寧杭玲

（南京藝術學院，江蘇 南京 210013）

藝術院校家庭經濟困難學生認定工作探析
——以南京藝術學院為例

寧杭玲

（南京藝術學院，江蘇 南京 210013）

本文通過對藝術院校家庭經濟困難學生認定工作進行分析，研究藝術院校困難生認定工作與普通高校相比存在的特殊性，指出藝術院校開展困難生認定工作中存在的困難和問題，并提出了一些工作對策，以期提高藝術院校困難生資助工作的有效性和公平性。

藝術院校；困難生；認定

近年來，國家逐步加大對家庭經濟困難學生（以下簡稱：困難生）資助的力度，這進一步突顯了高校學生資助工作的重要性，而困難生認定工作是資助工作的基礎，對其他資助工作起到至關重要的作用。在困難生認定工作方面，藝術院校與普通高校相比，既有共性，也有藝術院校自身的特殊性。由于藝術院校學生自身的特點，以及教學內容與教學方式的特殊性，困難生認定工作也出現(xiàn)了一些困難和新問題。

表1　南京藝術學院建檔困難生統(tǒng)計

一、藝術院校困難生認定工作特點

藝術院校和大多數(shù)普通高校一樣，困難生認定工作一般通過學生申請、遞交證明材料、民主評議、學校審核等程序進行認定。但藝術院校在困難生認定比例、困難生心理特點、認定工作難點等方面，具有自身的特殊性。

1.傳統(tǒng)困難生認定辦法不能完全適用于藝術院校

在藝術院校中，不同專業(yè)的困難生比例有顯著差異。以南京藝術學院為例：2012年—2015年，美術學院、設計學院、傳媒學院、音樂學院、影視學院、流行音樂學院的“建檔困難生比例”如下（以每年10月份新生入校后，所有在校困難生數(shù)據(jù)為準）。其中，美術設計類專業(yè)困難生比例明顯高于音樂表演類專業(yè)。

在藝術院校中，不同類別的專業(yè)之間困難生比例具有明顯差別，要求藝術院校在困難生認定工作中，必須要制定更具科學性、針對性與實效性的認定辦法，不斷優(yōu)化評定體系。

2.藝術院校學費及學習生活成本較高使困難生相對更加困難

在藝術院校中，藝術專業(yè)的學費是普通高校非藝術專業(yè)學費的2到3倍，甚至更高。以2015年南京藝術學院本科生收費情況為例，學費以9000～11000元為主，僅個別專業(yè)為5800元。而南京其他普通高校本科生學費標準為：2200—6800元/學年。同時，藝術專業(yè)學生因需要購買學習必需的畫材、樂器、設備、服裝等，學習成本相對較高。因此，較高的學費和學習生活成本，增加了藝術院校學生在校期間的家庭支出。

在當前國家和高?，F(xiàn)有的資助政策保障下，普通高校的困難生獲得資助金后基本可以繳清學費，甚至解決部分生活費。而在藝術院校中，困難生獲得資助后，僅能繳清部分學費，一部分困難生的學習和生活費仍無法解決，部分家庭經濟一般困難的學生可能相對于其他普通高校學生而言屬于特困生范疇，而且數(shù)量相對較多。因此，在藝術院校困難生資助工作中，如何做好特困生的認定和幫扶工作顯得尤為重要。

*基金項目：本文為南京藝術學院校級項目“藝術院校學生家庭經濟狀況調查及資助對象認定研究”（項目編號：XJ2014025）研究成果之一

3.藝術院校困難生認定工作需注重學生心理特點

人類從情感和精神生活中創(chuàng)造了藝術，因此，藝術的表現(xiàn)都飽含著人類的情感和思想，情感和藝術密不可分。藝術專業(yè)學生在學習藝術課程的過程中，不僅要學習藝術技法，還要不斷豐富和訓練自身的藝術情感。因此，藝術院校學生情感豐富，在藝術院校這種特定環(huán)境中，學生對困難生資助工作更加敏感。

近幾年來，在藝術院校困難生建檔工作中，常出現(xiàn)有“礙于情面、覺得丟人”而不愿意申請認定困難生的學生，或家庭經濟不困難卻積極要求參加困難生認定的學生，也有因不滿意自己的困難定檔等級而向學校提出申訴的學生。這些學生往往以自我為中心，有的擔心自己被時刻關注而產生心理壓力，有的認為自己未受到重視，因感覺未得到足夠的心理與社會支持而不滿。

藝術院校家庭經濟狀況特別好的學生也較多，他們用錢大方，追求高消費，購買奢侈品等，甚至有炫富的現(xiàn)象。受到學生整體消費水平較高的影響，一些學生容易形成相互攀比、互相模仿的不良風氣，導致一部分家庭經濟困難的學生自尊心受挫，產生自卑心理，甚至出現(xiàn)有的學生拒絕參加困難生認定，放棄申請各項資助的情況。

