針對(duì)申城樓市部分區(qū)域出現(xiàn)的房?jī)r(jià)非理性上漲現(xiàn)象,上海市人民政府辦公廳于2016年3月25日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,出臺(tái)九項(xiàng)政策意圖抑制申城樓市過(guò)熱的現(xiàn)象,故也稱(chēng)為“滬九條”“3·25新政”。其中,第五條提出加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的監(jiān)管,重點(diǎn)查處炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為,欲通過(guò)取消相關(guān)門(mén)店網(wǎng)上簽約資格、取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格、將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
根據(jù)易居研究院智庫(kù)中心對(duì)“滬九條”前后各13天的申城新建商品住宅交易數(shù)據(jù)的對(duì)比分析,“滬九條”實(shí)施后的樓市交易呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的狀態(tài)。盡管被稱(chēng)為“最嚴(yán)申城樓市政策”的“滬九條”已在短期內(nèi)抑制住申城樓市銷(xiāo)售的過(guò)熱現(xiàn)象,令樓市重新回歸到理性狀態(tài),但是要長(zhǎng)期有效地控制住房?jī)r(jià)的階段性高燒,還需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則盡早出臺(tái),強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)和配套措施。
首先,正如“滬九條”中表明的那樣,要將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。筆者建議將此專(zhuān)項(xiàng)整治措施進(jìn)一步深化,建立專(zhuān)門(mén)完整的房產(chǎn)中介個(gè)人信用體系,以夯實(shí)“入門(mén)”監(jiān)管。因?yàn)楫?dāng)前不少房產(chǎn)中介通過(guò)改換門(mén)庭、重新注冊(cè)成立新的房產(chǎn)中介公司、變更法定代表人等方法,試圖規(guī)避舊公司在居間服務(wù)中的糾紛。倘若得逞,即便在民事訴訟中作為被告的房產(chǎn)中介敗訴了,人民法院亦難以在民事執(zhí)行中鎖定原來(lái)的法定代表人,無(wú)法有效地執(zhí)行判決。故為打擊“先注銷(xiāo)后復(fù)活”逃避法律責(zé)任的情形,建議將房產(chǎn)中介及其從業(yè)人員的不誠(chéng)信信息記錄于上海公共信用信息服務(wù)平臺(tái),并在上海誠(chéng)信網(wǎng)(http://www.shcredit.gov.cn/)上開(kāi)辟專(zhuān)欄予以曝光,依法給予法定制裁(亦可將相關(guān)信息抄送至中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì),對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予禁業(yè)處罰)。如此一來(lái),可以達(dá)到震懾潛在房產(chǎn)中介不法行為的目的,引導(dǎo)房產(chǎn)中介進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng),同時(shí)加速該行業(yè)真正的優(yōu)勝劣汰進(jìn)程。
其次,建議建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中重大事項(xiàng)的懲罰性賠償機(jī)制。從提高違法成本的角度給予違法房產(chǎn)中介沉重的打擊,在立法中設(shè)置類(lèi)似于問(wèn)題食品銷(xiāo)售者的罰則,明確規(guī)定因房產(chǎn)中介不當(dāng)行為導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的,被侵害方可以依法獲得損失額的數(shù)倍賠償。這樣一來(lái),一方面,可以保障賣(mài)家買(mǎi)家維權(quán)的積極性;另一方面,可以提高房產(chǎn)中介的違法成本,令其不敢越雷池半步……
房產(chǎn)中介行業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)關(guān)乎整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。相信,隨著監(jiān)管后續(xù)措施的不斷完善,我國(guó)房產(chǎn)中介行業(yè)在誠(chéng)信機(jī)制上的建立健全指日可待。