雷秀林

摘要：就我國目前玉米種子市場管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，找出其中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：玉米種子；市場管理；現(xiàn)狀；對策

就目前來講，我國市面上流動著多種品種的玉米種子，且種子經(jīng)營企業(yè)也由傳統(tǒng)的國有種子企業(yè)逐漸向私營種子企業(yè)、個體種子經(jīng)營等多種經(jīng)營方式并存的方向轉(zhuǎn)變，形成了多元化的種子經(jīng)營格局，給我國玉米種子市場管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

1 玉米種子市場管理現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)督力度不夠，缺乏健全市場監(jiān)督體系

隨著國有種子企業(yè)的逐漸退出及個體經(jīng)營者、私營企業(yè)經(jīng)營者等經(jīng)營者的進(jìn)入，不僅使得種子市場存在多樣化的經(jīng)營主體，也改變了傳統(tǒng)單一化的種子經(jīng)營渠道，傳統(tǒng)高素質(zhì)的單一化經(jīng)營者逐漸轉(zhuǎn)為復(fù)雜的混合經(jīng)營者，加大了種子市場經(jīng)營競爭，一方面經(jīng)營者素質(zhì)低下、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致其為獲取更高經(jīng)濟(jì)利益采取不法經(jīng)營手段，另一方面市場管理監(jiān)督體系的滯后性導(dǎo)致其并未完全跟上種子市場經(jīng)營的變化步伐，存在一些監(jiān)督管理上的漏洞，未能對玉米種子市場經(jīng)營加以規(guī)制管理，監(jiān)督力度較低。

1.2 經(jīng)營品種多，經(jīng)營活動缺乏規(guī)范性

經(jīng)營品種的多樣化是目前玉米種子經(jīng)營市場存在的最大現(xiàn)狀。這雖然便于玉米種植戶的選擇，但另一方面有效市場管理體系的缺失導(dǎo)致市場上出現(xiàn)大量無標(biāo)簽、無產(chǎn)品說明、無生產(chǎn)日期的假冒偽劣品種，且多數(shù)經(jīng)營者并不是專業(yè)人員，無法對玉米品種的優(yōu)點(diǎn)、注意事項以及所需成長環(huán)境等進(jìn)行說明，有些甚至為了增加銷售量，更是罔顧玉米種子的區(qū)域限制性，極大地影響了玉米種子市場經(jīng)營的規(guī)范性和秩序化。

1.3 農(nóng)戶法律意識淡薄，自我利益維護(hù)能力不夠

多數(shù)農(nóng)戶本身并不具有玉米種子的辨別能力，主要依賴于其他種植戶的推薦及經(jīng)營者的推薦。這就導(dǎo)致農(nóng)戶一旦遇上不法經(jīng)營者出售假冒偽劣品種或者是玉米陳種，就會直接危害到自身利益，但由于其法律意識的淡薄，其既不會在購買時向經(jīng)營者索要相關(guān)證明，亦不會在事后請求索賠，自我利益維護(hù)能力較低。

2 規(guī)范玉米種子市場管理的對策

為更好地規(guī)范我國玉米種子市場管理秩序，維護(hù)玉米種植戶的合法權(quán)益，在玉米種子市場管理過程中應(yīng)積極采取以下對策：

2.1 健全市場管理制度，完善市場監(jiān)督體系

健全的市場管理制度是規(guī)范玉米種子市場秩序的重要保障，完善的市場監(jiān)督體系是確保各項制度得以落實(shí)的重要支撐。因此，在玉米種子市場管理過程中：一是要健全市場經(jīng)營主體的管理制度，既要加強(qiáng)對經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)的審核，也要加強(qiáng)對其日常經(jīng)營活動的監(jiān)督；二是要健全品種管理、質(zhì)量檢測、進(jìn)貨渠道等多方面管理制度，確保玉米種子質(zhì)量；三是建立多元化的質(zhì)量監(jiān)督體系，聯(lián)合工商管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法以及公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對市場上玉米種子的清查和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣。

2.2 規(guī)范種子檢測機(jī)制，提高市場管理人員技術(shù)能力

種子質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)戶的切身利益。因此，在玉米種子市場管理過程中，既要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子檢測機(jī)制，優(yōu)化種子檢測流程，同時也要為種子檢測提供標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備及人才支持，從而為市場上玉米種子質(zhì)量檢測提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，具體是指：一是加強(qiáng)對玉米新品種的審核和認(rèn)定，并以新品種的特性為檢測依據(jù)，加強(qiáng)對市場流通中的玉米種子按照規(guī)范化流程進(jìn)行檢測，提高種子市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對市場管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷完善種子管理隊伍建設(shè)。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)戶及經(jīng)營者的法律意識

農(nóng)戶是玉米種子的主要購買者，是自身利益維護(hù)的直接主體，而經(jīng)營者是其利益的直接威脅者。因此，在玉米種子市場管理過程中，要加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高農(nóng)戶及經(jīng)營者的法律意識，提高其自身利益維護(hù)能力，具體包括：一是要通過電視、廣播以及宣傳單、下鄉(xiāng)講解等多種方式，向農(nóng)戶介紹適合本區(qū)域種植的玉米品種及種子特性，增強(qiáng)其對種子的判別能力；二是加強(qiáng)對農(nóng)戶相關(guān)法律的宣傳，在購買玉米種子時銘記索要相關(guān)憑證，以便于維護(hù)自身的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)對市場經(jīng)營者的法律宣傳及教育，提高其自覺遵紀(jì)守法的意識，規(guī)范玉米種子市場經(jīng)營秩序。

3 結(jié)語

綜上所述可知，我國多元化種子市場格局的存在一方面為我國玉米種植提供了多樣化的種子品種，打破了傳統(tǒng)國有種子企業(yè)對市場的壟斷；但另一方面也導(dǎo)致市場上出現(xiàn)了一些經(jīng)營假冒偽劣種子的個體經(jīng)營者，擾斷市場秩序，損害玉米種植戶的利益。因此，針對目前這種現(xiàn)狀，應(yīng)趨利避害，有效解決其中存在的問題，規(guī)范我國玉米種子市場發(fā)展。

（收稿：2016-04-28）