經(jīng)驗人：李　圣 劉翰林 成　晟 劉　磊 邵　帥

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城市商業(yè)核心區(qū)域靜態(tài)交通現(xiàn)狀

經(jīng)驗人：李圣 劉翰林 成晟 劉磊 邵帥

靜態(tài)交通運行狀態(tài)對城市核心商業(yè)區(qū)域動態(tài)交通運行秩序有著至關(guān)重要的影響。以長沙市黃興路商業(yè)步行街區(qū)域為例，城市核心商業(yè)區(qū)靜態(tài)交通呈現(xiàn)出停車需求旺盛、停車供給有限、停車秩序混亂的特點。建議相關(guān)管理部門綜合利用各種管理、科技手段，從調(diào)節(jié)停車需求，挖掘停車潛力、增加停車供給，規(guī)范停車行為幾個方面入手，多措并舉，為城市核心商業(yè)區(qū)的交通運行秩序打下良好基礎(chǔ)。

概述

作為城市交通的重要組成部分，靜態(tài)交通系統(tǒng)的良好運行是構(gòu)建穩(wěn)定和諧動態(tài)交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)。尤其是城市核心商業(yè)區(qū)，因其商業(yè)用地的特性使得它擁有極大的交通集聚特性，這種集聚特性的發(fā)展與現(xiàn)有交通設(shè)施的不協(xié)調(diào)導致了交通擁堵。特別是隨著機動車保有量的持續(xù)增加，在靜態(tài)交通組織規(guī)劃方面原本欠賬較多的城市商業(yè)核心區(qū)停車難、亂、緩的特點在很大程度上制約了動態(tài)交通組織規(guī)劃的實施效果，甚至在部分時段、局部地點出現(xiàn)等待停車的車輛完全堵塞道路，進而導致動態(tài)交通癱瘓的窘境。以商業(yè)核心區(qū)域靜態(tài)交通為研究對象，在對其靜態(tài)交通運行過程現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對步行街靜態(tài)交通組織和運行中現(xiàn)存問題的解決對策進行一些有意義的探討，從而為商業(yè)核心區(qū)域良好交通運行秩序的獲得打下良好基礎(chǔ)。

商業(yè)核心區(qū)靜態(tài)交通現(xiàn)狀淺析

作為一條具有百年歷史的老街，長沙黃興南路步行街區(qū)域的城市建設(shè)和發(fā)展經(jīng)歷了一段較長的歷史，形成了其獨特的底蘊。圍繞著商業(yè)步行街周邊存在著大量的小街小巷以及居民住宅，對于商業(yè)核心區(qū)交通運行帶來了一定的制約。特別的用地緊張的商業(yè)步行街區(qū)域，靜態(tài)交通組織成為了不小的挑戰(zhàn)。經(jīng)過實地走訪和調(diào)查，對以長沙商業(yè)步行街為代表的城市核心商業(yè)區(qū)域靜態(tài)交通現(xiàn)狀淺析如下。

停車需求現(xiàn)狀

伴隨著機動車保有量的持續(xù)增加，在未對城市核心商業(yè)區(qū)域進行交通管制、限行的情況下，步行街周邊道路的停車需求亦持續(xù)增加。經(jīng)過現(xiàn)場的調(diào)查分析，城市核心商業(yè)區(qū)停車需求主要來自四個群體，一是商業(yè)店鋪用于生產(chǎn)生活的停車需求；二是商業(yè)區(qū)單位、公司寫字樓的工作停車需求；三是商業(yè)區(qū)域消費如吃飯、逛街、娛樂等產(chǎn)生的停車需求；四是與商業(yè)區(qū)單位、公司業(yè)務(wù)往來的停車需求。上述不同種類的停車需求合在一起，構(gòu)成了商業(yè)核心區(qū)域停車總需求。值得注意的是，對這些不同類別的停車需求從停車時長、停車時間、停車位置和停車路線四個要素進行詳細比較分析如表1所示。

表1　停車需求對比分析

停車供給現(xiàn)狀

區(qū)別于其它新建城市商業(yè)區(qū)，受限于城市規(guī)劃、改擴建的長沙市商業(yè)步行街區(qū)域停車供給在歷史發(fā)展過程中存在的不少欠賬，對于該區(qū)域內(nèi)新建商業(yè)體來說，都能按照相關(guān)停車設(shè)施建設(shè)標準配建相應(yīng)停車設(shè)施，但在部門老舊小區(qū)、單位，盡管相關(guān)部門不斷挖掘停車潛力，但是停車設(shè)施依然相對缺乏。該區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施種類具體包括：

