謝冬梅,賈憲洲,孫群(成都中醫(yī)藥大學(xué),四川成都611137)
基于醫(yī)患認(rèn)知差異的公立醫(yī)院公益性回歸路徑分析*
謝冬梅,賈憲洲,孫群
(成都中醫(yī)藥大學(xué),四川成都611137)
目的檢測(cè)不同特征的醫(yī)務(wù)人員和患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知是否存在差異,對(duì)公立醫(yī)院公益性的回歸路徑進(jìn)行分析,提出公立醫(yī)院改革的政策建議。方法運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法、獨(dú)立樣本非參數(shù)檢驗(yàn)方法檢測(cè)醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知及醫(yī)患矛盾的處理方式是否存在顯著性差異。結(jié)果醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,且不同特征的患者(不同年齡、家庭收入)對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知也存在顯著性差異。在出現(xiàn)醫(yī)患矛盾時(shí),中低收入人群更傾向于采取醫(yī)鬧方式,而高收入人群更依賴(lài)法制。結(jié)論進(jìn)一步明確公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體和范圍;基于受益主體特征確定公立醫(yī)院公益性的主要供給方式;完善公立醫(yī)院公益性的制度保障機(jī)制。
公立醫(yī)院;公益性;醫(yī)患關(guān)系;制度保障;受益主體;問(wèn)卷調(diào)查
趙云等[1]將理論界對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)識(shí)劃分為4個(gè)階段:廉價(jià)論、低費(fèi)率、負(fù)擔(dān)論和公眾受益論,由此可見(jiàn),公立醫(yī)院公益性的評(píng)價(jià)主體逐漸從醫(yī)方轉(zhuǎn)移到了醫(yī)患雙方?;卺t(yī)患雙方視角,研究醫(yī)患雙方及不同特征的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知成為熱點(diǎn)。陳云等[2]的研究結(jié)果顯示,醫(yī)患雙方評(píng)價(jià)公立醫(yī)院公益性的指標(biāo)存在顯著性差異,醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為,“合理的醫(yī)療費(fèi)用、健康教育及公共衛(wèi)生服務(wù)”最能體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性;而患方認(rèn)為“以患者為中心、醫(yī)療救助和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策”最能體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。熊季霞等[3]的調(diào)查顯示,我國(guó)公立醫(yī)院公益性的履行情況較差,但醫(yī)護(hù)人員對(duì)公立醫(yī)院公益性的評(píng)價(jià)高于患者;患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的了解度略低于醫(yī)護(hù)人員;醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、均次費(fèi)用等公益性指標(biāo)的支持度存在顯著性差異。李軍等[4]的研究表明,不同性別、不同學(xué)歷及不同付費(fèi)方式的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的了解程度具有顯著性差異;患者認(rèn)為最能表現(xiàn)公立醫(yī)院公益性的指標(biāo)為:替患者著想、良好的醫(yī)患關(guān)系、合理的價(jià)格。劉文彬等[5]就不同年齡、不同職業(yè)的患者對(duì)公立醫(yī)院的總體滿意度進(jìn)行了研究,結(jié)果表明年齡越大的患者其滿意度越低;在職狀態(tài)患者的滿意度最高,其次是離退休、無(wú)業(yè)人群,滿意度最低的是失業(yè)人群。
基于以上文獻(xiàn),本研究擬從醫(yī)患雙方的視角出發(fā),就二者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異及醫(yī)患處理方式的差異進(jìn)行對(duì)比研究,分析公立醫(yī)院公益性的回歸路徑,提出公立醫(yī)院改革的政策建議。
1.1一般資料本研究的調(diào)查對(duì)象為四川省某三級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員及該醫(yī)院的患者(共發(fā)放問(wèn)卷600份,取得有效問(wèn)卷588份,有效率為98.00%;取得醫(yī)務(wù)人員填寫(xiě)的問(wèn)卷共295份;患者填寫(xiě)的問(wèn)卷共293份)。
