專題·希望的田野：落腳鄉(xiāng)村規(guī)劃改革

動態(tài)

∷國家檢查組到廣西檢查城市排水防澇工作

近日，由住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹率領的國家防總檢查組第四小組到廣西檢查城市排水防澇工作。檢查組召開工作匯報會，聽取了廣西2016年城市排水防澇、城市綜合地下管廊、海綿城市建設和黑臭水體整治工作，14個設區(qū)市城市匯報汛前檢查和防汛工作情況。自治區(qū)黨委常委、副主席藍天立出席會議并就全區(qū)城市排水防澇工作進行了部署和安排。

住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹出席會議并作重要講話

由于受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響，今年我國迎來了較往年更為嚴峻的防汛形勢，長江中下游、松嫩流域以及受臺風影響較大的沿海區(qū)域，是今年汛期城市排水防澇的重點防范區(qū)域。黨中央、國務院高度重視今年城市排水防汛工作，先后派出11個檢查小組到各省市進行督促檢查。住房城鄉(xiāng)建設部今年也多次下發(fā)通知，要求各地做好防汛再檢查工作，并對以往內(nèi)澇嚴重、今年預測內(nèi)澇風險大的省進行抽查。

自治區(qū)黨委常委、副主席藍天立出席會議并就全區(qū)城市排水防澇工作進行安排部署

住房城鄉(xiāng)建設廳廳長嚴世明主持會議

會議指出，廣西高度重視城市排水防澇工作，14個設區(qū)市均在汛前召開了工作會議，全面部署2016年防汛工作。全區(qū)設區(qū)市均對管轄范圍內(nèi)的市政、排水設施開展了全面檢查，并針對2015年發(fā)現(xiàn)的問題進行了重點檢查，進一步加強了市政設施安全隱患的排查整改。各地還結合自身防汛工作實際情況，修訂完善了當?shù)胤姥磽岆U預案，做好了防汛物資設備的儲備。在城市地下綜合管廊、海綿城市建設、黑臭水體整治工作方面，廣西也積極開展了組織編制專項規(guī)劃、制訂項目滾動計劃、多方籌措建設資金、開展試點建設等多項卓有成效的工作。

倪虹充分肯定廣西排水防汛各項準備工作開展扎實到位，也指出下一步工作要關注和重視的問題。他強調，各級各部門要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，避免僥幸心理和惰性心理，切實加強組織領導，強化責任落實，全力以赴做好城市排水防汛檢查工作；迅速組織城市安全隱患排查，對城市立交橋、涵洞、棚戶區(qū)等易澇地做好“拉網(wǎng)式”排查，避免可能出現(xiàn)的人員傷亡和財產(chǎn)損失；完善城市防汛應急預案，加強城市排澇、河湖管理部門共同銜接，形成防汛合力；加強氣象部門合作，建立科學雨情研判機制，進一步提升城市防洪預判能力。

藍天立表示，根據(jù)氣象部門預警，今年廣西也迎來了較為嚴峻的防汛形勢，下一步，廣西將加強責任落實，做好督促檢查，指導各地開展城市排水防澇工作，明確責任分工，采取綜合措施，嚴守易澇易災區(qū)域，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)防汛排澇工作，確保人民財產(chǎn)生命安全。

會后，檢查組一行先后到南寧市城市應急聯(lián)動中心、石門森林公園、濱湖廣場、那考河整治建設工地等，實地檢查廣西城市排水防澇及海綿城市、城市地下綜合管廊建設、黑臭水體整治情況。（黃劍鈴 韋 威）圾轉運或處理設施，90%的村莊生活垃圾得到有效處理。全區(qū)計劃新建520個片區(qū)處理中心、1000個中心村垃圾集中處理設施，3個垃圾焚燒發(fā)電處理廠和一批利用水泥旋窯協(xié)同處理垃圾設施。

