◇徐飛

論電力工程的造價管理和控制

◇徐飛

電力工程屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，是特別復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。在保證工程質(zhì)量與建設(shè)工期的基礎(chǔ)上對工程造價進(jìn)行有效控制，是電力工程建設(shè)過程中業(yè)主最為重視的工作內(nèi)容之一。本文認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力工程的造價也呈現(xiàn)出了顯著上漲的態(tài)勢，籌措資金的難度增大了不少，對電力工程造價的控制成為了影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，對其做好管理和控制，是電力企業(yè)落實現(xiàn)代治理的重中之重。

電力工程；造價；影響因素；對策

工程造價指的是建設(shè)單位在工程項目施工的過程中所需要的花費總和，也就是工程總的建設(shè)成本。從目前情況來看，我國的電力工程建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)是同步發(fā)展的，已經(jīng)邁入了快速發(fā)展階段。

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷提高以及建筑規(guī)模日益擴大的背景下，各種原材料的價格也呈現(xiàn)出逐日上漲的態(tài)勢，電力工程的造價成本也水漲船高。所以，加強對電力工程造價的管理和控制，是電力企業(yè)落實現(xiàn)代治理的重中之重，是企業(yè)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)性工作。

一、影響電力工程造價的主要因素

以最小的成本投入博取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，盡管在我國電力企業(yè)身上，計劃經(jīng)濟(jì)時代的痕跡還沒有完全去除，但是順應(yīng)市場需求，以市場需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律已經(jīng)為電力企業(yè)所接受和認(rèn)可。在市場條件下，影響電力工程造價的因素有很多，本文重點介紹以下三個因素：

1．項目的建設(shè)地點

項目建設(shè)地點的合理選擇，在很大程度上決定與影響工程造價的高低、項目的整體進(jìn)程以及建設(shè)單位今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點的選擇需要考慮我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、項目的特點、以及水文、地質(zhì)和氣象等自然條件，只有選擇合適的項目建設(shè)地點，才能為電力工程造價的管理和控制提供有效的幫助。

2．項目的建設(shè)規(guī)模

近年來，在電力建設(shè)的步伐逐日加大的背景下，電力項目經(jīng)常采用的是超臨界、高參數(shù)、大容量的發(fā)電機組，這樣做的目的是為了更好地滿足地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及用電負(fù)荷量日益增加的需要。盡管大容量的機組建設(shè)所需要的投資高，但是運行的經(jīng)濟(jì)性好、發(fā)電能耗低；而對于小容量的機組來說，僅適用于能源綜合利用或熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，其優(yōu)點是社會效益好，環(huán)保性強。因此，在確定電力項目的規(guī)模時，不但要考慮到建設(shè)成本，更要考慮其運行成本，既要考慮到社會效益，也要考慮到電力建設(shè)單位的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

3．項目的建設(shè)水平與技術(shù)

項目的建設(shè)水平指的是配套的工程、建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)裝備等方面的標(biāo)準(zhǔn)。其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是評估和編制項目的投資估算以及項目可行性的重要參考依據(jù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性對于工程造價的控制有著很大的影響?，F(xiàn)階段不少建設(shè)項目都采用的是運行經(jīng)濟(jì)、中等適用、安全可靠、適當(dāng)超前的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)要求既要考慮到現(xiàn)時收入，也要兼顧長遠(yuǎn)利益。工藝設(shè)計與技術(shù)裝備的選擇只有充分運用相關(guān)價值工程理論，并分析相應(yīng)的投入產(chǎn)出，才能真正地實現(xiàn)利益的最大化，才能有利于電力工程造價的合理控制。

