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從利益背書到雙面人生

2016-09-10 07:22辛黃劍
檢察風(fēng)云 2016年10期
關(guān)鍵詞:圈子官員權(quán)力

辛黃劍

說到文化,一般人們都會(huì)冠以褒義,但確實(shí)有些文化,雖然堂而皇之,實(shí)際卻是糟粕陳弊,直至今日仍危害不淺,官商勾結(jié)的文化即是此種。臺(tái)灣的柏楊先生曾批官場存在著一種“醬缸文化”,或稱對不正之風(fēng)上行下效,左右比樣的集體潛意識。顯而易見,近年來以官商勾結(jié)為典型的偽文化、丑文化、惡文化,隨著“八條禁令”和一系列反腐重拳的頻頻出擊已大有收斂,但其存在的深層次文化心理卻仍困獸猶斗。心魔不除,文化不凈,一些官場陋習(xí)便隨時(shí)可能借尸還魂,死灰復(fù)燃。

一場能量互換的游戲

吳中集團(tuán)董事長朱天曉等人一路“追隨”南京市原市長季建業(yè)的升遷軌跡,項(xiàng)目從揚(yáng)州做到南京,承攬的政府項(xiàng)目都有季建業(yè)參與和操縱的痕跡。利益輸送不但促成了季建業(yè)與地產(chǎn)商人間的“合作共贏”,讓“紅頂商人”興風(fēng)作浪,更出現(xiàn)了“商人、項(xiàng)目跟著官員跑”的怪異現(xiàn)象。這種官商勾結(jié)的模式,從表面上看,乃是權(quán)與利的互相輸送,經(jīng)濟(jì)學(xué)上的資源再平衡,實(shí)質(zhì)上卻是官本位和利本位的完美結(jié)合。

學(xué)過歷史的人都知道,與農(nóng)業(yè)社會(huì)對應(yīng)的社會(huì)價(jià)值觀念是“官本位”,其極端表現(xiàn)就是權(quán)力高于一切,有權(quán)就有一切;與工業(yè)化社會(huì)對應(yīng)的社會(huì)價(jià)值觀念是“利本位”,其極端表現(xiàn)就是金錢萬能、錢能通神,一切向錢看的拜金主義;而在知識化社會(huì)中則將是知識本位。目前我國社會(huì)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,社會(huì)價(jià)值觀念還未從根深蒂固的“官本位”“利本位”向知識本位徹底轉(zhuǎn)變,權(quán)力尋租現(xiàn)象有時(shí)還很嚴(yán)重。以目前廣為關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)為例,為什么個(gè)別官員熱衷于與開發(fā)商做“朋友”,為什么土地違法問題愈演愈烈、屢禁不止?其實(shí),只要存在著權(quán)力尋租的土壤或空間,腐敗就會(huì)像野草一般瘋狂地生長,這在房地產(chǎn)市場得到了明顯驗(yàn)證。本來,開發(fā)商與城建官員之間就存在著一種“共生”現(xiàn)象,開發(fā)商既是個(gè)別城建官員的“政績推動(dòng)者”,又是誘導(dǎo)其腐敗的“麻煩制造者”。而當(dāng)雙方臭味相投時(shí),往往會(huì)結(jié)成“利益聯(lián)盟”,土地開發(fā)由此成為腐敗高發(fā)地帶。

商品市場環(huán)境下“利本位”觀念的強(qiáng)化,對官員亦不能幸免。官員要實(shí)現(xiàn)自己的“利本價(jià)值”,就必須要誘使一部分公務(wù)人員以手中權(quán)力謀取私利,即權(quán)錢交易的尋租活動(dòng),也就是把權(quán)力商品化,或曰以權(quán)力為資本,去參與商品交換和市場競爭,謀取金錢和物質(zhì)利益,權(quán)力尋租所帶來的利益,成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力或污染源。

