●董烈霞　田友誼

英國教師入職與發(fā)展檔案制度及其對我國教師教育評價的啟示

●董烈霞田友誼

英國教師入職與發(fā)展檔案制度是一種系統(tǒng)的、有組織的教師專業(yè)發(fā)展制度，關注教師專業(yè)發(fā)展的整個過程，注重教師的個體反思，多個主體共同參與教師專業(yè)發(fā)展評價，以及教師教育評價更具指導性和規(guī)范性。而我國當前教師教育評價缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性，忽視教師個體的自我反思，評價主體單一，評價片面化、形式化，難以全面有效地反映教師專業(yè)發(fā)展的實際情況。推進教育評價系統(tǒng)化、全面化，評價主體多元化以及建立教師專業(yè)發(fā)展檔案，是當前我國教師教育改革的關鍵。

英國；教師入職與發(fā)展檔案；教師教育評價

教師教育評價既是權衡教師專業(yè)發(fā)展水平的重要保證，也是影響教師教育的重要因素。英國的教師入職與發(fā)展檔案（CEDP）制度作為一種發(fā)展性專業(yè)評價制度，將教師職前教育與職后發(fā)展有機結合起來，注重教師個體的自我評價以及評價主體的多元化，對我國教師教育評價的進一步改革和完善具有重要的啟示。

一、英國教師入職與發(fā)展檔案制度的基本舉措

英國在1998年推出新教師“入職檔案”制度，規(guī)定獲得教師資格身份需完成“入職培訓”，才可以在中小學校任教?！叭肼殭n案”遂成為新教師入職以及入職后專業(yè)發(fā)展的支持性文件。2003年，英國又修訂和發(fā)展了“入職檔案”，推出了“入職與發(fā)展檔案”（CEDP）制，更好地將新教師的職前教育、入職培訓和入職后的專業(yè)發(fā)展有機地銜接起來，使教師教育和專業(yè)發(fā)展成為一個系統(tǒng)的過程。作為一種系統(tǒng)的、有組織的教師專業(yè)發(fā)展制度，入職與發(fā)展檔案將教師的職前教育和職后發(fā)展相結合，形成一個有機整體，促進了教師專業(yè)發(fā)展的一體化。

（一）注重教師專業(yè)發(fā)展過程，教師教育具有系統(tǒng)性和針對性

入職與發(fā)展檔案制度關注教師從職前到入職后一段較長的專業(yè)發(fā)展歷程，有針對性的系統(tǒng)設計教師專業(yè)發(fā)展方案。教師培訓署將教師專業(yè)發(fā)展從職前教育到職業(yè)生涯的開始劃分了三個重要的階段：職前教育、入職培訓和入職培訓后一段時間。根據每個階段的特點和需要，有針對性的制定教育方案和實施規(guī)范，并在這些階段之間建立起了有機的聯(lián)系，使教師教育更具有系統(tǒng)性和針對性。職前教育階段，由初始教師培訓機構指導準教師對學習期間的表現(xiàn)情況進行反思，并記錄反思結果；入職階段，由入職學校幫助新教師根據職前教育階段的受教育記錄、學校實際發(fā)展需要和《入職培訓標準》設定新教師入職培訓目標，擬訂目標行動計劃并做記入檔案袋；入職培訓完，新教師和入職指導教師根據第二階段的發(fā)展記錄對入職培訓情況進行回顧、反思，并在此基礎上為接下來的教學工作確立目標和計劃。每一個階段的教育評價緊密銜接，每個階段的發(fā)展要求明確具體，教育指導更具針對性。

（二）注重教師的自我反思，強調教師專業(yè)發(fā)展的主動性

英國教師教育具有注重基于經驗基礎上的自我反思的傳統(tǒng)，入職與發(fā)展檔案制度最突出的特點就是關注教師個體的專業(yè)發(fā)展需求，強調教師個體在專業(yè)發(fā)展中的主體性與外在引導有機結合。如新教師從職前教育到完成入職培訓，要在職前教育導師、入職學校的共同幫助下不斷進行專業(yè)反思，明確每階段的專業(yè)發(fā)展目標、擬訂針對性地行動計劃，并及時地完成“入職與發(fā)展檔案”的填寫。在每一個轉折點，都注重引導新教師對上一階段的發(fā)展反思，以及對下一階段專業(yè)發(fā)展的改進，把新教師的專業(yè)發(fā)展建立在教師個體發(fā)展實際和發(fā)展需求之上，極大地調動了教師專業(yè)發(fā)展的主動性和積極性。