1.2方法采用5級(jí)李克特量表(Likertscale)設(shè)計(jì)問(wèn)卷,采用問(wèn)卷方法進(jìn)行調(diào)查。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理應(yīng)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析(Cronbach′sα系數(shù)為0.736>0.700)。運(yùn)用獨(dú)立樣本非參數(shù)檢驗(yàn)方法(KruskalWallis)、獨(dú)立樣本檢驗(yàn)方法(Mann-Whitney U)及描述性統(tǒng)計(jì)方法對(duì)醫(yī)患雙方、不同特征的醫(yī)務(wù)人員及不同特征的患者對(duì)公益醫(yī)院公益性的認(rèn)知數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,將漸近顯著性(P<0.05)作為不同人群存在認(rèn)知差異的依據(jù)。
2.1醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知存在顯著性差異(P<0.05)?;挤街杏?6.21%的被試認(rèn)為公立醫(yī)院應(yīng)具有公益性,即使患者沒(méi)錢(qián)也應(yīng)該被救治,而醫(yī)方中僅有52.88%的被試者持有相同看法。相反,持“醫(yī)院屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇,醫(yī)院也要自負(fù)盈虧”觀點(diǎn)的醫(yī)方被試比例高達(dá)25.08%,而持相同看法的患方被試比例低于醫(yī)方,為19.11%,見(jiàn)表1。
表1 醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知差異(%)
2.2不同特征醫(yī)務(wù)人員對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異不同性別、年齡、從醫(yī)時(shí)間、學(xué)歷、職稱(chēng)、部門(mén)(科室)的醫(yī)務(wù)工作者對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),見(jiàn)表2。
表2 不同特征醫(yī)務(wù)人員對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異
2.3不同特征患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異不同年齡、家庭收入的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知存在顯著性差異(P<0.05)。而不同就診頻率、不同性別、學(xué)歷、職業(yè)、醫(yī)保類(lèi)別的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知無(wú)差異(P>0.05),見(jiàn)表3。從描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,>40歲患者人群對(duì)公立醫(yī)院公益性(非盈利性)的期望更高(40~<55歲的患者有46.10%認(rèn)為公立醫(yī)院應(yīng)該具備完全公益性;55~<70歲期間的患者有50%持相同觀點(diǎn));25~<40歲的患者人群對(duì)公立醫(yī)院公益性的期望最低(僅有26.40%持相同觀點(diǎn))。
表3 不同特征的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異
不同家庭收入的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知也存在顯著性差異(P<0.05)。從描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,除了高收入家庭(月收入10 000元以上),其他收入階層[包括沒(méi)有穩(wěn)定來(lái)源及低收入階層(月收入3 000元以下)]的大部分患者都認(rèn)為公立醫(yī)院應(yīng)具有較強(qiáng)的公益性(高收入階層僅有18.5%的患者認(rèn)為公立醫(yī)院應(yīng)該完全具有公益性;而其他階層持同等看法的比例為35.1%~39.8%),見(jiàn)表4。該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與劉春平等[6]的研究結(jié)果一致,將患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度作為公立醫(yī)院公益性的指標(biāo)之一,結(jié)果表明,不同家庭收入水平的患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05),但收入較高患者的滿意度較低。
