北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例養(yǎng)老服務(wù)先行者

面對全社會關(guān)心的養(yǎng)老課題，各地積極開展了各式各樣的摸索和創(chuàng)新。作為首都，北京市所采取的相關(guān)政策更是引人矚目?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）自2015年5月實施以來，北京市將77%的養(yǎng)老服務(wù)專項資金投入到居家養(yǎng)老，由過去政府直管包辦向“政府購買服務(wù)、引導(dǎo)市場服務(wù)、激活社會服務(wù)”轉(zhuǎn)變，初步蹚出了切實可行的養(yǎng)老服務(wù)“北京模式”。2016年1月24日，北京市人民政府在市十四屆人大四次會議第二次全體會議上就《條例》的實施情況進(jìn)行了書面報告。報告中提到的“子女帶薪護(hù)理”“跨區(qū)域養(yǎng)老”等政策引起媒體關(guān)注。

《人民日報》發(fā)表評論認(rèn)為，《條例》緊抓完善服務(wù)體系“牛鼻子”。雖然《條例》實施時間較短，與之配套的政策尚不完善，但《條例》的引領(lǐng)和推動作用已然顯現(xiàn)，以助餐配餐、家政照料、緊急救援等為內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，得到方方面面的認(rèn)同，走在全國前列。相信隨著該體系的逐步完善，人們“優(yōu)雅地老去”并不是一個夢想。

《新京報》評論認(rèn)為，推動居家養(yǎng)老需要政府轉(zhuǎn)變角色，跳出包攬思維。從居家養(yǎng)老特點看，其依靠的是大量靠近社區(qū)的小規(guī)模、綜合性、多功能的養(yǎng)老設(shè)施，服務(wù)需求較靈活，很難實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約型供給，而民間參與本身有著天然優(yōu)勢。在服務(wù)外包也即實現(xiàn)“社會化服務(wù)協(xié)助”的同時，政府可通過專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、問卷調(diào)查、非政府組織監(jiān)督等方式進(jìn)行全面監(jiān)督，最終既降低養(yǎng)老投入，又保證老年人獲得高質(zhì)量服務(wù)。

人民網(wǎng)高度評價居家養(yǎng)老中“子女帶薪護(hù)理”政策暖人心可人愿。該政策好處在于，首先，中國人傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，就是居家養(yǎng)老，許多老人對去養(yǎng)老院懷有天然的抵觸。但無奈子女分身無術(shù)，不得不處于糾結(jié)之中。現(xiàn)在給子女提供一些經(jīng)濟(jì)幫襯，讓他們“帶薪”護(hù)理，就能最大限度地滿足老人情感上的需求。其次，子女帶薪護(hù)理，使養(yǎng)老質(zhì)量最大提升。最后，除了少數(shù)管理規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外，養(yǎng)老院確實有不敢恭維的地方。以至于有些虐待老人的現(xiàn)象時不時見諸媒體。更別說失能、失智老人，不具備個人維權(quán)的能力。與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老更為可心。綜上所述，政府出錢“聘請”子女在家照顧老人，實在是一項暖人心可人愿的善政。

光明網(wǎng)也認(rèn)為，實施“帶薪護(hù)理”是可嘗試的政策選項。從現(xiàn)實來看，帶薪護(hù)理要落到實處，并非一件容易的事，還面臨著諸多的難題和挑戰(zhàn)。但是無論其走向如何，固然不能達(dá)到一蹴而就的效果，不過抱以且行且試的態(tài)度，在實施之后不斷地完善與優(yōu)化，才是極為明智而現(xiàn)實的選擇。哪怕其本身也不完美并略帶倉促，肯定其善意才能使公共政策更有張力。

北京市在養(yǎng)老服務(wù)方面的立法工作，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有里程碑意義。其中很多都是可以總結(jié)經(jīng)驗，復(fù)制推廣的。正如北京市人大常委會副秘書長、北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員劉維林所言：“如果一旦有一批品牌企業(yè)做起來，形成了規(guī)模和影響，養(yǎng)老才叫作真正走上軌道，才標(biāo)志著中國養(yǎng)老的春天真的來了?！?/p>

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