藝術院校困難生認定工作必須把握學生的“情感脈搏”，關注學生的心理特點，重視方式、方法，注重工作的細節(jié)，考慮學生的心理承受能力和心理健康狀況。

4.藝術院校學生貧富差距大，困難生認定標準比較難把握

當前，因為藝術專業(yè)學習成本較高，因此專業(yè)的特殊性已經從生源上對學生的家庭經濟狀況進行了一次篩選。因此，相對于普通高校而言，藝術院校學生的家庭經濟狀況總體較好，消費水平偏高，這也給困難生認定工作帶來困難。例如：在認定工作中，如何對困難生的消費標準進行判斷，又如何把握區(qū)分其困難程度的標準。

同時，藝術院校也容易出現(xiàn)困難生用資助款購買奢侈品等情況，或者困難生為了攀比、模仿，追求高消費，向家里索要大量資金，更嚴重者做出違法違紀的事情，給學校管理和困難生資助工作帶來了一定的難度。

5.受不良社會風氣影響，困難生證明材料真假難辨

在新媒體時代，智能網絡終端的飛速發(fā)展讓學生無時無刻不接觸網絡，同時也無時無刻不在感知社會。網絡的進步雖然對社會產生著巨大的積極作用，但同時網絡上的不良信息、社會的不良風氣，也對在校大學生產生著巨大的負面影響。

藝術類院校學生性格活潑，社會兼職較多，容易沉迷網絡，也容易受到不良影響，導致在困難生認定工作中，學生不誠信現(xiàn)象屢見不鮮，學生提供的家庭經濟困難證明材料、填寫的基本信息可信度降低。

與此同時，學生生源地民政部門為困難生提供證明材料時缺少嚴格的審核過程，有的地方甚至把為學生提供證明當做“順水人情”，也有的地方為了獲得不正當?shù)睦娑鴣y用職權故意刁難困難生，更有些家庭經濟并不困難的學生或家長“托關系”“走后門”也辦理了家庭經濟困難證明材料。因此，學生生源地家庭經濟困難證明材料的可信度大大降低。

近年來，學生偽造證明、隱瞞實情、騙取學校和國家資助的情況時有發(fā)生，給高校困難生認定工作帶來了巨大的壓力。

二、藝術院校困難生認定工作對策

困難生認定工作是學校做好困難生資助工作的基礎，學校需高度重視，以促進國家和高校各項資助政策得以公平、公正實施。而藝術類院校困難生認定工作更加復雜、敏感，藝術院校更應加強引導、科學管理，制定具有針對性和實效性的家庭經濟困難生認定辦法。

1.建立基礎依據(jù)，定期開展學生家庭經濟狀況摸底

全面把握學生家庭經濟狀況，是做好高校困難生資助工作的重要基礎保障。近年來，伴隨中國經濟的飛速發(fā)展，“藝考熱”逐步趨于理性，藝考政策不斷改革，藝術類考生生源狀況逐漸發(fā)生變化，藝術類院校學生整體經濟狀況也逐年變化。藝術院校需定期對全校學生家庭經濟狀況進行摸底，全面了解和把握學生家庭經濟狀況的動態(tài)變化，深入分析困難生的分布、比例、消費水平、家庭困難主因以及困難程度。定期開展學生家庭經濟狀況摸底，分析學生整體家庭經濟情況變化，有助于全面把握學生資助工作的定位，為困難生認定和資助工作提供參考，對學生資助政策調整、建立科學的資助體系等工作有著至關重要的作用。

2.建全制度保障，制定科學規(guī)范的認定辦法

建立科學規(guī)范的困難生認定辦法，是規(guī)范高校開展資助工作的重要制度保障。藝術院校困難生的特殊性在于藝術院校專業(yè)特色鮮明、不同專業(yè)間困難生比例有較大差別、貧富差距兩級分化普遍，亟需進一步加強學生誠信教育。藝術院校開展困難生認定工作必須建立針對性強、實用有效、符合藝術院校特點的認定辦法。

藝術院校的困難生認定辦法既要考慮學生家庭經濟的實際情況，又要考慮學生在校期間的實際消費情況，要做到統(tǒng)一認定標準、細化認定條件、靈活認定比例，使認定工作和育人工作融為一體?？茖W的認定辦法能夠做到公平公正、靈活簡便、實用有效，既能涵蓋全局，又能照顧特殊，確保每一位真正困難的學生受到資助。

