為秸稈綜合利用找出路

解決農(nóng)作物秸稈綜合利用與焚燒問題，最根本的途徑是為農(nóng)作物秸稈綜合利用找到有效的出路，并有相應(yīng)的技術(shù)做支撐以及配套政策為其提供保障。

于法穩(wěn)中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員、博士生導(dǎo)師；中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

隨著近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，一方面，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量迅猛增加，另一方面，農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活中的飼料結(jié)構(gòu)、肥料結(jié)構(gòu)、燃料結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了巨大變化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物秸稈大量過剩，并且過剩現(xiàn)象呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。在這種背景下，每年夏、秋收季節(jié)農(nóng)民就地焚燒秸稈的環(huán)境污染問題,引起了全社會(huì)的關(guān)注。我國政府高度重視農(nóng)作物秸稈利用問題，特別是對(duì)秸稈禁燒和綜合利用，采取了一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等方面的措施給予大力扶持與推動(dòng)。

實(shí)事求是而言，在禁止秸稈焚燒方面還存在一定的誤區(qū)，其出發(fā)點(diǎn)也僅僅考慮了秸稈焚燒的環(huán)境影響，甚少從生態(tài)、資源角度來認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈。

農(nóng)作物秸稈是經(jīng)過光合作用合成的有機(jī)物，蘊(yùn)藏了相應(yīng)的能量，秸稈焚燒，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。 從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)角度來看，農(nóng)作物秸稈資源的利用，關(guān)乎到整個(gè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中土壤肥力、水土保持、環(huán)境安全以及再生資源有效利用等可持續(xù)發(fā)展問題。作為農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的分解者，一旦秸稈被焚燒，土壤微生物群體就失去了食物，至此農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)就停止了，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)循環(huán)規(guī)律就被打破，從而影響了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展。

抓好糧食主產(chǎn)省是關(guān)鍵

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的資料，各種農(nóng)作物秸稈系數(shù)（K值）為：玉米2.5、小麥和水稻1.3、大豆2.5、薯類0.25。利用每一個(gè)作物品種的秸稈系數(shù)和它的糧食產(chǎn)量之積等于它的秸稈量。由此計(jì)算得到，2014年我國農(nóng)作物產(chǎn)生的秸稈量達(dá)10.21億噸。由于沒有涵蓋蔬菜等其他作物的秸稈量，實(shí)際的秸稈產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于10.21億噸。

有關(guān)研究表明，目前我國農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到69%，由此計(jì)算可得，在10.21億噸農(nóng)作物秸稈中，只有7.04億噸秸稈得到利用，仍有3.16億噸秸稈沒有得到利用。從我國農(nóng)作物秸稈利用領(lǐng)域來看，基本上是作為飼料、燃料、肥料以及食用菌基料等。

2015年，國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，提出力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)全國秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。即使如此，與日本、美國相比，秸稈利用率還相對(duì)較低。

農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量與糧食生產(chǎn)緊密聯(lián)系到一起，因此糧食主產(chǎn)省無疑是農(nóng)作秸稈產(chǎn)生大省?？锼憬Y(jié)果表明，黑龍江、遼寧、吉林、安徽、河北、內(nèi)蒙古、江西、山東、河南、江蘇、湖南、湖北、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量較大，它們農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量達(dá)到8.49億噸，占全國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量的83.21%。抓好糧食主產(chǎn)省農(nóng)作物秸稈的綜合利用，就抓住了農(nóng)作物秸稈問題的關(guān)鍵。

6月16日，國網(wǎng)安徽亳州渦陽縣供電公司組織機(jī)關(guān)黨員服務(wù)隊(duì)來到渦陽縣石弓鎮(zhèn)耿樓村，對(duì)秸稈禁燒包保村的村邊、地邊、路邊、溝邊堆放的小麥秸稈進(jìn)行清理，并向群眾宣傳焚燒秸稈的危害性，號(hào)召當(dāng)?shù)厝罕娊麩斩?，保護(hù)生態(tài)家園。CNSphoto供圖

秸稈焚燒的嚴(yán)重危害

農(nóng)作物秸稈焚燒不僅僅是生物質(zhì)資源的浪費(fèi)，還會(huì)帶來嚴(yán)重的大氣污染，影響居民身體健康，更為嚴(yán)重的是對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律的破壞，應(yīng)全面認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈焚燒帶來的一系列危害。

從直觀來講，秸稈焚燒的危害直接表現(xiàn)為大氣污染，以及由此帶來的對(duì)居民身體健康的影響。農(nóng)作物秸稈焚燒形成的煙霧，還會(huì)造成空氣能見度下降，可見范圍降低，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

秸稈焚燒還會(huì)危害居民身體健康。農(nóng)作物秸稈中含有氮、磷、鉀、碳?xì)湓丶坝袡C(jī)硫等元素，特別是剛收割的秸稈尚未干透，經(jīng)不完全燃燒會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳?xì)浠衔锛盁焿m、氮氧化物和碳?xì)浠衔铮陉柟庾饔孟逻€可能產(chǎn)生二次污染物臭氧等，將導(dǎo)致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)快速達(dá)到高峰值。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎。

