的總體開(kāi)發(fā)情況

“由于我國(guó)公共體育場(chǎng)館設(shè)施只占全國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施總量的23%，再有各系統(tǒng)對(duì)大眾開(kāi)放程度不同，所以，真正用于群眾健身鍛煉的場(chǎng)所只有全國(guó)體育場(chǎng)館總量的10.0%”。［2］顯然，我國(guó)現(xiàn)有的體育場(chǎng)館設(shè)施無(wú)論是在數(shù)量規(guī)模上還是在功能質(zhì)量上并不能滿足人民群眾的體育健身需要。

①體育場(chǎng)地設(shè)施擁有情況

表1　擁有的體育場(chǎng)地設(shè)施情況

安徽省第六次全國(guó)體育場(chǎng)館普查公報(bào)顯示，在現(xiàn)有體育場(chǎng)地中，分布在城鎮(zhèn)的體育場(chǎng)地?cái)?shù)量共計(jì)32435個(gè)，場(chǎng)地面積為4760.89萬(wàn)平方米，而鄉(xiāng)村的場(chǎng)地共計(jì)20754個(gè)，占全省場(chǎng)地總數(shù)的39.02%，但其場(chǎng)地面積只有2170.57萬(wàn)平方米。［3］截止到2013年年末，安徽省鄉(xiāng)村人口數(shù)量是3143.9萬(wàn)人，農(nóng)村人均體育場(chǎng)地面積只有0.69平方米。城鎮(zhèn)人口2885.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人均體育場(chǎng)地面積1.65平方米，城鎮(zhèn)人均體育場(chǎng)地面積幾乎比農(nóng)村多出1平方米。不可否認(rèn)，城鎮(zhèn)占據(jù)了絕大多部分場(chǎng)地設(shè)施，而農(nóng)村所占有的體育健身場(chǎng)地和設(shè)施總量就少得可憐了。由表1可知，農(nóng)村沒(méi)有體育場(chǎng)地的占調(diào)查總數(shù)的63.23%，擁有獨(dú)立的體育場(chǎng)地的占調(diào)查總數(shù)的32.72%；農(nóng)村沒(méi)有體育健身活動(dòng)設(shè)施的占調(diào)查總數(shù)的67.44%，擁有健身設(shè)施的農(nóng)村占調(diào)查總數(shù)的23.11%，家庭擁有健身器材的占調(diào)查總數(shù)的35.23%。

②體育場(chǎng)地設(shè)施資源的總體開(kāi)發(fā)情況

表2　現(xiàn)有體育場(chǎng)地的建設(shè)來(lái)源（n=1267）

由表2可知，在擁有體育場(chǎng)地設(shè)施的農(nóng)村中，村里自己建設(shè)的體育場(chǎng)地占14.68%，社會(huì)贊助和捐建的占16.89%，上級(jí)部門幫助建立的占66.69%。這一方面表明，農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施資源的建設(shè)仍以國(guó)家為主體，可國(guó)家財(cái)力能力有限，在農(nóng)村中配備體育場(chǎng)地設(shè)施的進(jìn)度緩慢；另一方面表明，開(kāi)發(fā)與利用社會(huì)力量建設(shè)農(nóng)村體育物力資源的力度還較小。2.1.2農(nóng)村居民對(duì)體育場(chǎng)地及器材設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用

③農(nóng)村居民參與體育鍛煉的場(chǎng)所

表3　農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)所（n=1267）

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民參與體育鍛煉的場(chǎng)所排在前三位的是村鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、學(xué)校、自家庭院（見(jiàn)表3），而利用學(xué)校的場(chǎng)地進(jìn)行鍛煉的比例為32.3%。從表2我們可以看出，農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉的地點(diǎn)有接近30%的集中在非正規(guī)的場(chǎng)所，這與農(nóng)村的地理?xiàng)l件以及農(nóng)村居民的生活習(xí)慣等原因有關(guān)，也與我省農(nóng)村體育場(chǎng)地資源的建設(shè)不足有關(guān)。

