魏玉琴

新農(nóng)村建設(shè)背景下天水市農(nóng)村學(xué)校公共體育資源的現(xiàn)狀與對策研究

魏玉琴

本研究采用文獻(xiàn)資料法、田野法、問卷調(diào)查法、專家訪談、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法，對天水市農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入調(diào)查。結(jié)果顯示：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，政府支持力度不夠，農(nóng)民思想觀念落后及體育場地設(shè)施缺乏是制約天水市農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。

天水市；農(nóng)村體育；現(xiàn)狀分析；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.08.012

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有超過70%以上的人口生活在農(nóng)村，在建設(shè)全面小康社會的發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定直接影響著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。沒有農(nóng)民生活的富裕，就沒有真正意義上的整體國民的富裕，沒有農(nóng)民的強(qiáng)體健身，就沒有中華民族總體素質(zhì)的提升。十六屆五中全會上，國家主席胡錦濤同志明確提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，其內(nèi)容豐富意義深遠(yuǎn)，被列為“十二五期間”科學(xué)發(fā)展的十大方略之首［1］。隨著人民生活水平的不斷提高，體育活動的豐富多彩已成為天水市構(gòu)建和諧社會的根本任務(wù)之一。天水市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞“山莊體育、旅游體育、民族體育”等三大地方特色體育項(xiàng)目，積極開展各種有鄉(xiāng)土特色的體育健身運(yùn)動，以此帶動廣大民眾積極參與體育健身活動，體會全民健身運(yùn)動所帶來的團(tuán)結(jié)、活潑、激進(jìn)的快樂氛圍。本論文對天水市新農(nóng)村體育運(yùn)動發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，以探尋制約天水市新農(nóng)村體育運(yùn)動發(fā)展的主要因素，進(jìn)一步推動天水市農(nóng)村更好地開展全民健身活動，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，加快天水市農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，還可以構(gòu)建政府與群眾、群眾與群眾相互間的溝通有效路徑，為天水市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。

1.研究對象

天水市農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

2.研究方法

2.1文獻(xiàn)資料法：本研究利用圖書館和校園網(wǎng)絡(luò)資源共查閱了50余篇近十年來與甘肅農(nóng)村體育相關(guān)的文章，并到各市當(dāng)?shù)伢w育局，各民間體育協(xié)會收集相關(guān)資料，為本論文的完成提供理論依據(jù)。

2.2問卷調(diào)查法：針對天水市山區(qū)特色明顯的5市區(qū)的10個鄉(xiāng)村作為研究對象，隨機(jī)在每個縣區(qū)抽取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中按單一隨機(jī)抽樣方法，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個自然村莊，針對每個村莊的村民分別發(fā)放調(diào)查問卷100份，共3000份問卷，回收2980份，回收率為99.3%，其中有效問卷為2900份，有效率為97.3%。

2.3專家訪談法：走訪了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的專業(yè)人員，為該研究提供有效的建議。

2.4田野法：進(jìn)入部分鄉(xiāng)村農(nóng)民住戶，走進(jìn)田間小道開展實(shí)地調(diào)研，體驗(yàn)了農(nóng)民真正的生產(chǎn)生活方式，親自詢問了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于體育健身的觀念和實(shí)際需求，為本論文的順利完成提供了第一手真實(shí)資料。

2.5數(shù)理統(tǒng)計法：對回收問卷和訪談記錄及查尋資料進(jìn)行歸類統(tǒng)計，并對一些資料進(jìn)行效果處理。

3.研究結(jié)果與分析

3.1天水市農(nóng)民參加體育鍛煉的基本情況調(diào)查分析

3.1.1農(nóng)民閑暇時間休閑方式的調(diào)查

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長迅速，農(nóng)民的生活水平日趨提高，農(nóng)民的空閑時間相對增加。農(nóng)民參與體育運(yùn)動和了解體育文化有了基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示（表1）：天水市農(nóng)民閑暇時間選擇的休閑方式排在第一位的是看電視，占31.3%；排在第二位的是聚堆閑聊，占到了28. 7%；排在第三位的是打麻將，占到了17.4%；依次是偶爾到閱覽室讀書看報，僅占8.4%；參加各類體育運(yùn)動的僅占6.9%；其他類別的占了7.3%。以上數(shù)據(jù)表明：農(nóng)民的空閑時間已相對增多，但業(yè)余文化生活單一，全民健身活動在農(nóng)村開展的情況不是很樂觀，還要在今后新農(nóng)村建設(shè)工作中加大力度進(jìn)一步的開展，以期盡可能地滿足農(nóng)民在閑暇時間對體育文化活動的需求。