秸稈焚燒影響農(nóng)田土壤肥力。農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中，從土壤中吸收大量的養(yǎng)分，但秸稈焚燒將會(huì)使得其中所含的氮、硫等元素大部分轉(zhuǎn)化為揮發(fā)性物質(zhì)或顆粒進(jìn)入大氣，導(dǎo)致土壤中營養(yǎng)元素的損失，從而導(dǎo)致土壤肥力的下降。有關(guān)研究表明，每焚燒一次秸稈就會(huì)使土壤有機(jī)質(zhì)下降0.2～0.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，秸稈焚燒也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，改變土壤的物理性狀，進(jìn)而加重土壤板結(jié)，破壞了農(nóng)田地力。如果持續(xù)下去，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量將會(huì)持續(xù)下降，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的降低。

秸稈焚燒影響農(nóng)田土壤墑情。有研究結(jié)果表明：農(nóng)作物秸稈焚燒使農(nóng)田土壤水分損失65%～80%，因此，在北方干旱地區(qū)等一些區(qū)域，將會(huì)導(dǎo)致土壤墑情的嚴(yán)重破壞。

秸稈焚燒破壞農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落。有關(guān)研究表明，農(nóng)作物秸稈焚燒會(huì)導(dǎo)致土壤中的細(xì)菌、放線菌和真菌數(shù)量分別較焚燒前減少了85.95%、78.58%和87.28%，對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落造成嚴(yán)重影響，從而造成農(nóng)田土壤的板結(jié)。

綜上所述，農(nóng)作物秸稈焚燒不僅要考慮到其環(huán)境影響，更要關(guān)注其生態(tài)影響。只有對(duì)秸稈焚燒的影響全面認(rèn)識(shí)，才能從根本上解決其綜合利用問題。

實(shí)現(xiàn)綜合利用的建議

第一，強(qiáng)化對(duì)秸稈的資源性及焚燒的危害性的宣傳引導(dǎo)。

采取多種形式，大力宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，以及秸稈焚燒對(duì)身體健康、對(duì)大氣質(zhì)量、對(duì)交通安全等存在的嚴(yán)重危害性，采取面向基層，貼近農(nóng)民，生動(dòng)活潑的形式，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會(huì)對(duì)秸稈綜合利用的意識(shí)和自覺性。

第二，深入基層就秸稈綜合利用及焚燒問題進(jìn)行調(diào)研。

農(nóng)作物秸稈的綜合利用以及焚燒問題是當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治的一個(gè)重要方面，如何對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用，禁止秸稈焚燒，需要對(duì)廣大的農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)研。對(duì)農(nóng)民焚燒秸稈的原因、放棄秸稈焚燒的意愿，以及農(nóng)作物秸稈綜合利用的思路、在農(nóng)作物秸稈綜合利用中政府的作用等問題進(jìn)行調(diào)研，基于廣大農(nóng)民的角度提出相應(yīng)的政策性建議。這種“自下而上”的問題解決方式，可能比“自上而下”的“哪家地里冒煙公安把你收監(jiān)”、“焚燒秸稈時(shí) 就是坐牢日”、“上午燒秸稈下午就拘留”、“焚燒秸稈，蹲監(jiān)坐牢！”的極端口號(hào)有效。

第三，探索不同區(qū)域農(nóng)作物秸稈利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。

當(dāng)前，秸稈使用主要集中在肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等領(lǐng)域，但這些應(yīng)用不具有普遍性，而具有較強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)。為此，應(yīng)應(yīng)結(jié)合農(nóng)作物生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索出區(qū)域性農(nóng)作物秸稈利用的模式，在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)作物秸稈利用的重點(diǎn)領(lǐng)域再進(jìn)行拓展。

實(shí)事求是而言，在禁止秸稈焚燒方面還存在一定的誤區(qū)，其出發(fā)點(diǎn)也僅僅考慮了秸稈焚燒的環(huán)境影響，甚少從生態(tài)、資源角度來認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈。

第四，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈利用的技術(shù)研究。

根據(jù)多年來農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)推廣中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)積極引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、利用技術(shù)工藝和裝備。以農(nóng)作物秸稈還田為例，在農(nóng)耕技術(shù)及制度方面應(yīng)有所創(chuàng)新，一方面加快促使農(nóng)作物秸稈腐爛的技術(shù)及產(chǎn)品的開發(fā)，以便應(yīng)用于溫度較低的區(qū)域；另一方面轉(zhuǎn)變耕作制度，將旋耕改變?yōu)榉?，或者加?qiáng)秸稈粉碎的程度以及旋耕的深度。

第五，重構(gòu)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

根據(jù)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在具有規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域，構(gòu)建以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥；逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)之間的農(nóng)業(yè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，也逐步減少化肥的投入，進(jìn)而改善土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

第六，建立農(nóng)作物綜合利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

我國地域遼闊，不同地域生態(tài)基礎(chǔ)不同、氣候特點(diǎn)等都不相同，在農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，需要采取不同方式、不同途徑，同時(shí)配以完善促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的相關(guān)政策、配套措施。此外，應(yīng)強(qiáng)化鼓勵(lì)秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，并且將符合條件的農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單；完善農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第七，強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈禁燒的監(jiān)測(cè)及信息公開。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等應(yīng)用，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)的效率和水平，并及時(shí)公開違法焚燒秸稈的相關(guān)信息，對(duì)因焚燒秸稈造成火災(zāi)、人員傷害、交通事故的嚴(yán)肅依法查處。但由于農(nóng)作物秸稈焚燒的監(jiān)管任務(wù)重、困難程度大，目前難以在全國范圍內(nèi)取得預(yù)期效果。

綜上所述，解決農(nóng)作物秸稈綜合利用與焚燒問題，最根本的途徑是為農(nóng)作物秸稈綜合利用找到有效的出路，并有相應(yīng)的技術(shù)做支撐以及配套政策為其提供保障。