于麗

【摘要】開展中外合作辦學(xué)是我國辦學(xué)形式的有益補(bǔ)充，有助于我國高等教育管理體制的完善和規(guī)范，對我國教育產(chǎn)業(yè)有著非常重大的意義。本文從我國高職院校國際合作的意義出發(fā)，提出了對于目前存在的一些問題的建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；國際合作；發(fā)展問題

一、高職院校國際合作辦學(xué)的意義

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動，就業(yè)市場的迫切呼喚，國家政策的引導(dǎo)與鼓勵和創(chuàng)建國際知名高職的愿景驅(qū)動下，高職院校開展國際交流與合作來促進(jìn)國際化進(jìn)程勢在必行。國際合作辦學(xué)是高等職業(yè)院校國際交流與合作的重要組成部分，在我國教育的國際化發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育管理理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、相應(yīng)資源，培養(yǎng)出具有國際化就業(yè)能力和素養(yǎng)，有較強(qiáng)職業(yè)競爭力的人才方面發(fā)揮非常重要的作用。

新時期，高職院校應(yīng)主動承擔(dān)起適應(yīng)社會需求的使命，以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，滿足經(jīng)濟(jì)全球化對國際化勞動力的需要，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的需要，滿足高等職業(yè)教育內(nèi)涵式提升、多樣化發(fā)展的需要，應(yīng)對國外教育機(jī)構(gòu)的競爭。

二、我國高職院校國際化發(fā)展中存在的問題及原因分析

首先，惠生性合作目標(biāo)與逐利性合作目標(biāo)的矛盾。我國頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》就明確表明，國際合作辦學(xué)在我國屬于公益性事業(yè)，因此要保證高等職業(yè)教育，尤其是高職院校國際合作辦學(xué)的公益性。所以，我國高職院校的國際合作辦學(xué)要堅持公益性，同時保障惠生性，既不能以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，又要保障更多的學(xué)生可以受益終身。但根據(jù)目前發(fā)展現(xiàn)狀，部分高職院校背離中外合作辦學(xué)的惠生性原則，以盈利為合作目標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生。其次，規(guī)范化質(zhì)量管理與無序化質(zhì)量管理的矛盾。近年來，我國高職領(lǐng)域的國際合作辦學(xué)已經(jīng)有了較大的發(fā)展，并且已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展發(fā)展到了項(xiàng)目內(nèi)涵建設(shè)的階段。規(guī)范化的質(zhì)量管理是合作雙方順利開展合作的需要，是我國職業(yè)院校提高辦學(xué)水平的需要，是受教育者接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需要，是保證高職院校國際合作高水平健康發(fā)展的必要條件。建設(shè)國內(nèi)社會發(fā)展急需且相對薄弱或空白的應(yīng)用型專業(yè)或高新技術(shù)類學(xué)科，培養(yǎng)具有國際視野及教學(xué)能力的雙師型教師，發(fā)展具有中國特色的合作辦學(xué)模式是高職院校國際合作辦學(xué)規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵。 但是，高職院校中外合作辦學(xué)在質(zhì)量管理實(shí)踐中還有一些不足之處，如專業(yè)設(shè)置的混亂，師資水平參差不齊，合作關(guān)系不穩(wěn)定等現(xiàn)象常常出現(xiàn)。合作關(guān)系方面的問題主要表現(xiàn)為合作模式較為單一，以及中方管理主權(quán)淡化?，F(xiàn)有的高職院校合作辦學(xué)主要是以“引進(jìn)來”為主，即教育輸入較多，而“走出去”的境外合作與教育輸出還相對較少。最后，制度化監(jiān)管系統(tǒng)與自發(fā)性監(jiān)管系統(tǒng)的矛盾。制度化的監(jiān)管系統(tǒng)是高職院校國際合作辦學(xué)規(guī)范管理的需要，是國際合作辦學(xué)依法順利進(jìn)行的需要，是不斷提高合作辦學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展能力的需要。2009年教育部頒布了《中外合作辦學(xué)評估方案（試行）》，對依法批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的國際合作辦學(xué)進(jìn)行合格性評估，但是其評估對象僅限于本科及以上高等學(xué)歷教育的國際合作辦學(xué)，對高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目并未提及，教育部相關(guān)網(wǎng)站上公布的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目名單也是僅限于本科及碩士以上層次的信息。這就使得高職院校的國際合作辦學(xué)處在相對自由發(fā)展，而沒有專門的組織和機(jī)構(gòu)，規(guī)章和制度管理的境地。所以，國家對高職層次的國際合作監(jiān)管水平還低于對本科及碩士層次的監(jiān)管水平。但是在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，高職院校更需要“兩個平臺”和“兩個機(jī)制”的監(jiān)管保障，以貫徹高職層次的中外合作辦學(xué)可以不斷開放，規(guī)范管理，依法辦事，穩(wěn)步發(fā)展。但在優(yōu)質(zhì)資源運(yùn)用與管理上，還存在資質(zhì)認(rèn)證不統(tǒng)一以及處罰與退出機(jī)制不完善的情況。