（三）多主體共同參與評價，實現(xiàn)各種教育資源的有機整合

英國政府要求高校、地方教育當局以及中小學三方聯(lián)合共同負責教師培訓和發(fā)展，形成了合作式一體化培訓模式。初始教師教育機構負責教師的職前教育，幫助準教師做好入職準備，指導他們回答第一個轉折點的提示性問題，對學生在學習期間的表現(xiàn)情況予以記錄。中小學根據“入職與發(fā)展檔案”的記錄情況，在判斷新教師的發(fā)展狀況的基礎上，配備指導教師，與新教師一起確定入職培訓的目標，擬訂培訓方案，使新教師達到入職培訓的標準。作為教師教育的組織和管理機構，教師培訓署在教師入職與發(fā)展檔案制度中發(fā)揮了重要的職能。如頒布入職與發(fā)展檔案制度，負責編制印發(fā)“入職與發(fā)展檔案”，并配有相關的使用說明，包括：如何填寫的說明和樣本、完成入職與發(fā)展培訓應達到的要求（以合格教師標準和入職培訓標準為依據）等內容。這些可以為教師教育和培訓提供基本參考標準和依據。另外，各種專業(yè)的教師專業(yè)組織也參與到教師專業(yè)發(fā)展中來。如在培訓專業(yè)評估會議后，學校的校長要把評估結果送往相關專業(yè)機構進行審核，形成最后的結論并通知到新教師、教育與技能部（DFES）、教學專業(yè)委員會（GTC）和新教師的雇傭單位等。這樣新教師就可以進入學校的常規(guī)業(yè)績管理體系了。

（四）評價具有指導性和規(guī)范性，有利于教師管理和發(fā)展

入職與發(fā)展檔案制度從教師接受教師教育開始就為教師個人的專業(yè)發(fā)展建立一個系統(tǒng)的檔案，全面記載教師在不同專業(yè)發(fā)展階段所接受的教育經歷以及專業(yè)發(fā)展情況，反應出了教師專業(yè)發(fā)展的全部面貌。作為一種專業(yè)發(fā)展過程的記錄和整理，教師入職與發(fā)展檔案使教師教育過程更具有規(guī)范性、連續(xù)性和銜接性，也為教師的任用和考核提供了充分的依據和全面的參考標準。首先，入職與發(fā)展檔案的建立為初始教師教育機構提供了一個教師教育方案，初始教師培訓機構可以以此對教師進行職前教育，并使職前教育更好的為教師入職做好準備；其次，入職與發(fā)展檔案又可以為招聘單位聘任新教師時提供參考和依據，幫助他們了解新教師的優(yōu)勢和經歷；其三，入職與發(fā)展檔案也是教師入職后專業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本依據，建立了個體專業(yè)發(fā)展與學校的業(yè)績管理之間的有機聯(lián)系，使教師的專業(yè)發(fā)展更能滿足教師個體的發(fā)展實際、進一步發(fā)展的真實需要以及學校發(fā)展的客觀情況。

二、我國當前教師教育評價中存在的問題

我國教師教育正在由封閉的師范教育向開放的教師教育轉變。教師教育評價模式是影響和制約當前教師教育改革的重要因素，也是影響教師教育改革效果的關鍵。反思我國當前教師教育評價，主要存在以下問題：

（一）教師教育評價缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，職前教育與職后發(fā)展分離

我國教師的職前教育與職后發(fā)展缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，教師的專業(yè)發(fā)展遠沒有實現(xiàn)一體化。教師的職前教育的培養(yǎng)目標基本上定位于入職合格。也就是按照國家規(guī)定的課程標準，學完應修課程，達到規(guī)定的學分要求，獲得基本的任職資格，以執(zhí)行課程標準和獲得任職資格為教育目標的，而對教師的職業(yè)適應以及職后的持續(xù)發(fā)展缺乏關注；而教師的職后發(fā)展則關注的是學校實際以及整體教育改革的需要，強調教師對工作的適應和勝任能力，而忽視教師專業(yè)發(fā)展的基礎以及教師自身的專業(yè)發(fā)展需求，對教師職后發(fā)展的價值取向是工作本位的。