表4 家庭收入不同的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知差異(%)
不同職業(yè)的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性(盈利性)的認(rèn)知差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。從描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,除了農(nóng)民和其他學(xué)生,其他職業(yè)(公務(wù)員或事業(yè)單位員工、私營(yíng)企業(yè)員工和自由職業(yè)者)均認(rèn)為公立醫(yī)院應(yīng)具有較強(qiáng)的公益性,他們認(rèn)為公立醫(yī)院具有完全公益性的比例高達(dá)為41.0%~46.8%,而學(xué)生和農(nóng)民持該觀點(diǎn)的比例僅為27%。
2.4不同家庭收入患者對(duì)醫(yī)患矛盾處理方式的認(rèn)知差異不同家庭收入群體的患者對(duì)醫(yī)患沖突的處理方式也存在顯著性差異(P<0.05),見(jiàn)表5。從描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,中低收入人群更多地認(rèn)為醫(yī)療腐敗導(dǎo)致醫(yī)患問(wèn)題的發(fā)生(特別是家庭收入為3 000~<5 000元的人群持該看法的比例高達(dá)65.6%,3 000~<5 000元的人群持該看法的比例高達(dá)67.7%,而家庭收入超過(guò)10 000元的高收入人群該看法的比例僅為51.8%),并且中低收入人群對(duì)公立醫(yī)院的公益性更為看重,所以一旦發(fā)生醫(yī)患矛盾,中低收入人群更傾向于采取醫(yī)鬧方式解決,而高收入人群對(duì)醫(yī)鬧行為持不理解態(tài)度,在發(fā)生醫(yī)患矛盾時(shí),高收入人群更多地傾向于采取法律途徑解決(中、低收入人群僅有40.0%~49.5%比例不理解醫(yī)鬧行為,且有21.0%~26.0%的人群理解醫(yī)鬧行為,高收入人群(月收入10 000元以上)高達(dá)74%的比例不理解醫(yī)鬧行為;而中低收入人群僅有55.9%~61.4%的人贊成通過(guò)法律途徑化解醫(yī)患問(wèn)題,中高收入人群(月收入5 000元以上)高達(dá)70.3%~78.5%的人贊成通過(guò)法律途徑化解醫(yī)患問(wèn)題)。
表5 不同家庭收入患者對(duì)醫(yī)患矛盾處理方式存在差異
從以上研究結(jié)果可以看出,不僅醫(yī)患雙方對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知存在顯著性差異,不同年齡、不同家庭收入和職業(yè)的患者對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知也存在顯著性差異。中低收入人群及公立醫(yī)院公益性的受益群體(公務(wù)員和企業(yè)員工)更看重公立醫(yī)院的公益性。由于中低收入人群認(rèn)為醫(yī)療腐敗對(duì)醫(yī)患沖突的影響較大,且中低收入人群更看重公益性,所以在出現(xiàn)醫(yī)患矛盾時(shí),中低收入人群更傾向于采取醫(yī)鬧方式,而高收入人群對(duì)醫(yī)鬧行為持不理解的態(tài)度;高收入人群在面臨醫(yī)患糾紛問(wèn)題時(shí),認(rèn)為醫(yī)療體制對(duì)醫(yī)患沖突的影響較大,他們更依賴(lài)法制、體制的變革而非暴力解決問(wèn)題。
因此,在當(dāng)下醫(yī)鬧頻出的環(huán)境下,既要解決現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題,又要在衛(wèi)生資源緊張的條件下盡量維護(hù)公立醫(yī)院公益性,本研究擬針對(duì)公立醫(yī)院公益性的回歸提出如下策略。
3.1明確公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體及范圍毋庸置疑,公立醫(yī)院具有較強(qiáng)的公益性,而本研究的結(jié)果顯示,醫(yī)務(wù)人員對(duì)公立醫(yī)院的公益性存在一定程度的質(zhì)疑,且有部分醫(yī)方被試認(rèn)同公立醫(yī)院也應(yīng)具有盈利性。這樣的研究結(jié)果也契合了當(dāng)下公立醫(yī)院公益性逐漸淡化的時(shí)代背景[7]。醫(yī)務(wù)人員之所以認(rèn)同公立醫(yī)院的盈利性,其實(shí)質(zhì)是在財(cái)政投入不足或效率低下背景下,不得已采取盈利方式(如增加檢查費(fèi)、以藥養(yǎng)醫(yī)等)以獲取生存的無(wú)奈之舉。Barber等[8]基于發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)中國(guó)公立醫(yī)院的改革進(jìn)行了探討,認(rèn)為中國(guó)醫(yī)院改革的未來(lái)和障礙在于縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革。而現(xiàn)行分稅制是在地方稅源不足的情況下進(jìn)行的,地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政緊張,幾乎完全依靠財(cái)政撥款,而僅有的財(cái)政撥款分配到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的數(shù)量更是有限。因此,要維護(hù)基層公立醫(yī)院的公益性則更加艱難。