表1　農(nóng)民休閑時間的休閑方式

3.1.2農(nóng)民參加體育鍛煉的情況

調(diào)查結(jié)果顯示（表2）：近一年中農(nóng)民參加體育活動的狀況如下：不同程度地參加過不同體育活動項(xiàng)目的有624人，占被調(diào)查人數(shù)的66.7%，其中男性394人，占被調(diào)查男性人數(shù)的78.0%，女性230人，占被調(diào)查女性人數(shù)的53.4%；有312人從未參加過任何體育活動，占被調(diào)查人數(shù)的33.3%，其中男性111人，占被調(diào)查男性人數(shù)的35.6%，女性201人，占被調(diào)查女性人數(shù)的64.4%。調(diào)查結(jié)果可以說明，參加過體育活動的農(nóng)民人數(shù)還是占取了一定的比例人口，但扔有相當(dāng)一部分農(nóng)民在過去的一年里沒有參加過任何體育活動項(xiàng)目，不參加體育活動的女性比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，這與農(nóng)村環(huán)境中的“傳統(tǒng)”思想，以及對體育的認(rèn)識有關(guān)。

我國對體育人口的判定標(biāo)準(zhǔn)：每周參加體育活動三次以上；每次活動時間30分鐘以上；每次身體活動強(qiáng)度為中等強(qiáng)度以上［2］。調(diào)查結(jié)果顯示（表2）：，在所調(diào)查的體育活動人群中，條件能夠達(dá)到我國體育人口判斷標(biāo)準(zhǔn)的僅有94人，占被調(diào)查人數(shù)的10.3%，說明天水市的農(nóng)村體育人口比例嚴(yán)重偏低，表明了當(dāng)前天水市農(nóng)村體育運(yùn)動發(fā)展的嚴(yán)重滯后，與新農(nóng)村建設(shè)要求不相匹配，今后需要進(jìn)一步地加快農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展速度。

表2　天水市農(nóng)民經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)統(tǒng)計

表3　天水市農(nóng)民參加體育鍛煉的活動內(nèi)容

3.1.3體育鍛煉的活動內(nèi)容調(diào)查分析

表3的調(diào)查結(jié)果表明，參加體育鍛煉的農(nóng)民在活動內(nèi)容選擇上排在前三位的是：散步，所占比例為33.2%，慢跑，所占比例為24.6%，廣場舞，其比例為13.1%，從這些項(xiàng)目的選擇上可以看出，天水市農(nóng)民參與體育鍛煉的內(nèi)容還是比較傳統(tǒng)的，而選擇的這些項(xiàng)目基本上都是比較簡單。像籃球，棋牌類、民間或民族傳統(tǒng)項(xiàng)目，這些集體項(xiàng)目的選擇上所占比例是很少的，而像乒乓球、羽毛球等有體育消費(fèi)項(xiàng)目上選擇的比例就更少了。

3.1.4體育鍛煉場地與形式調(diào)查分析

體育場地設(shè)施是農(nóng)村開展體育活動和農(nóng)民參與體育鍛煉的重要條件，調(diào)查結(jié)果顯示：天水市農(nóng)民在參與體育鍛煉的場所選擇順序是：排在第一位是路邊河畔；第二的是自家庭院，選擇公共場所進(jìn)行體育活動只占16.3%，排在第三位，依次是田間地頭、學(xué)校體育場，收費(fèi)的體育場所。這說明農(nóng)民參與鍛煉地點(diǎn)大多都為非公共體育場地，能到體育場地參加體育鍛煉的人很少，這也從側(cè)面反映出天水市農(nóng)村存在體育設(shè)施建設(shè)不足的問題。

3.1.5農(nóng)民近一年體育的消費(fèi)情況調(diào)查分析

表4　農(nóng)民近一年進(jìn)行體育消費(fèi)的額度

調(diào)查結(jié)果顯示，近一年中有過體育消費(fèi)的農(nóng)民只占被調(diào)查人數(shù)的9.4%，沒有體育消費(fèi)的占到了90.6%（表4），在這些有過體育消費(fèi)被調(diào)查者中其消費(fèi)額度大部分都在300元以下，而在消費(fèi)額度100以下的所占比例最高，其消費(fèi)內(nèi)容也很簡單主要是購買運(yùn)動服和運(yùn)動鞋，其所占比例為76.1%，在購買體育器材，占9.8%，第三位是購買體育彩票，這與農(nóng)民投機(jī)心理有一定的關(guān)系。在購買體育報刊雜志和到收費(fèi)體育場所去消費(fèi)的比例很?。ū?），這說明農(nóng)村體育消費(fèi)人群的體育消費(fèi)水平很低，消費(fèi)內(nèi)容單一，和體育消費(fèi)觀念的淡薄。