另外，教師職前教育與職后發(fā)展的分離還表現(xiàn)在教師教育機構與教師入職學校在教師專業(yè)發(fā)展上缺乏互助。職前教育機構對教師的培養(yǎng)基本上還是封閉的，社會，政府，專業(yè)組織，特別是教師任職學校參與不足，而教師機構也很少向教師職后發(fā)展助力。職前教育與職后發(fā)展的分離使的無論是教師教育機構，還是教育行政部門或者教師入職學校，都缺乏對教師專業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和有效設計，造成教師教育的功利性、短視性，教師教育資源的浪費或有機整合度低，從而影響教師專業(yè)發(fā)展的進程和質量。

（二）他主式評價模式，教師個體專業(yè)發(fā)展主體性和自主性不足

教師的專業(yè)發(fā)展有兩個動因：一是外在的社會需要和所提供的支持教師專業(yè)發(fā)展的條件和保障；二是教師自身的專業(yè)發(fā)展需要以及專業(yè)發(fā)展能力?，F(xiàn)有的教師教育評價更多表現(xiàn)為一種外在的、他主式的發(fā)展模式，即教師的專業(yè)發(fā)展是在政府或者教師教育機構、任職學校主導下的自上而下、自外而內的發(fā)展。這種發(fā)展更多地依賴教育行政部門的行政命令、教師教育機構制定和實施的統(tǒng)一的教育培訓方案以及教師任職學校組織安排的培訓任務。

這種教育模式是外鑠型的，旨在創(chuàng)設一種促進教師專業(yè)發(fā)展的外在環(huán)境，關注的是教師群體一般的、共性的發(fā)展，對于提高教師群體的教育水平，保證教師隊伍整體達標，以及為教師專業(yè)發(fā)展提供基本保證等方面起著積極作用。但是，其局限性在于忽視教師個體專業(yè)發(fā)展的自主性，造成教師被發(fā)展、被培訓、被管理、被評價的境地，教師參與發(fā)展的積極性不高。

（三）教育評價主體單一，教育資源的有機整合程度低

教師教育是一項復雜的、涉及多個主體共同參與，多種資源有機整合的系統(tǒng)工程，單憑一方的努力很難實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的目標。我國在教師教育資源的整合方面也進行了各種各樣的嘗試，如建立中小學實習基地；建立師范院校、地方教育管理部門和中小學三方合作，共同參與教師教育；聘請中小學優(yōu)秀教師作為指導教師，建立教師教育的雙導師制等。但是，在這些模式的實施過程中，各主體職能的缺位、錯位以及組織管理不完善導致了各類教師教育資源整合度低，各類教師教育活動的效果難以保障。從實踐來看，中小學作為實習基地以及參與各種教師教育的合作項目上，積極性和主動性不高，其原因在于缺乏相應的組織和規(guī)范來保障和激勵中小學參與教師教育，其中，政府相關部門及教育行政機構以及教師專業(yè)發(fā)展組織在合作中組織管理職能的缺失或發(fā)揮不足，是影響合作效果的主要因素。

如下圖所示，教師教育機構雖然制定了比較系統(tǒng)的教師教育方案，但是方案是否可行，以及執(zhí)行的效果如何，如何評價，不僅僅是教師教育機構的一廂情愿，如果缺乏政府、教育行政部門以及有關教師專業(yè)組織的有效組織、協(xié)調以及配合，教師教育機構在各種教育資源的組織和協(xié)調中所起的作用是有限的，教師教育機構與中小學的合作及其效果很難得到保障。

（資料來源：李士杰：《師范院校教育類課程綜合改革的思考——教師職業(yè)能力全過程分階段合作培養(yǎng)探析》，《課程●教材●教法》2014年第4期）

（四）教師教育評價的片面化、形式化，缺乏指導性和實用性

我國教師教育評價基本上是應試的，職前期注重的是學科知識和教育理論學習和考核，入職后的考核和評價，也是以參與培訓的次數和各種在職教育的學分、學時為依據，很少關注教師專業(yè)素養(yǎng)的全面發(fā)展，以及教師個體專業(yè)發(fā)展的過程。這些教育評價信息難以全面反應教師專業(yè)發(fā)展的真實水平。由于教師職前教育與職后發(fā)展的分離，教師教育各個階段的評價僅注重本階段學習和培訓任務的完成，而缺乏對教師整個專業(yè)發(fā)展過程的系統(tǒng)規(guī)劃和發(fā)展過程的連續(xù)性。另外，教師教育評價標準和規(guī)范也基本上是由各職能部門自行規(guī)定和實施，缺乏專業(yè)組織、社會以及教師入職學校的參與、監(jiān)督和審核，這在實踐中會造成教師教育評價的隨意性。