從歷史回到現(xiàn)實(shí)。一段時(shí)期以來,社會(huì)上彌漫著這樣一種風(fēng)氣:中國的商人要想成功,就必須懂點(diǎn)政治。而資本托庇與權(quán)力尋租錯(cuò)根盤結(jié),主要原因還是公權(quán)力才是最大的資源。所有的社會(huì)資源都是跟著政治資源在走,似乎誰獲得了政治資源,就意味著綿厚的源源不斷的經(jīng)濟(jì)資源??纯瓷轿鞯囊恍┞漶R官員,他們一度從低級的權(quán)力利益互換,到權(quán)與利的雙贏,再到最終打造共同規(guī)則以改變秩序,演繹了官商勾結(jié)的文化轉(zhuǎn)變樣態(tài),從資本到規(guī)則,最后形成環(huán)境。這種文化發(fā)展軌跡,實(shí)際上乃是“官本位”和“利本位”的一場完美的茍合?;厥讈砜矗贾畼O恐。

集體潛意識下的貪賄盛宴

如果說利益的互相背書還只是部分個(gè)體行為的墮落,那么圈子文化則是從組織的角度形成一場集體淪陷。在“塌方式”腐敗的背后,往往存在著由“一軸多圈”形成的利益板結(jié)。2015年11月13日,中央紀(jì)委網(wǎng)站公布消息顯示,中國證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。今年以來,證監(jiān)系統(tǒng)上下多名官員被查,其中至少七人依附于證監(jiān)會(huì)副主席姚剛的“朋友圈”。串案干部上下勾連、左右同謀形成利益板結(jié),在板塊內(nèi)和平共處、利益共享。

從權(quán)利互相背書談到“圈子文化”,因?yàn)椤叭ψ印笔请p方乃至多方權(quán)益交換的媒介,而且形成一種更為堅(jiān)不可摧的力學(xué)結(jié)構(gòu)。有的表現(xiàn)為“民俗異化結(jié)構(gòu)”:有的官員將貪腐披上“民俗外衣”,利用“攀親”手段搞“圈子文化”:四川青神縣原人大常委會(huì)副主任劉澤利與一名開發(fā)商老板“認(rèn)干親”,先后收受開發(fā)商所送財(cái)物180多萬元;有的表現(xiàn)為“攻守同盟結(jié)構(gòu)”:黨的十八大以來,紀(jì)檢部門的公開通報(bào)中,至少有20名被查官員存在“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調(diào)查”行為。中央巡視組曾經(jīng)在一場巡視后,對13個(gè)巡視點(diǎn)中的5個(gè)直指存在“圈子文化”,26家央企五大突出腐敗問題之一即為“圈子文化”。

那么“圈子文化”究竟是一種什么樣的文化?社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的“差序格局”思想認(rèn)為,中國人活在一個(gè)個(gè)以“己”為中心的圈子中,有如洋蔥頭結(jié)構(gòu),是一個(gè)個(gè)由人情、親情、鄉(xiāng)情、友情連結(jié)而成的圈子。圈子有圈里圈外之分,圈子內(nèi)部更存在中心、次中心和邊緣之分。在官場中,圈子是一種社會(huì)資源,個(gè)人可能同時(shí)存在幾個(gè)圈子中,圈子的多寡,反映出一個(gè)人人格面向的多寡。然而,由于顧慮關(guān)系、講究人情,組織成員就會(huì)犧牲制度,遇到?jīng)_突時(shí)保持沉默或者息事寧人,最終導(dǎo)致更大的沖突。這種狀況導(dǎo)致組織內(nèi)部對不同的人采用不同的法則,從而破壞了組織的公正。所以,對于關(guān)系和人情的注重,使得制度落實(shí)到某個(gè)具體人的身上就得不到執(zhí)行。根據(jù)行為科學(xué)的成員交換理論:由于時(shí)間的壓力,領(lǐng)導(dǎo)者與部屬中的一小部分人建立了特殊關(guān)系。這些部屬由于具有“圈內(nèi)成員”的身份,他們得到上級官員的信任與特殊關(guān)照,表現(xiàn)積極,離職率低,產(chǎn)生較高的滿足感和績效;而其他部屬由于具有“圈外成員”的身份,得不到特殊關(guān)照,缺乏滿足感。