3.2影響天水市農(nóng)村體育發(fā)展的因素分析

3.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，直接制約著天水市農(nóng)村體育的快速發(fā)展

從2010年到2014年間天水市農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，由2010年的5268元增長到2014年的7234元，同比增長額度近2000元，部分鄉(xiāng)村農(nóng)民人均年收入已達(dá)到8000元以上。然而，我省“十二五”末農(nóng)民人均年收入達(dá)10000元的規(guī)劃目標(biāo)還需要長久的努力。其次，我們還應(yīng)該注意到，截止到2014年底全國農(nóng)民人均年收入已經(jīng)已超過了10000元，天水市農(nóng)民收入水平與之相比相差甚遠(yuǎn)。以上數(shù)據(jù)說明了天水市經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了一定的成績，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)長期薄弱的根本性局面尚未得到真正的扭轉(zhuǎn)。

3.2.2體育經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重影響著農(nóng)村體育活動的開展

調(diào)查得知，天水市農(nóng)村體育活動經(jīng)費(fèi)來源主要是財政撥款，各縣用于農(nóng)民體育活動的經(jīng)費(fèi)平均還不足1萬元，扣除體育部門的辦公經(jīng)費(fèi)之外，最后可用于開展農(nóng)民體育活動的經(jīng)費(fèi)就微忽其微，致使相關(guān)部門就很少有組織有目的的去開展一些集體項(xiàng)目的體育活動和體育比賽。鄉(xiāng)、村兩級資金更是緊張，特別是在國家實(shí)施農(nóng)業(yè)稅稅費(fèi)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的可支配體育經(jīng)費(fèi)越來越少，要想組織一些真正有意義的體育活動和體育比賽，不得不進(jìn)行比賽費(fèi)用的分?jǐn)?，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至舉債過日子，無力支付對農(nóng)村體育的開銷，對農(nóng)村體育的投入更是微乎其微。體育彩票購買的主體主要集中在城市，農(nóng)村體育彩票銷售額則相對較低，作為體育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，體育彩票銷售提取的公益金有明顯萎縮現(xiàn)象。農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，在一定程度上極大地制約了農(nóng)村體育活動的正常開展。

3.2.3各級管理人員對農(nóng)村體育事業(yè)的重視程度不夠

目前大多數(shù)縣、鄉(xiāng)等當(dāng)?shù)卣汛蟛糠止ぷ鞯闹饕Ψ旁诹巳绾胃愫玫胤浇?jīng)濟(jì)上，而對農(nóng)民體育活動的關(guān)注度較少，導(dǎo)致了農(nóng)村體育活動組織與開展的相對松散，在一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾，解決溫飽問題是工作和生活的主要目的。調(diào)查表明，有半數(shù)以上農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)以來，本村的體育場地設(shè)施沒有任何改變。農(nóng)村中84.3%的人根本不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有專門分管體育的領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的體育活動都很少組織體育活動，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體育活動只是為了應(yīng)付上級部門的視察。這說明在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村體育工作并沒有充分重視，當(dāng)然這種現(xiàn)象原因是多個方面的，但是也不可否認(rèn)這與有些領(lǐng)導(dǎo)對體育工作沒有科學(xué)和全面的認(rèn)識，總是認(rèn)為體育只是花錢的事，不能給新農(nóng)村建設(shè)帶來什么經(jīng)濟(jì)效益，不能帶來GDP的增長。甚至對開展體育認(rèn)為是可有可無的事。

3.2.4大部分農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，對體育健身認(rèn)識不足是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要障礙

在廣大農(nóng)村，大部分農(nóng)民不知道體育是基本人權(quán)，不了解參加體育活動或體育鍛煉究竟能對個體、家庭和社會帶來怎樣的益處，將體育錯誤地理解為狹義的強(qiáng)身健體，這種錯誤的觀念一直制約著農(nóng)村體育的健康發(fā)展。［3］農(nóng)民作為社會階層代表之一，在經(jīng)濟(jì)和文化層次上都是一個弱勢群體。由于思想觀念落后，文化程度偏低，且農(nóng)村組織的文體活動相對較少，所以滋生一些封建落后的思想觀念。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，天水市農(nóng)民在閑暇時間從事的活動主要內(nèi)容是看電視、聊天、打麻將，只有少部分人在閑暇時間里選擇的休閑方式是體育活動。表明農(nóng)民對體育的認(rèn)知和認(rèn)可程度相對較低。