政府投入不足固然是公立醫(yī)院公益性淡化的主要原因之一[9],但是,澄清我國(guó)公立醫(yī)院公益性的價(jià)值取向才是維護(hù)公立醫(yī)院公益性的核心所在[10]。本研究作者認(rèn)為,維護(hù)公立醫(yī)院公益性的首要任務(wù)是明確公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體,即各級(jí)政府而非公立醫(yī)院才是公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體。但是,維護(hù)公立醫(yī)院的公益性并非讓政府包辦公立醫(yī)院(為醫(yī)院財(cái)務(wù)虧損兜底),也并非杜絕公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng),而是應(yīng)該限制公立醫(yī)院的趨利行為[11]。
Bloom等[12]來(lái)自英國(guó)的實(shí)證表明,競(jìng)爭(zhēng)有助于公立醫(yī)院管理質(zhì)量和績(jī)效的提高;而在德國(guó),公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,Herr[13]利用Hotelling框架,運(yùn)用寡頭理論對(duì)公立醫(yī)院的質(zhì)量差異、價(jià)格、利潤(rùn)和整體福利進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn),公立醫(yī)院私有化有助于整體福利的提高。因此,我國(guó)在明確公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體的同時(shí),需要進(jìn)一步明確公立醫(yī)院公益性的責(zé)任范圍?;谛l(wèi)生資源的稀缺性,建議舍棄一切可以民營(yíng)化的經(jīng)營(yíng)范圍,僅保留民營(yíng)醫(yī)院、民間資本沒(méi)有能力保障的范圍,即資金花費(fèi)多、技術(shù)要求高的項(xiàng)目,如重大疾病和技術(shù)要求高的急診項(xiàng)目。針對(duì)上述項(xiàng)目,一方面民營(yíng)醫(yī)院缺乏科研技術(shù)力量,另一方面花費(fèi)多,這對(duì)于中低收入階層的經(jīng)濟(jì)而言是完全不能承受的。所以,在衛(wèi)生資源有限的情況下,本研究建議保留只有政府才有能力做的項(xiàng)目,且對(duì)于這部分項(xiàng)目(如重大疾?。┍M量全面免費(fèi)或高比例報(bào)銷(xiāo),完全納入社會(huì)保障范疇;而對(duì)于一般疾?。ɑㄙM(fèi)低、技術(shù)低),如普通感冒、膽囊炎等小手術(shù)項(xiàng)目政府則可以完全不管,交由民營(yíng)醫(yī)院和商業(yè)保險(xiǎn)。由于一般疾?。ɑㄙM(fèi)低、技術(shù)低),如普通感冒、膽囊炎等小手術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)完全市場(chǎng)化,家庭醫(yī)生、民營(yíng)醫(yī)院即可解決,則當(dāng)前小病、小痛占用大量高級(jí)資源的現(xiàn)象將得到有效遏制。
3.2基于受益主體特征確定公立醫(yī)院公益性的主要供給方式本研究結(jié)果表明,不同特征的患者(不同年齡、家庭收入、職業(yè))對(duì)公立醫(yī)院公益性的認(rèn)知存在顯著性差異;因此,應(yīng)根據(jù)受益主體特征的不同,區(qū)別化地提供不同的公共產(chǎn)品。由于傳統(tǒng)按人頭撥款的形式,是由政府按醫(yī)院體制內(nèi)人頭直接將財(cái)政資金撥付給公共產(chǎn)品的供給方,并沒(méi)有考慮到需方(患方)的需求及滿意度,對(duì)醫(yī)護(hù)人員缺乏激勵(lì),導(dǎo)致低效服務(wù)甚至劣質(zhì)服務(wù)。因此,維護(hù)公立醫(yī)院公益性的公共服務(wù)提供方式應(yīng)多樣化,應(yīng)盡可能地考慮到受益主體的特征(如不同年齡、收入、職業(yè)),從而更好地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品提供的公平性及提高不同特征患者的普遍滿意度??蓞⒖紘?guó)外成熟經(jīng)驗(yàn),如Hall[14]的研究表明,在澳大利亞,領(lǐng)取政府福利金的人群、兒童、低收入人群和居住在缺乏全科醫(yī)生的城市居民的初級(jí)保健費(fèi)用的80%以上由政府而非患者自掏腰包;美國(guó)公立醫(yī)院中有2/3的住院部提供免費(fèi)急救服務(wù),由各級(jí)財(cái)政按比例為該費(fèi)用負(fù)責(zé)。此外,我國(guó)可根據(jù)年齡制訂分層報(bào)銷(xiāo)制度,如針對(duì)重大疾病,給予80歲以上及18歲以下人群免費(fèi)醫(yī)療,70~80歲人群90%免費(fèi)醫(yī)療,60~70歲人群80%免費(fèi)醫(yī)療,50~60歲人群70%免費(fèi)醫(yī)療,19~50歲人群60%免費(fèi)醫(yī)療;對(duì)職業(yè)病給予全部或高額報(bào)銷(xiāo)。