三、英國教師入職與發(fā)展檔案制度對我國的啟示

當前要深度推進教師教育改革，實現(xiàn)教師教育的一體化，提升教師教育的質量，必須進一步完善教師教育評價體系。借鑒英國教師入職與發(fā)展檔案制度的經驗，提出以下初步建議：

（一）對教師專業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，建立一體化的教師教育評價方案

教師的專業(yè)發(fā)展是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，教師教育應該著眼于教師專業(yè)發(fā)展的整個過程，制定規(guī)范的、科學的教師教育方案，充分利用和發(fā)揮各種教師教育資源的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)教師教育的一體化。教師教育機構和中小學要加強合作與聯(lián)系，教師教育機構的職能不僅僅是教師的職前培養(yǎng)、教師的入職適應，更應該著眼于教師入職后的專業(yè)發(fā)展以及教師職后的發(fā)展需要，充分發(fā)揮其在教師專業(yè)化發(fā)展中的作用。

隨著當前教育實踐對教師專業(yè)發(fā)展要求的提升，教師教育機構不僅要充分利用中小學的教育資源，加強教師實踐技能的培訓和提升，更應該加強對中小學教師繼續(xù)教育和職后發(fā)展的服務，建立教師專業(yè)發(fā)展綜合化的、專門的教育訓練平臺，滿足中小學教師在實踐中個性化的、多樣化的發(fā)展需求；同時，教師教育機構也可以通過提供科研合作、教育發(fā)展信息、咨詢，以及課程研發(fā)等形式多樣的教育服務，更多地參與教師的職后發(fā)展。而中小學作為教師的職場是教師職后專業(yè)發(fā)展的基礎和根本的動力所在，也應該在教師的聘用、管理和任用上更多地考慮教師專業(yè)發(fā)展的實際特點，充分并善于利用教師教育機構的資源和職能，提升教師職后發(fā)展的水平和質量。

（二）滿足教師個體專業(yè)發(fā)展需求，促進教師的專業(yè)反思

當代教師教育模式的開放化和多元化，使得教師專業(yè)發(fā)展更具有個體性和自主性。首先，教師職業(yè)的選擇和培養(yǎng)更具有多樣性。教師教育和教師選聘制度開放以后，是否選擇教師職業(yè)以及選擇什么層次和類型的教師職業(yè)，教師個體具有很大自主性，而不再像傳統(tǒng)的教師教育制度一樣，統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一培養(yǎng)。因此，教師教育評價應該著眼于教師個體的專業(yè)發(fā)展需求，進行分類、分層、分階段有針對性的培養(yǎng)；在各種教師培訓活動中，在教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，強調教師個體根據自己的發(fā)展實際、專業(yè)興趣、專長以及專業(yè)發(fā)展目標和現(xiàn)實需要，在相關的教育指導下積極進行專業(yè)反思，有選擇的、積極地進行學習。

其次，教師專業(yè)發(fā)展更具有持續(xù)性。隨著當前教育改革的推進，要求教師要不斷地適應當代社會對人才以及教育的發(fā)展需要，補充、拓展自己的專業(yè)領域、專業(yè)水平和專業(yè)內涵，教師的專業(yè)形成不再是一次性教育的結果，而是一個根據職業(yè)實踐以及個體自身的發(fā)展需要，不斷的、持續(xù)的、貫穿一生的發(fā)展過程。因此，作為教師專業(yè)發(fā)展的場域，任職學校也應從學校實際和教師個體專業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，為教師專業(yè)發(fā)展提供幫助和指導，在促進教師自我反思的基礎上，實現(xiàn)教師個體的專業(yè)化發(fā)展。如將教師的專業(yè)發(fā)展與教師的任用和管理有機結合起來，激勵教師對自身專業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，在職業(yè)實踐中不斷進行專業(yè)提升；真正實施頂崗實習，使職前教師教育與教師的職后發(fā)展有機結合起來，為教師的專業(yè)發(fā)展提供良好的機會和條件；整合校內外各種教育資源，實行個性化的管理，激勵和滿足教師個性化的專業(yè)發(fā)展需要等。