4.促進(jìn)和推動天水市農(nóng)村體育發(fā)展的對策

4.1緊抓“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”機(jī)遇，更新農(nóng)民的思想意識，推進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的快速發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村體育有利于提升農(nóng)民的體育文化素質(zhì)，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。體育作為農(nóng)村閑暇時間的重要休閑內(nèi)容，所體現(xiàn)出來是現(xiàn)代的一種健康文明的生活方式。搞好農(nóng)村體育活動有利于培養(yǎng)農(nóng)民參與競爭、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)和團(tuán)結(jié)互助合作的團(tuán)隊(duì)精神，這些都是當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)中應(yīng)該引起重視的問題。

4.2加大農(nóng)村體育宣傳力度，使農(nóng)民盡快樹立正確的體育價值觀

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村體育，充分利用各種媒體做好廣泛宣傳。讓農(nóng)民群眾參與其中，耳濡目染和親身體會參加各項(xiàng)體育活動帶給他們的心靈的樂趣和全新的感受，使越來越多的農(nóng)民群眾了解體育、參與體育鍛煉，通過體育活動的種種形式，來展示我國當(dāng)代農(nóng)民積極向上的生活態(tài)度和精神風(fēng)貌，培養(yǎng)農(nóng)民自尊、自信、自強(qiáng)不息的人格魅力。

4.3把握創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的有利時機(jī)，充分利用農(nóng)村學(xué)校體育資源發(fā)展農(nóng)村體育

隨著科教興國戰(zhàn)略的大力開展，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的整體辦學(xué)條件已經(jīng)得到了很大的改善，軟件和硬件建設(shè)均得到了很大地完善。其中，學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)明顯改善。在當(dāng)前農(nóng)村體育資源比較匱乏的情況下，農(nóng)村學(xué)校的場地資源對于開展農(nóng)村體育活動，推動新農(nóng)村體育發(fā)展發(fā)揮著重要的推動作用。天水市正在全市范圍內(nèi)廣泛深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，體育也是其中重要的內(nèi)容之一，這對于發(fā)展農(nóng)村體育工作有很好的促進(jìn)作用。

4.4加大農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的投資力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，建立農(nóng)村體育發(fā)展的長效機(jī)制

目前，我國所開展的農(nóng)民體育運(yùn)動大多屬于福利性和公益性的。我國體育法中明確規(guī)定“國家發(fā)展體育事業(yè)”，“縣級以上人民政府應(yīng)該將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃”。各級基層政府要將當(dāng)年的農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入到財政預(yù)算中，且每年要有所增加；同時，應(yīng)大力提倡企事業(yè)單位和社會團(tuán)體積極地參與到公共體育設(shè)施建設(shè)工作中；可以將體育彩票公益基金按適當(dāng)比例劃撥到農(nóng)村體育事業(yè)中，專門用于農(nóng)村體育設(shè)施的改善工作。

4.5培養(yǎng)農(nóng)村體育骨干，重視農(nóng)村體育事業(yè)的管理

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的開展情況，成立農(nóng)村體育工作的專門機(jī)構(gòu)，以行政村的體育指導(dǎo)站為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理組織為主線，做到點(diǎn)、線結(jié)合，覆蓋廣大農(nóng)村的組織網(wǎng)絡(luò)。針對天水市體育指導(dǎo)員嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加大對體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度?？梢圆捎靡蕴焖畜w育局培訓(xùn)為主，定期地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作人員培訓(xùn)班，通過他們來正確地引導(dǎo)和帶動廣大農(nóng)民群眾更多的參與到體育鍛煉中去，逐步地增加農(nóng)村體育參與人口，更好更快地地做好農(nóng)村體育工作。

［1］田雨普，朱志強(qiáng)，陳德明，等.我國群眾體育的發(fā)展走向與對策［J］，體育科學(xué)，1999，19（4）：5-8.

［2］曾理.徐玖平.對中國農(nóng)民體育的思考［J］.中國體育科，2003，39（1）：27-28.

［3］《天水市統(tǒng)計年鑒》［M］.天水市：天水市統(tǒng)計出版社，2013：335.

［4］天水市人大政府工作報告，2013，3

［5］朱建民，黃艷梅.河南省農(nóng)民體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報，2013，2：67-70.

［16］周志俊，周坤，宣海德.安徽省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報，2011，27（5）：29-31.

魏玉琴（1970-），女，漢族，甘肅天水人，碩士研究生，研究方向：學(xué)校體育學(xué)，講師，天水師范學(xué)院體育運(yùn)動與健康學(xué)院。