同時，藝術院校開展家庭經濟認定工作還應開通申訴舉報制度，強化復核環(huán)節(jié)，明確責任追究。在開展認定工作時，應將困難學生認定結果在一定范圍內予以公示，并同時開通申訴舉報制度，讓困難生自己可以對認定結果進行申訴更改，或投訴舉報違規(guī)操作、隱瞞造假等現(xiàn)象。申訴舉報的接待和受理應直接由校級學生資助管理部門負責，通過網絡、電話、郵件、專用意見箱等多種形式接受學生的申訴舉報，保證申訴舉報的渠道通暢、便捷。申訴舉報制度的設立，不僅可以及時掌握和處理工作中出現(xiàn)的問題，也能對全校學生資助工作的公平、公正開展起到有效的督促作用。

3.強化實施環(huán)節(jié)，注重以人為本

藝術院校學生情感豐富，對困難生工作更加敏感，涉及個人隱私或利益問題時，容易引起情緒上的波動。藝術院校在開展困難生認定工作時應注重工作細節(jié)，充分考慮到學生的心理特點和心理健康狀況，堅持以人為本。在困難生資助工作中，要注意保護困難生的個人隱私。在困難生認定工作的公示環(huán)節(jié)，公示內容不應涉及學生的隱私信息，公示前要反復核對公示信息的準確性，切忌公示后反復修改。各類困難生資助工作的新聞通訊中也不應直接使用學生姓名，以保護學生的隱私信息。

同時，當前各高校為了宣傳國家的大學生資助政策，為學生樹立艱苦奮斗、自強不息成長成才的典型，在校園內開展勵志成才典型評選活動。在藝術院校開展此類活動時，應當遵守自愿申報的評選原則，尊重困難生個人意愿，充分考慮學生的自身內心感受，加強對困難生心理上的正面引導和教育。

4.加強教育引導，重視誠信宣傳

藝術院校在學生誠信教育工作方面往往投入精力較少，學生誠信意識較淡薄。因此，藝術院校應重視校園誠信氛圍的營造，定期組織學生參與誠信教育活動，引導學生自覺樹立誠信意識。在開展困難生認定工作時，應規(guī)范困難生認定程序，嚴格審核認定材料，制定配套的懲罰制度，嚴肅處理隱瞞造假等不誠信行為。

同時，高校要做好學生資助工作，不僅需要高校自身制定合理、科學的資助政策，還需要全社會的共同努力，加強社會信用體系建設，不斷優(yōu)化社會大環(huán)境，提高全民誠信意識，弘揚中華傳統(tǒng)美德。政府部門應規(guī)范執(zhí)政作風，加強執(zhí)政監(jiān)督，整治不良網絡環(huán)境，打擊違法造假活動等，為營造和諧的社會環(huán)境、傳播正能量不斷努力。

此外，藝術類院校家庭經濟條件較好的學生所占比例較大，較容易出現(xiàn)學生間相互炫富、互相攀比、過度消費的不良現(xiàn)象。在這種環(huán)境的影響下，很多困難生會產生心理上的自卑、自閉甚至扭曲，排斥參與困難生認定，更不愿意在公眾面前展示自己。因此，藝術院校開展困難生工作，不僅要從家庭經濟困難的學生教育引導著手，更要從家庭經濟富裕的學生展開。學校要用正確的觀念引導學生注重精神消費，倡導勤儉節(jié)約的生活消費觀念，努力杜絕相互攀比、相互炫富的不良行為，讓學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

5.建立信息共享渠道，增強支撐證明材料的可信度

當前，學生家庭經濟困難證明材料一般由生源地政府部門出具，但因政府執(zhí)政不嚴、管理不善等原因，證明材料很難真實反映學生的家庭經濟狀況，不能為高校認定困難生工作提供有力、可靠的依據(jù)。

事實上，最能真實了解學生家庭經濟情況的機構當屬學生就讀的中學。家庭經濟困難的學生在中學期間就已經會受到當?shù)卣?、學校或企業(yè)的資助，甚至有些中學已經建立了家庭經濟困難中學生的檔案。如果在高校開展困難生認定工作時，能夠共享學生中學期間的困難生檔案和受資助記錄，將會對高校困難生認定工作提供有力依據(jù)。

相關教育主管部門應根據(jù)地方經濟發(fā)展狀況、消費水平、工資水平、學生生源等情況，科學劃定中學學生困難生比例，建立中學困難生檔案，并且該檔案數(shù)據(jù)可由高校進行網上共享。學生中學畢業(yè)離校時，由中學和政府部門共同為困難學生開具家庭經濟困難證明以及中學期間的受資助記錄，大學入學時由學生本人上交給學校用于困難生認定。這樣將大大增強困難生證明材料的真實性和有效性，杜絕偽造證明、隱瞞實情等情況發(fā)生。

［1］何飛.高校家庭經濟困難學生認定存在的問題及對策［J］.思想政治教育研究，2011，27（1）：132-134.

［2］王春娟.高校家庭經濟困難學生認定問題探析［J］.西安郵電學院學報，2008，（13）（3）：162.

［3］蔡紅建.對高校家庭經濟困難學生認定問題的探索［J］.中國青年研究，2009（12）：100-103，16.

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