3.3完善公立醫(yī)院公益性的制度保障機(jī)制Yip等[15]認(rèn)為開(kāi)始于2009年的新醫(yī)改在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障的基本覆蓋,的確值得稱(chēng)頌,但是效率低下、浪費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差及合格醫(yī)務(wù)人員的短缺及分布不均仍然存在。中國(guó)急需改革公立醫(yī)院的激勵(lì)制度和治理結(jié)構(gòu),卻因?yàn)槔娣降淖璧K而被迫放慢改革的腳步。公立醫(yī)院作為公共產(chǎn)品供給方(政府)的實(shí)際供給機(jī)構(gòu),它是供給方(政府)與公共產(chǎn)品的受益主體(患方)之間的紐帶,與政府和患方有著復(fù)雜的利益紐帶關(guān)系。從供給方來(lái)看,理順財(cái)政補(bǔ)償與成本核算之間的關(guān)系是維護(hù)公立醫(yī)院公益性的關(guān)鍵所在;對(duì)于受益方而言,完善公立醫(yī)院公益性的制度保障機(jī)制至關(guān)重要。Allen等[16]認(rèn)為地方政府問(wèn)責(zé)制的執(zhí)行難度較高,所以應(yīng)提高公立醫(yī)院的自主性,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)和信托基金的作用,從而更好地對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行治理。建議增強(qiáng)各地區(qū)醫(yī)管局的作用,落實(shí)管辦分離,建立產(chǎn)權(quán)清晰(決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立)的以理事會(huì)為核心的現(xiàn)代醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)[17]。同時(shí),完善社會(huì)保障制度,可將社保資金交由獨(dú)立資本運(yùn)作部門(mén)管理,由他們根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)比對(duì)醫(yī)院和患者報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的合理性進(jìn)行核查,社保局僅行使監(jiān)督職能,而非實(shí)際資金管理者。
針對(duì)新醫(yī)改正如火如荼進(jìn)行的醫(yī)藥分離、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診等制度,本研究設(shè)想將門(mén)診藥房完全分離出去,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管下民間資本的有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)于分級(jí)診療制度,由于公立醫(yī)院主要經(jīng)營(yíng)重大疾?。ɑㄙM(fèi)多、技術(shù)要求高)和技術(shù)要求高的急診項(xiàng)目,則需在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)設(shè)立行使基層首診責(zé)任的機(jī)構(gòu)(該機(jī)構(gòu)擁有較強(qiáng)的統(tǒng)一信息管理制度,對(duì)患者病癥進(jìn)行甄選,向二級(jí)/三級(jí)醫(yī)院分流轉(zhuǎn)診(除急診患者外,該機(jī)構(gòu)對(duì)其他患者不進(jìn)行診治);該機(jī)構(gòu)擁有能力較強(qiáng)的急診技術(shù)人員,能對(duì)急診患者進(jìn)行及時(shí)救治,然后轉(zhuǎn)診);對(duì)于向下轉(zhuǎn)診,仍交由市場(chǎng)和患者自己決定。
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10.3969/j.issn.1009-5519.2016.08.061
C
1009-5519(2016)08-1268-04
教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金資助項(xiàng)目(14YJC630144);四川省科技計(jì)劃(軟科學(xué))基金資助項(xiàng)目(2014ZR0171);成都中醫(yī)藥大學(xué)校教改資助項(xiàng)目(JGYB201343)。
(2016-01-20)