商業(yè)建筑配套停車設(shè)施

伴隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，核心商業(yè)區(qū)不斷涌現(xiàn)出集合了辦公、消費、娛樂等功能的城市綜合商業(yè)體，完善的停車設(shè)施是這類商業(yè)綜合體的必備特征，如王府井百貨、平和堂、悅方等就是這種建筑的典型代表。他們的停車設(shè)施大多以地下停車位的形式出現(xiàn)，通過一層到三層的地下車位向來訪者提供完善的停車服務(wù)。這類停車供給的優(yōu)勢集中表現(xiàn)在停車泊位數(shù)量較多，而停車配套如照明、指示設(shè)施完善；不足之處則主要表現(xiàn)為周邊路段人口密集、道路狹窄，沒有相關(guān)的停車引導標志，車庫進出口容易堵塞，收費相對較貴，尋車時間相對較長，服務(wù)半徑較小等。

單位內(nèi)部停車場

此類停車供給來自于單位內(nèi)部院子改建而成的地面停車位，如財貿(mào)醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院等。從數(shù)量上看，這種停車場的停車泊位數(shù)量較少，而且停車秩序相對較差，沒有明確的停車位的劃分，空間浪費現(xiàn)象嚴重；從使用上看，此類停車場通常為單位內(nèi)部使用，工作期間一般不對外開放。

路內(nèi)停車泊位

為了進一步挖掘停車潛力，更好的服務(wù)于核心商業(yè)區(qū)的停車需求，相關(guān)部門通過路內(nèi)停車泊位的施畫來增加步行街區(qū)域停車設(shè)施數(shù)目。長沙市商業(yè)步行街區(qū)域內(nèi)的路內(nèi)停車泊位集中設(shè)置于湘江路沿江風光帶一側(cè)和部分已經(jīng)進行單向交通組織的小街小巷如府后街等。作為路外停車設(shè)施的一種重要補充，路內(nèi)停車泊位的設(shè)置在數(shù)量和覆蓋面上都要好于單位內(nèi)部停車場。但值得注意的是，設(shè)于小街巷內(nèi)的停車泊位因為非機動車、行人流量的激增導致交通擁堵現(xiàn)象較為頻繁。

旅館類建筑停車場

旅館類建筑的停車供給來自于建筑配建的地面或地下停車場。如酒店類停車場擁有較多的停車泊位，但服務(wù)對象相對單一，主要提供給入住人員和來訪人員使用，停車場的使用率較低。

停車行為現(xiàn)狀

停車設(shè)施利用率較低

由于停車需求與停車供給在消息傳遞上的不對稱，造成一部分車主在尋找停車泊位的過程中巡航路段較長，不僅耽誤了車主的時間，也導致了停車設(shè)施利用率低的問題。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，約30%的機動車駕駛員在沿解放西路尋找停車位的過程中，因未能及時獲取停車場位置、收費、空余車位等信息，至少需要約3公里的無效巡航距離，在加劇路面交通壓力的同時，也造成了資源的浪費。

占道停車相對普遍

違法占道停車多發(fā)生于核心區(qū)主次干道之外的支路上。核心城區(qū)支路較多，道路寬度十分有限。不少機動車僅從停車方便考慮，隨意占道停車，使得原本就不寬敞的支路留給其它交通參與者的道路資源十分有限，常發(fā)生擁堵。

非機動車無序停放

電動車已經(jīng)成為現(xiàn)今居民生活必備的交通工具之一。商業(yè)核心區(qū)內(nèi)，電動車隨意停放、占用機動車停車泊位的現(xiàn)象發(fā)生相對頻繁，一方面在停車設(shè)施的設(shè)計修建過程中對非機動車停車需求考慮較少，在一定程度上導致非機動車無位可停；另一方面，部分車主出于使用方便的考慮，就近停靠的行為給行人、機動車通行秩序帶來了較大的影響。

逆向停車時有發(fā)生

長沙市黃興步行街的五一大道和黃興路交叉口，這里交通流量大，交通環(huán)境復雜，如果車輛逆向泊車過程中會造成逆向行車，不僅影響正常的通行秩序，還容易引發(fā)交通事故。