走訪中發(fā)現(xiàn)，在體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)不足的情況下，農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源還沒(méi)有得到充分有效地利用，這也反映出了農(nóng)村學(xué)校體育資源的社會(huì)化程度較低。這種社會(huì)化程度較低的現(xiàn)狀進(jìn)而也會(huì)影響村民參加體育鍛煉的積極性。因此，在農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中積極提高學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源的利用率成為推進(jìn)農(nóng)村體育工作發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。

2.1.2農(nóng)村居民體育健身器材來(lái)源的情況

表4　農(nóng)村居民擁有健身器材的來(lái)源情況（n=1364）

由表1中可知，35.23%的農(nóng)村居民擁有健身器材。對(duì)于這些健身器材的來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，由表4可知，為孩子、自己或?qū)ο笾圃爝^(guò)健身器材的比例為71.26%，為孩子、自己或?qū)ο筚?gòu)買過(guò)的比例是16.94%，其他人贈(zèng)送的比例是11.8%。購(gòu)買或贈(zèng)送的器材一般多是籃球、羽毛球或足球，像跳繩、毽子、乒乓球拍和球臺(tái)等一般都是農(nóng)民自己制作的，這些農(nóng)村居民力所能及的開(kāi)發(fā)的健身器械，基本能夠滿足個(gè)體健身的需求。

2.1.3體育場(chǎng)地與器材設(shè)施資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題

由表5可知，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)投入不足（81.3%）、有關(guān)部門不重視（62.5%）、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放程度?。?0.4%）、農(nóng)村居民不會(huì)使用（42.8%）、農(nóng)村居民不愛(ài)護(hù)（36.7%）、農(nóng)村居民不需要（20. 5%）?？梢?jiàn)，經(jīng)費(fèi)投入是影響農(nóng)村體育場(chǎng)地與設(shè)施資源開(kāi)發(fā)的主要因素。而在這些因素中，經(jīng)費(fèi)投入不足、部門重視不夠和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放有限是影響安徽省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)的客觀因素，農(nóng)民對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的有限認(rèn)知?jiǎng)t是制約安徽省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)的主觀因素。

表5　農(nóng)村體育設(shè)施資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題

2.2安徽省農(nóng)村體育人力資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

人力資源又稱“勞動(dòng)力資源”或“勞力資源”，是指某種范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和。它體現(xiàn)在人的身上，表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)和熟練程度等，即表現(xiàn)為人的能力和素質(zhì)。［5］人力資源又被稱為“人力資本”，從微觀經(jīng)濟(jì)組織來(lái)看，人力資源是指一個(gè)組織所雇用的人員。［6］

廣義的體育人力資源是指體育系統(tǒng)內(nèi)、外一切能夠推動(dòng)體育發(fā)展的智力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力總合；狹義的體育人力資源是指體育系統(tǒng)內(nèi)受過(guò)體育專業(yè)培養(yǎng)教育或受過(guò)專門體育訓(xùn)練和培訓(xùn)的能夠推動(dòng)體育發(fā)展的體育專業(yè)人員的勞動(dòng)能力總和。［7］由此可見(jiàn)，農(nóng)村體育人力資源是指能夠推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的智力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力總和。

2.2.1組織與指導(dǎo)農(nóng)村體育活動(dòng)的人力資源構(gòu)成

由圖1可知，組織與指導(dǎo)農(nóng)村體育活動(dòng)的人員主要是體育教師（26.6%）、退休人員（19.1%）、鄉(xiāng)村干部（15.9%）和大學(xué)生（11%）。在這些人員中，雖然也有社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育系統(tǒng)干部參與組織與指導(dǎo)體育活動(dòng)，但其比重較小。由此可見(jiàn)，組織與指導(dǎo)農(nóng)村體育活動(dòng)的人力資源構(gòu)成呈多元化趨勢(shì)發(fā)展。