5月18日，全區(qū)農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅工作電視電話會在南寧召開。自治區(qū)政府副秘書長黃武海、自治區(qū)鄉(xiāng)村辦常務副主任馮俊英出席會議并講話。住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長、自治區(qū)鄉(xiāng)村辦副主任吳偉權傳達全國農(nóng)村垃圾治理工作會議精神，并介紹全區(qū)農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局部門負責人作專題發(fā)言。

住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長、自治區(qū)鄉(xiāng)村辦副主任吳偉權介紹全區(qū)農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅實施方案

∷廣西全面啟動農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅行動

廣西全面啟動農(nóng)村垃圾專項治理行動。按照自治區(qū)部署，通過兩年攻堅行動，全區(qū)到2017年年底將基本實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃

此次攻堅行動將在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別建設符合本地實際的農(nóng)村垃圾分類、收集、轉運和處理設施網(wǎng)絡，初步形成可行、有效、穩(wěn)定的農(nóng)村保潔管理機制；基本實現(xiàn)農(nóng)村畜禽糞便資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農(nóng)膜回收率達到80%以上；實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。農(nóng)村垃圾專項治理達到5個標準：有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管機制。

吳偉權強調，建立健全符合實際的農(nóng)村垃圾體系，有可持續(xù)的農(nóng)村垃圾治理模式和方式，是完成兩年攻堅的關鍵。各地要大力推進符合農(nóng)村實際、可持續(xù)的農(nóng)村垃圾治理模式和方式，對適合在農(nóng)村消納處理的垃圾盡量就地處理；要積極采取多種合資合作形式，讓企業(yè)承擔清運處理和保潔業(yè)務，各部門共同形成合力，一并把農(nóng)村生活垃圾、生產(chǎn)垃圾和工業(yè)垃圾三類垃圾治理好；完善縣級農(nóng)村垃圾專項治理實施方案，建立健全符合實際的農(nóng)村垃圾體系，探索運用差異化的農(nóng)村垃圾處理模式。

在處理環(huán)節(jié)，提倡選擇符合農(nóng)村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝，推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施以及小型焚燒爐等。在收運環(huán)節(jié)，全區(qū)將新建520個片區(qū)處理中心、在1000個中心村建設集中處理設施，建設3個垃圾焚燒發(fā)電處理廠和一批利用水泥旋窯協(xié)同處理垃圾設施。

為配合攻堅行動，自治區(qū)籌措落實了補助資金23.25億元。其中，每個鎮(zhèn)級垃圾處理中心給予250萬元建設補助，全區(qū)520個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預計補助資金為13億元；每個村級垃圾處理中心給予80萬元建設補助，全區(qū)1000個村預計補助資金8億元。（黃劍鈴 潘榮海）

∷廣西2016年全面推進城鄉(xiāng)生態(tài)園林綠化建設

近日，2016年全區(qū)城市園林綠化、風景名勝區(qū)和廣西園林園藝博覽會規(guī)劃建設管理工作會議在南寧召開。會議就“十二五”期間全區(qū)城市園林綠化、風景名勝區(qū)和園博會規(guī)劃建設管理工作進行了回顧總結，并部署了“十三五”和2016年工作目標和任務。住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長封寧出席會議并作重要講話。

住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長封寧部署下階段城市園林綠化、風景名勝區(qū)和園博會規(guī)劃建設管理工作

會議指出，“十二五”期間，全區(qū)風景園林建設系統(tǒng)認真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，切實履行部門職責，較好地完成各項目標任務，取得顯著成效。南寧市獲評首批“國家生態(tài)園林城市”，南寧、桂林、柳州等8個設區(qū)市和縣級北流市獲“國家園林城市”稱號；《廣西壯族自治區(qū)綠道體系規(guī)劃》編制順利開展，統(tǒng)籌綠道網(wǎng)絡與城市交通體系布局；自然遺產(chǎn)地保護管理取得歷史性突破，由廣西桂林、環(huán)江和貴州施秉、重慶金佛山組成“中國南方喀斯特”二期列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》；漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃于2013年獲國務院批復實施；成功舉辦七屆廣西園林園藝博覽會，南寧市喜獲得第十二屆中國國際園博會承辦權。

