上海取消老人免費(fèi)乘車(chē) 新思路解決新問(wèn)題

近些年，各地為提高老年人福利紛紛實(shí)行了向老人發(fā)放免費(fèi)公交卡的福利政策。但是，不少媒體調(diào)查顯示，由于不少老人為了享受公交免費(fèi)這道“福利大餐”，他們不再愿選擇就近采購(gòu)、晨練、就醫(yī)，導(dǎo)致上班高峰期原本就擁擠不堪的公交車(chē)廂里天天上演著“公交爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。“讓坐還是不讓坐”也成為很多疲倦的年輕人糾結(jié)的選擇題。盡管有人呼吁老年人“錯(cuò)峰出行”，但是這種停留于道德化的倡議沒(méi)有多大實(shí)際效果。

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上海終止70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通制度，改為給65歲以上的老年人發(fā)放綜合津貼。政策實(shí)施首個(gè)工作日，老年乘客銳減八成。人民日?qǐng)?bào)記者認(rèn)為，上海變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，福利不僅沒(méi)有減少，反而擴(kuò)大了覆蓋面，而且更加公平，也有利于減輕交通壓力、避免社會(huì)資源浪費(fèi)。新聞引發(fā)各界關(guān)注和熱議。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲教授表示，上海的新政策是將福利的選擇權(quán)交還給了老年人，滿(mǎn)足了老年人多樣化的需求。雖然政府的投入變大了，但經(jīng)濟(jì)效益卻達(dá)到最大化，在公共政策更為精準(zhǔn)的同時(shí)，社會(huì)各界的乘車(chē)行為也將更為理性，具有推廣價(jià)值。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，取消免費(fèi)交通并非不愛(ài)老人。關(guān)愛(ài)老人不是靜態(tài)的，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展。上海從實(shí)物化轉(zhuǎn)向貨幣化，給老年人發(fā)放真金白銀，就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。對(duì)老年人的關(guān)愛(ài)，只是換了一個(gè)方式，甚至提高了含金量。《中國(guó)青年報(bào)》也認(rèn)為，上海只是將優(yōu)惠換了一種方式，通過(guò)真金白銀的“直補(bǔ)”，既消除了老年群體的被剝奪感，又能幫助老年人結(jié)合個(gè)人情況理性出行。這樣的制度互補(bǔ)，可以說(shuō)是一種雙贏。上海的做法表明，時(shí)下城市管理的改革決不能單向度推進(jìn)，而應(yīng)該是綜合實(shí)施的過(guò)程。不僅要看到政策實(shí)施的正向效果，也要考慮其反向效果。這就要求必須以精細(xì)管理的思維，平衡各方面的利益。同時(shí)，制度出現(xiàn)的問(wèn)題，不能依靠道德來(lái)解決。

大部分媒體對(duì)上海的舉措表示了肯定，但是也存在著不同的看法。人民網(wǎng)特約評(píng)論員程紹德就認(rèn)為，對(duì)于經(jīng)常乘坐公共交通出行的部分老年人來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度事實(shí)上就等于降低了這一社會(huì)福利，反倒給他們出行帶來(lái)了不便。特別是那些65～69周歲的老年人，不光是每天要乘坐公交地鐵去晨練、逛公園、看病、聽(tīng)健康講座等，還要擔(dān)負(fù)接送孩子上學(xué)、買(mǎi)菜等家庭任務(wù)。而這區(qū)區(qū)每月75元的交通補(bǔ)貼，平均起來(lái)每天也不過(guò)2.5元，乘坐一次公共交通往返都不夠。因此，今后再出門(mén)，也只能有兩個(gè)選擇，要么自掏腰包乘車(chē)，要么為省錢(qián)步行。他建議給老年人更好的選擇，即愿意乘坐公共交通，仍然可以繼續(xù)憑卡免費(fèi)乘車(chē)；不愿或不能乘坐公共交通的，給予交通補(bǔ)貼，而沒(méi)有必要“一刀切”式地取消免費(fèi)公共交通。至于說(shuō)公交車(chē)擁擠，根源在于運(yùn)力不足，解決的辦法還是發(fā)展公交，而不應(yīng)該通過(guò)約束老年人乘公共交通出行的辦法來(lái)改善。

盡管不同的聲音似乎有些道理，但是從實(shí)際情況上看，政策還是起到了很好的調(diào)節(jié)作用。新的政策可能還會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，還將考驗(yàn)政策制定者的智慧。