自2016年7月28日交通部等部門聯(lián)合出臺網(wǎng)約車新政以來，相關(guān)實施細(xì)則已在蘭州與濟(jì)南等一些地方落地。蘭州日前制定了《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施意見》和《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》，對本市網(wǎng)約車總量規(guī)模、準(zhǔn)入條件、運營價格、經(jīng)營模式、形象標(biāo)識與經(jīng)營期限等都做出了明確規(guī)定。蘭州、濟(jì)南兩地落地細(xì)則的共同點頗多，如都要搞網(wǎng)約車數(shù)量管制，都規(guī)定要網(wǎng)約車提供統(tǒng)一標(biāo)識，這些規(guī)定合法合理嗎？

正方：

根據(jù)交通部等部門聯(lián)合出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，對網(wǎng)約車是否進(jìn)行數(shù)量管制等事宜，本來就適用屬地管理原則，該辦法第13條第2款規(guī)定：“城市人民政府對網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！备鶕?jù)這個規(guī)定，蘭州與濟(jì)南對網(wǎng)約車搞數(shù)量管制，并不違法。更何況，巡游出租車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車都是出租車，在法律面前就應(yīng)該一視同仁。如果巡游出租車有數(shù)量管制，那網(wǎng)約車就不應(yīng)該搞特殊化。

反方：

上述辦法征求意見稿第13條第2款的原規(guī)定是：“城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對車輛發(fā)放《道路運輸證》?！钡匠雠_的文件刪掉了這一條，足以說明文件精神不鼓勵對網(wǎng)約車搞數(shù)量管制。而且，2016年7月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用”。地方政府對巡游出租車搞數(shù)量管制的誘因是收取出租車牌照租金，在牌照“無償使用”的大前提下，搞出租車數(shù)量管制意義就不大了。

正方：

蘭州與濟(jì)南兩地規(guī)定為網(wǎng)約車提供統(tǒng)一標(biāo)識，是合法合理的。自2015年1月1日起施行的交通部《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第15條規(guī)定：“投入運營的出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計價器、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，按照要求噴涂車身顏色和標(biāo)識，設(shè)置有中英文‘出租汽車字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標(biāo)志，按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話?！本W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車也是出租車，根據(jù)規(guī)定也該有統(tǒng)一標(biāo)識，這可以方便乘客識別。

反方：

如果讓網(wǎng)約車也像傳統(tǒng)出租車那樣搞統(tǒng)一標(biāo)識，那就會顯得荒腔走板。你一個上班族，本來是利用上下班與周末接一些單子，掙一些油費，貼補(bǔ)貼補(bǔ)家用，現(xiàn)在要求在你的愛車上噴上“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”才能運營，你還會開快車嗎？再設(shè)想一個公司，需要時不時租賃一些高大上的專車來接待重要客戶，本來租個高檔專車挺體面，費用也比自己養(yǎng)車養(yǎng)司機(jī)為低，現(xiàn)在專車上一律刷著“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車”的醒目大字，這個公司還會召專車來接待重要客戶嗎？

正方：

只要法律定義了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車是出租車，網(wǎng)約車就應(yīng)該遵循出租車的相關(guān)法律規(guī)定，以后法律規(guī)定修改了再另當(dāng)別論。法律面前一律平等是法治的基本要求，網(wǎng)約車不能享受超越于巡游出租車的特權(quán)。無論是數(shù)量管制，還是統(tǒng)一標(biāo)識，都應(yīng)該平等適用于所有類型的出租車。

反方：

網(wǎng)約車是新業(yè)態(tài)，如果用管理傳統(tǒng)出租車的方法來管理網(wǎng)約車，把網(wǎng)約車在各方面都搞跟傳統(tǒng)出租車一樣，其實就是在扼殺網(wǎng)約車。2016年兩會上，交通部部長楊傳堂表示“鼓勵網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展”。對網(wǎng)約車搞數(shù)量管制，要求統(tǒng)一標(biāo)識，是打壓還是鼓勵？

【點評者說】不可否認(rèn)，圍繞著網(wǎng)約車，不同部委之間、央地之間有意見分歧，也有博弈，但個人還是看好網(wǎng)約車在中國的前景。近日中國郵政成為滴滴戰(zhàn)略投資人，足以說明問題。