二、對電力工程造價進(jìn)行管理和控制的對策

1．對實施過程嚴(yán)格控制

嚴(yán)格控制電力工程的實施過程，有利于節(jié)約工程成本。第一，項目的法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基建程序進(jìn)行運作，結(jié)合實際情況選擇合適的開工時間，并且在開工之前要確保所需資金、施工隊伍以及主要設(shè)備都能保質(zhì)保量落實到位，以促進(jìn)資金的有序利用和工程的順利開展；第二，要加強設(shè)計變更的相關(guān)審查。電力工程施工造價管理的一個重要方面是在工程變更上，對于一個龐大的建設(shè)項目而言，若是設(shè)計變更環(huán)節(jié)處理不好，將會帶來不可估量的損失。因此，要盡可能地將設(shè)計變更環(huán)節(jié)有效地控制在工程設(shè)計的初期，尤其是對電力工程造價影響比較大的設(shè)計變更，一定要先算賬然后再變更，要杜絕借助于設(shè)計變更去擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容等額外工作量的增加，這樣才能夠為工程造價的管理和控制奠定扎實的基礎(chǔ)；第三，要進(jìn)一步加強材料與設(shè)備的采購管理。在電力工程造價中，材料、設(shè)備占據(jù)了較大的比例，對于材料與設(shè)備的采購，要結(jié)合工程實際所需，先加強信息管理，以便準(zhǔn)確、及時地掌握相關(guān)材料和設(shè)備的市場供求動態(tài)以及價格信息等，在貨比三家的前提下選擇合適的供應(yīng)商；第四，還要強化電力工程建設(shè)進(jìn)程中的資金支付管理，要根據(jù)工程的進(jìn)度和施工組織規(guī)模等對建設(shè)資金進(jìn)行合理的安排，每一筆資金的流向都要有專門的記錄和蓋章批準(zhǔn)、專人簽字，以確保資金的利用效率在使用中可以得到最大限度的提升。這些工作都是加強工程造價管理的必需，更是推動電力工程朝著更加科學(xué)的方面發(fā)展的重要保障。

2．完善電力工程造價管理體制

工程造價管理部門作為政府職能部門，從事定額、價格、費率和指標(biāo)等工程造價信息的頒布、計價依據(jù)的修訂與編制。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程造價管理體制尚有待完善：一是要大力培育更加健全的有形建筑市場，逐步實現(xiàn)市場管理、信息與服務(wù)的一體化，促進(jìn)電力建設(shè)工程的交易從無序到有序、從無形到有形，為工程造價管理創(chuàng)建良好的市場環(huán)境。二是要切實強化和工程造價相關(guān)的各項價格的嚴(yán)格監(jiān)督與管理，切實將與工程造價有關(guān)聯(lián)的設(shè)備、材料的加工價格、地方性材料價格等管理好，為工程造價的合理控制奠定基礎(chǔ)。三是要完善工程造價工程師的注冊登記制度，與工商部門聯(lián)合查處一切擾亂工程造價咨詢市場秩序的不良行為。四是要注重加強工程造價從業(yè)人員的培訓(xùn)，促進(jìn)工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德的提高。

3．提升電力工程從業(yè)人員綜合素質(zhì)

首先，電力企業(yè)要結(jié)合電力工程造價管理工作的專業(yè)性與特殊性，要重視對從業(yè)人員的培訓(xùn)與教育工作，以促使他們以更高的素質(zhì)完成工作中的各項新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。電力企業(yè)在組織招聘工作時，就要注重設(shè)置嚴(yán)格的招聘條件，要求負(fù)責(zé)招聘的人員必須按照相關(guān)規(guī)定吸納更多優(yōu)秀的人才，確保造價管理工作人力資源隊伍的不斷壯大。其次，電力企業(yè)還要結(jié)合電力工程造價管理工作的現(xiàn)實需要，對從業(yè)人員進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)，通過專題會議、以造價管理為主題的拓展訓(xùn)練活動、補充從業(yè)人員工作手冊內(nèi)容、推薦優(yōu)秀工作人員外出深造等多種有效的方式，全方位地加強從業(yè)人員對造價管理工作重要性的理解，提高他們的工作技能，督促他們不斷地提高工作效率。除此之外，電力職能部門在注冊造價工程師的考試中，既要注重對從業(yè)人員的專業(yè)理論知識的考試，還要考核他們的電力設(shè)備操作能力、計算機操作技能等，以便更好地引導(dǎo)他們把理論與實踐相結(jié)合，提升職業(yè)素養(yǎng)。

4．重視后評價工作

在整個電力建設(shè)工程項目全部完成后，項目法人要注重做好后評價工作，后評價工作是工程項目管理的一種良好的延伸。電力建設(shè)項目實際上是一個耗時長、投資多的建設(shè)過程，在整個過程中很有可能會遇到各種阻礙與干擾，從而阻礙電力工程造價管理工作的順利開展以及建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，開展有效的后評價，可以及時發(fā)現(xiàn)項目實施過程中所存在的問題與不足，并結(jié)合實際情況提出相應(yīng)的對策，從而為造價管理和控制的開展作好重要鋪墊。電力工程項目施工負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性的深入到基層工作中去，與施工人員進(jìn)行更多的溝通和交流，鼓勵他們針對施工情況積極地提出自己的想法與建議，這樣做不僅能夠起到集思廣益的作用，而且拉近了與基層人員的距離，便于今后各項管理和控制工作的順利開展。

［1］戴蘭.分析電力工程造價管理與控制對策［J］.低碳世界，2014 （01）.

［2］張艷萍.論我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀與控制對策［J］.四川建材，2009（01）.

（作者單位：平頂山華辰電力集團(tuán)有限公司）