圖1　農(nóng)村體育活動(dòng)的組織和指導(dǎo)人員

但是，調(diào)查中也反映出，農(nóng)村所擁有的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少，質(zhì)量較差，工作開(kāi)展不到位。社會(huì)體育指導(dǎo)員是推動(dòng)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展、提高群眾科學(xué)健身水平不可缺少的重要力量。社會(huì)體育指導(dǎo)員的缺失勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，也會(huì)影響農(nóng)村群眾鍛煉的積極性。

2.2.2農(nóng)村體育人力資源的開(kāi)發(fā)與利用途徑

表6　農(nóng)村體育人力資源的開(kāi)發(fā)利用途徑

由表6可知，大力發(fā)展農(nóng)村體育愛(ài)好者是最主要的開(kāi)發(fā)途徑，但是在農(nóng)村體育人力資源開(kāi)發(fā)和利用的途徑中農(nóng)村與高校之間的體育合作最具前瞻性和可操作性。當(dāng)然，大力發(fā)展農(nóng)村體育愛(ài)好者對(duì)發(fā)展農(nóng)村體育繁榮農(nóng)村體育事業(yè)具有重大意義。農(nóng)村體育愛(ài)好者是農(nóng)村這個(gè)社會(huì)環(huán)境中體育活動(dòng)的直接參與者，如果農(nóng)村體育愛(ài)好者的質(zhì)量和數(shù)量都得到很大提升，那么，農(nóng)村體育活動(dòng)就能得到很好的發(fā)展?？墒?，農(nóng)村體育愛(ài)好者很難得到外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，他們獲取知識(shí)的能力和途徑都有限，所以，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)該組織體育各類專業(yè)人員定期為農(nóng)村居民送去知識(shí)、器材和服務(wù)。

2.3安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)資源開(kāi)發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查與分析

表7　安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)需求的基本情況

由表7可知，經(jīng)費(fèi)不足的比例南部地區(qū)為64.3%，中部地區(qū)為70%，北部地區(qū)為93%；體育經(jīng)費(fèi)能夠滿足要求的南部地區(qū)為35.7%，中部地區(qū)為30%，北部地區(qū)為7%。在走訪中，通過(guò)和體育干部的交談了解到經(jīng)費(fèi)的不足也影響了體育活動(dòng)的開(kāi)展、體育器材的購(gòu)置和體育場(chǎng)地的建設(shè)與維護(hù)。由此可見(jiàn)，安徽省體育經(jīng)費(fèi)整體投入不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。

2.3.1安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源現(xiàn)狀

由圖2可以看出，我省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)中政府撥款的比例占67.3%，體育彩票公益金占15%，村集體資金占8.7%，社會(huì)捐助占7.2%，這表明政府撥款是我省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主體渠道。其中政府撥款和體育彩票公益金共占82.3%，其他渠道相比較所占比例較小，說(shuō)明我省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)僅依靠財(cái)政撥款，還沒(méi)有形成較為合理的多元化投資渠道。

圖2　我省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

圖3　安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的使用流向

從現(xiàn)有條件來(lái)看，社會(huì)層面的資金流入農(nóng)村體育市場(chǎng)的前景還并不樂(lè)觀。我省農(nóng)村居民外出務(wù)工人員較多，體育需求表現(xiàn)為“時(shí)有時(shí)無(wú)”，農(nóng)村體育市場(chǎng)化程度不高，農(nóng)民體育消費(fèi)觀念落后，這就造就了企業(yè)投資農(nóng)村體育市場(chǎng)的興趣不高、力度不大。因此，需要大力培育農(nóng)村體育投資體系。

2.3.2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的使用流向

作為一項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)是用于場(chǎng)地建設(shè)、器材購(gòu)買、活動(dòng)開(kāi)展和發(fā)展體育組織的。