由此,上級官員可根據(jù)部屬與其交換質(zhì)量的高低,將部屬歸為三種不同交換質(zhì)量的圈子類型:一是質(zhì)量較高的“親信圈子”,也稱“自己人圈子”或“內(nèi)圈”;二是質(zhì)量中等的“熟人圈子”,也稱“常人圈子”或“中間圈”;三是質(zhì)量最低的“外人圈子”,也稱“圈外”或“外圈”。 于是不難理解,“看人下菜”的“圈子文化”會(huì)導(dǎo)致組織成員出于保護(hù)自己的利益而形成不同的小圈子。官商勾結(jié)的組織行為,到了“圈子文化”這一步,對社會(huì)造成的殺傷力尤甚。曾幾何時(shí),國人辦事講人脈,講圈子,不講秩序,不講規(guī)則,這種文化積弊最終使我們自吞惡果,官商勾結(jié)是這樣,社會(huì)生活中的種種更是讓人感到“圈子”的可怕。在圈子文化背后,不僅是穩(wěn)定而隱蔽的利益輸送,更是對民族精神的摧殘和敗壞。

鏡花緣中的面具

有一個(gè)故事,說領(lǐng)導(dǎo)照例說了個(gè)不可樂的笑話,大家照例哈哈大笑,唯有老王一人不笑。大家事后奇怪:你干嗎不笑?老王冷冷道:我明天就退休了,干嗎還要笑。老王在退休前,終于褪下面具,有尊嚴(yán)地活了一回。然而,在當(dāng)今官場上,還是有不少人戴著面具生活,且演得惟妙惟肖。

1818年,清代作家李汝珍的小說《鏡花緣》問世。在這部小說中有一個(gè)“兩面國”,國中的人長著兩張臉,前面一張臉倒是尋常,后面一張臉卻是十分丑陋兇狠、猙獰齷齪,輕易不能露出的。而且尤為奇怪的是,越是前面那臉正氣凜然、相貌堂堂、慈眉善目或者天真爛漫,背面那張臉越是猥瑣奸邪、惡形惡狀。所以,兩面國人一概都戴一頂特制帽子遮蓋,名為浩然巾。

從官商勾結(jié)的地緣文化學(xué)角度來看,面具文化有著其深刻的土壤環(huán)境。首先,是官場文化中的形式主義和浮夸作風(fēng)盛行所致;其次,乃封建文化中的陰暗面在作祟,法家的“法、術(shù)、勢”與儒家的仁義道德的病態(tài)結(jié)合,造就了官場人物的雙重人格;再者,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國,唯利是圖和趨利心態(tài)甚囂塵上,而“偽裝”出良好的公眾形象與仕途升遷有著諱莫如深的關(guān)聯(lián)。于是,一些官員便喜歡在面具的籠罩下,一面上演著清正廉潔的高大形象,一邊扮演著與商人千絲萬縷的曖昧關(guān)系。

十八大以來,中央要治理的正是這種“文化”,要么做真君子,為百姓干實(shí)事,要么做真小人,清理出公務(wù)員隊(duì)伍,決不允許官場上存在偽君子。

說起這點(diǎn),我們倒應(yīng)該為意大利前總理西爾維奧·貝盧斯科尼點(diǎn)個(gè)贊。這位意大利首睽從不掩飾自己對美女的熱愛,經(jīng)?!翱跓o遮攔”惹來眾怒,并且因?yàn)椤靶猿舐劇钡仍蚨肮偎纠p身”。然而,就是這樣一位政治官員,前后三次當(dāng)選。意大利人用選票說明,他們喜歡這個(gè)從不掩飾自己熱愛美女的家伙。無論貝氏其他方面的功過毀譽(yù),僅此一點(diǎn)來說,他還是真實(shí)的。

說了那么多復(fù)雜的,來點(diǎn)簡明扼要的。官商之間,公事關(guān)系與私人關(guān)系不能混為一談。特別是金錢、物質(zhì)交換,不能進(jìn)入個(gè)人領(lǐng)域。凡是清正廉明的官員,官商之間的公事關(guān)系,就不能帶有感情色彩。官商之間的私人關(guān)系,就不能帶有金錢交易。只有厘清兩種不同的關(guān)系學(xué),才能真正做到穩(wěn)得住心神,耐得住寂寞,經(jīng)得起誘惑,管得住身子。

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