（三）加強政府機構及專業(yè)組織的職能，實現(xiàn)教師教育評價主體的多元化

各級政府、教育行政部門以及教師專業(yè)組織在教師教育中具有重要的組織、管理、協(xié)調和督導的功能，在教師教育資源的整合中應該發(fā)揮主導作用。各級政府和教育行政部門作為地方教育行政機構可以對地區(qū)教師隊伍的整體發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃，對區(qū)域內各種有效的教師教育資源的有機整合進行協(xié)調；可以通過教師發(fā)展政策的制定，明確教師專業(yè)發(fā)展的要求，各教師教育的機構以及教師任職學校的具體職責；通過考核和評價，調動教師個體參與教師專業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。

教師專業(yè)組織是以教師專業(yè)發(fā)展為目標的民間專業(yè)組織。雖然這樣的組織不具有行政權力，但是對于教師的專業(yè)發(fā)展具有監(jiān)督、考核和評價的作用。如英國的教師培訓署、美國教師教育委員會等，都在教師教育和教師專業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。我國也有類似的教師專業(yè)組織如教育學會、教師教育學會，但這些組織本身的專業(yè)化水平有待提升；另外，這些機構的職能也沒有得到充分發(fā)揮。因此，可以通過進一步完善和發(fā)展教師專業(yè)組織，充分發(fā)揮它們在教師教育標準的制定、教師教育的實施過程的監(jiān)督、以及教師教育效果的考核、檢查和評價等方面的作用，保障教師教育的專業(yè)化水平。

如下圖所示，在各種教育資源的整合中，教育行政部門、教師教育專業(yè)組織應該起著核心作用，充分調動教師教育機構和教師入職學校共同參與教師教育，實現(xiàn)教師職前教育與職后發(fā)展的一體化，并對教師教育的整個過程進行監(jiān)督、檢查、指導與評價，使教師教育的組織管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

（四）建立教師專業(yè)發(fā)展檔案，實現(xiàn)教師教育評價的系統(tǒng)化、規(guī)范化

專業(yè)發(fā)展檔案應該從職前教育開始建立，貫穿于教師職前職后整個職業(yè)生涯，記載不同階段教師專業(yè)發(fā)展的經歷、經驗和發(fā)展水平。專業(yè)檔案應該在教師入職前由教育行政部門和教師專業(yè)組織統(tǒng)一制定，并作出規(guī)范。職前教育、檔案由教師教育機構和接受教師教育的個體共同負責完成，內容包括教師教育的課程設置、課程學習效果、發(fā)展特點以及存在的不足等；入職后，教師專業(yè)發(fā)展檔案由任職學校和教師個人共同管理和負責填寫，記載教師職后持續(xù)的發(fā)展過程。

作為一種記錄和管理文件，教師專業(yè)發(fā)展檔案為教師的專業(yè)發(fā)展建立一張全景式地圖，教師教育機構、教育行政機構以及教師任職學校，包括教師個體都可以依此作為教師教育、教師選聘、教師管理和教師專業(yè)化發(fā)展的基本依據。教師任職資格制度實施以后，怎樣認證教師的任職資格成為影響教師質量的關鍵。僅僅通過一次考試和面試，很難全面、有效地反映教師專業(yè)發(fā)展的實際，而教師專業(yè)發(fā)展檔案則可以為教師任職資格的審核提供較全面的材料。教師申請入職時，教師資格審查機構可以在參考教師專業(yè)發(fā)展檔案的基礎上，對其任職資格進行全面考查。教師的入職學校也可以參考教師專業(yè)發(fā)展檔案，對新教師進行選聘和任用，做到量才而用。教師專業(yè)發(fā)展檔案也為教師職后的管理和進一步的專業(yè)發(fā)展提供基本依據和參考標準，使教師的職后發(fā)展達到人盡其才。

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（責任編輯：馮永剛）

董烈霞/廊坊師范學院教育學院講師田友誼/華中師范大學教育學院副教授

*本文系廊坊師范學院科學研究項目“教育類課程教學中檔案袋評價法運用的行動研究”（LSWY201504）的研究成果之一。