圖3數(shù)據(jù)表明，在安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的使用上，42.2%的費(fèi)用用于場(chǎng)地建設(shè)，23.6%的費(fèi)用用于開(kāi)展體育活動(dòng)，20. 5%的費(fèi)用用于購(gòu)買器材，13.7%的費(fèi)用用于發(fā)展體育組織?？梢?jiàn)，安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的使用還是較為合理的。由表7可知，安徽省南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)都存在著較大缺口，如何科學(xué)有效地合理使用體育經(jīng)費(fèi)是每一位負(fù)責(zé)和管理農(nóng)村體育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

3.1.1安徽省63.23%農(nóng)村沒(méi)有體育場(chǎng)地，67.44%農(nóng)村沒(méi)有體育器材，64.77%的家庭沒(méi)有體育器材。而在擁有體育場(chǎng)地的農(nóng)村中僅有21.78%可以滿足體育活動(dòng)。農(nóng)村居民參與體育鍛煉的場(chǎng)所分別是村鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、學(xué)校和自家庭院，而僅有24.7%的學(xué)校對(duì)村民免費(fèi)開(kāi)放。由此可見(jiàn)，體育場(chǎng)地器材的缺失嚴(yán)重影響了安徽省農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。

3.1.2安徽省農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施資源開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)投入不足（81.3%）、有關(guān)部門不重視（62.5%）、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放程度?。?0.4%）、農(nóng)村居民不會(huì)使用（42.8%）、農(nóng)村居民不愛(ài)護(hù)（36.7%）、農(nóng)村居民不需要（20.5%）。

3.1.3組織與指導(dǎo)農(nóng)村體育活動(dòng)的人員主要是體育教師、退休人員、鄉(xiāng)村干部和大學(xué)生。這反映了農(nóng)村體育人力資源的構(gòu)成呈多元化趨勢(shì)發(fā)展。社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少，指導(dǎo)質(zhì)量不高。農(nóng)村體育人力資源開(kāi)發(fā)和利用的主要途徑是“大力發(fā)展農(nóng)村體育愛(ài)好者”。

3.1.4安徽省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)不足呈現(xiàn)“南低北高”的態(tài)勢(shì)，這嚴(yán)重制約了安徽省農(nóng)村體育事業(yè)的均衡發(fā)展。農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)主要依靠政府撥款，這些經(jīng)費(fèi)主要用于場(chǎng)地建設(shè)、器材購(gòu)買、活動(dòng)開(kāi)展和發(fā)展體育組織。

3.2建議

3.2.1強(qiáng)化立法，加大農(nóng)村體育場(chǎng)地的建設(shè)，多方籌集體育器材，鼓勵(lì)村民自行開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行的體育器材。

3.2.2加大對(duì)農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和投入，做到?？顚Ｓ?，已解決農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)發(fā)不足的境況。

3.2.3加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)高校體育專業(yè)人員與農(nóng)村之間的合作與對(duì)口支援。

3.2.4多渠道籌集體育經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)愿意支持農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的企業(yè)的政策扶持。

［1］安徽省人民政府辦公廳［EB＼OL］.http：//govinfo.nlc.gov.cn/lssj/xxgb/ahszfgb/200817/201104/t20110414＿701358.html？classid=434.

［2］秦椿林.當(dāng)代中國(guó)群眾體育管理［M］.北京：人民體育出版社，2006：160.

［3］安徽省體育局.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào).［EB＼OL］.http：//www.ahty.gov.cn/xwzx-tzgg/article.jsp？articleId=32539.

［4］范兆雄.課程資源概論［M］，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2002.12：115.

［5］［美］加里·S.貝克爾著，梁小民譯.人力資本［M］，北京大學(xué)出版社，1987.5：1.

［6］韓春利.體育人力資源的開(kāi)發(fā)與管理［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：7.

安徽省體育社會(huì)科學(xué)研究青年項(xiàng)目“基于城鎮(zhèn)化視域下的安徽省農(nóng)村體育資源現(xiàn)狀與配置研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ASS2015303）。

梁占歌（1981-），男，安徽碭山人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村體育，講師，合肥師范學(xué)院體育科學(xué)學(xué)院。