會議強調，2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是實現(xiàn)如期全面建成小康社會目標的關鍵之年，開好局、起好步至關重要。各級各部門要以園林城市創(chuàng)建為抓手，以舉辦廣西園林園藝博覽會為契機，以綠道建設和城市公園、專類公園、郊野公園、社區(qū)公園、防災避險公園、城市濕地公園為重點，全面推進城鄉(xiāng)生態(tài)園林綠化建設，提高城市生態(tài)園林建設水平。

封寧就下階段全區(qū)城市園林綠化、風景名勝區(qū)和園博會規(guī)劃建設管理工作進行了部署：優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，加快建設各類公園和綠地，提高公園綠地的可達性；開展新形勢下城市風景園林政策法規(guī)的研究，建立行業(yè)建設管理保障體系；加快城市園林綠化數(shù)字化監(jiān)管平臺和管理信息系統(tǒng)建設，提高信息技術應用水平；推進生態(tài)節(jié)約型綠化建設，提升城市綠地海綿效應，推廣海綿型公園和綠地；嚴格風景名勝區(qū)資源保護，加強自然遺產(chǎn)地規(guī)劃管理，健全喀斯特世界自然遺產(chǎn)管理機構和保護體系；全力推進廣西園林園藝博覽會辦會辦展，提升城市展園的規(guī)劃水平和多樣性。（黃劍鈴 潘榮海）

∷南寧成為全國地下綜合管廊試點城市

近日，國家財政部、住房城鄉(xiāng)建設部在北京開展了“2016年全國地下綜合管廊試點城市競爭性評審”。經(jīng)過前期申報、資格審核、專家初審以及現(xiàn)場陳述、現(xiàn)場答辯和專家評分，最終南寧市成功入選2016年全國地下綜合管廊試點城市，三年試點期內(nèi)將爭取到中央財政專項補助資金12億元。

本次競爭性評審共有20個城市參加，最終選取15個作為試點城市，南寧市總體評審成績在15個試點城市中排名第八。據(jù)財政部2014年底發(fā)布的《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》規(guī)定，國家將對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。

南寧佛子嶺路綜合地下管廊

根據(jù)試點實施方案，南寧計劃選取12條管廊作為試點項目，管廊總長度為41.53千米，計劃在試點期內(nèi)建設完成；擬采用PPP模式建設的綜合管廊長度占總建設長度的48.5%左右。入廊管線包括通信、供水、供電、燃氣全部入廊，雨污水管視情況有條件的入廊。目前，擬作為試點的12個管廊項目，有3個項目已開工建設，1個項目已完成前期工作（正在進行施工招標），8個項目已完成立項并開展可研工作。

此外，南寧市還編制完成地下管廊工程3年實施方案，編制并批復了《南寧市五象新區(qū)市政管廊專項規(guī)劃》《五象新區(qū)總部基地片區(qū)市政管廊控制性詳細規(guī)劃》《南寧市五象新區(qū)龍崗片區(qū)市政管廊控制性詳細規(guī)劃》《鳳嶺北片綜合管廊控制性詳細規(guī)劃》《南寧市三塘片區(qū)綜合管廊控制性詳細規(guī)劃》等規(guī)劃。

住房城鄉(xiāng)建設廳城建處相關負責人介紹，和其他申報城市相比，南寧市在城市地下管廊建設方面具有堅實基礎和突出優(yōu)勢。目前，南寧市已開工建設9條綜合管廊，建設總長共計24.7千米，概算總投資約10.5億元，已建成12.31千米主體工程；全面完成了城市管線普查并建立了數(shù)據(jù)庫及信息查詢系統(tǒng)，普查的廣度和深度在全區(qū)位居前列；先后制定《南寧市地上地下空間建設用地使用權審批與確權登記暫行辦法》《南寧市市政管廊建設管理暫行辦法（修訂）》等管理政策及制度；較早采用“特許經(jīng)營權”模式，市政府授權南寧市管廊公司獨家負責南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政管廊的投資、建設、經(jīng)營和管理，入廊管線實行“強制入廊，有償使用”的政策。（黃劍鈴）