停車不入位現(xiàn)象較多

停車不入位的影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于停車不入位，使得道路實際變窄，導致道路通行能力降低，加劇城市道路交通堵塞；二是對商家和居民出入造成不便；三是使得城市環(huán)境惡化等。比如在實際調(diào)查過程中，在光大銀行停車場停車不入位的現(xiàn)象比較嚴重，使得停車能力降低30%以上，原本100個停車位的停車場實際停車能力只有70輛左右。

商業(yè)核心區(qū)靜態(tài)交通管理對策淺析

和諧靜態(tài)交通環(huán)境的取得離不開靜態(tài)交通系統(tǒng)組成要素之間的有效整合，針對上節(jié)中長沙商業(yè)步行街區(qū)域靜態(tài)交通系統(tǒng)中存在的部分問題，提出建議如下。

增加停車供給

核心商業(yè)區(qū)用地緊張、成本高的現(xiàn)狀從很大程度上限制了停車供給的有效增加。建議政府從規(guī)劃的角度，增建大中型公共停車場，并從定價、收費、稅收等方面鼓勵占地面積小、停車能力大的立體停車庫的建設(shè)。

調(diào)節(jié)停車需求

經(jīng)濟手段

制定并執(zhí)行停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，并使停車收費價格反映全面（建設(shè)成本和經(jīng)本），使市場作用得以真正發(fā)揮，促進停車設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)停車設(shè)施建設(shè)經(jīng)營的民營化。提高占用公共道路及市中心區(qū)，來靈活調(diào)節(jié)核心商業(yè)區(qū)的停車需求。

大力發(fā)展公共交通

在中心城區(qū)設(shè)置公共交通專用車道，增加公交車的數(shù)量，縮短班次間隔時間。公共交通的載客能力大，不斷提升公交服務(wù)質(zhì)量，減少居民開車出行頻率。

規(guī)范停車行為

專項整治停車過程中的交通違法行為

對于停車資源充裕的區(qū)域進行嚴格執(zhí)法和處罰，做到對違法停車的零容忍，通過對典型案例的宣傳，向全社會號召，培養(yǎng)駕駛員的規(guī)則意識。

加強安全宣傳

一是加大交通法規(guī)宣傳力度，提高交通安全參與者的安全意識。交警可以積極借助各項整治、宣傳活動的開展，深入到社區(qū)、家庭、學校以及人口聚集地開展宣傳教育。同時充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式開展宣傳；二是加大交通知識的宣傳，讓民眾更加了解道路交通規(guī)定。制作相關(guān)宣傳片，讓駕駛員從根本上意識到逆向行車帶來的交通安全隱患；三是在商業(yè)區(qū)的繁華路段、車輛聚集處設(shè)立交通安全固定宣傳標牌，提倡文明行駛，文明停車的主題宣傳，提高民眾的交通安全意識，培養(yǎng)駕駛員良好的停車習慣。

提高靜態(tài)交通運行效率

對駕駛員進行停車誘導。協(xié)調(diào)區(qū)域各停車場，采集停車場車位信息，形成停車誘導系統(tǒng)。在路口處設(shè)立停車誘導屏，讓駕駛員及時了解停車信息進而選擇最優(yōu)停車路線，從而減少駕駛員的停車搜索時間，以達到緩解交通壓力的目的。

結(jié)束語

靜態(tài)交通系統(tǒng)的運行離不開人、車、停車設(shè)施的和諧共處，在當前城市核心商業(yè)區(qū)域停車需求持續(xù)增加的背景下，可以在提高停車供給的同時，通過停車誘導設(shè)施的建設(shè)來提高停車設(shè)施利用效率，輔以嚴格的交通管理執(zhí)勤執(zhí)法，多措并舉來保障城區(qū)靜態(tài)交通的運行秩序，從而為該區(qū)域內(nèi)的動態(tài)交通打下良好基礎(chǔ)。

李 圣 劉翰林 成 晟 劉 磊 邵 帥

湖南警察學院交通管理系

李圣，男，本科，湖南警察學院交通管理系，主要研究方向為交通管理。

項目資助：湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目“長沙市商業(yè)步行街區(qū)域停車誘導地圖的編制”

10.3969/j.issn.1001-8972.2016.01.039