三、高等職業(yè)院校國際合作辦學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）積極開展多樣化的合作模式。在目前國家教育經(jīng)費(fèi)緊張、投入不足的情況下，以多種模式與國外大學(xué)開展的聯(lián)合辦學(xué)，使得雙方共同承擔(dān)教學(xué)、管理工作，通過引進(jìn)國外優(yōu)秀教師和教材、先進(jìn)的管理方法和教學(xué)方法，培養(yǎng)在素質(zhì)、知識和能力諸方面具有競爭力的國際化的人才。如專家“授課”模式，即通過“請進(jìn)來”，邀請學(xué)者來訪，組織開展研討和講學(xué)來實(shí)現(xiàn)交流的模式；校內(nèi)交流模式，即利用各種資源不用出國（境）參與對外交流的模式，這可以充分利用現(xiàn)有的留學(xué)生和交換生資源，加強(qiáng)與他們的交流與溝通；出國交流模式，即通過“走出去”直接參與學(xué)校組織的對外交流活動來實(shí)現(xiàn)。通過多種合作模式的開展，為更多的學(xué)生提供開拓視野、提高綜合素質(zhì)的機(jī)會。

（二）引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)理念。在合作辦學(xué)的過程中，我們要特別注意學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的辦學(xué)思想。比如培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，注重學(xué)生學(xué)術(shù)道德水平的建設(shè)，注重教學(xué)的獨(dú)立性和教學(xué)過程中教師的主動性等等。國內(nèi)外在本科教學(xué)上存在很大的差異，我國高職院校更強(qiáng)調(diào)課堂教育本身，而國外更強(qiáng)調(diào)課后學(xué)習(xí)。我們以前一直認(rèn)為中國的本科教育比美國的本科教育更加嚴(yán)格、緊張，但我們的學(xué)生出國后才深切感受到，國外大學(xué)本科生的學(xué)習(xí)遠(yuǎn)比在國內(nèi)緊張的多，他們需要更多的時間獨(dú)立思考，更多的時間查閱資料，更多的時間相互交流，才能夠較好地完成作業(yè)、通過考試，這種辦學(xué)思想對我們是一個很好的啟示。

（三）進(jìn)行全方位的國際化合作。只有加強(qiáng)雙方教師和學(xué)生的全方位的交流與合作，才能使高職院校的教師真正學(xué)到國際一流的教學(xué)方法和理念。在合作過程中，我們尤其要注重對量大面廣的本科生的國際化教學(xué)，而不是只針對少數(shù)個別學(xué)生的國際化交流和教學(xué)。

（四）建立高水平專業(yè)的外事工作隊伍。新形勢下復(fù)雜的國際關(guān)系決定了外事工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，外事干部隊伍建設(shè)是做好外事工作的根本保證，他們平時必須處理大量的事務(wù)性工作。這些工作要求除外語水平必須過關(guān)外，更要有良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉黨的方針、路線和外交政策以及法律法規(guī)，遵守外事紀(jì)律，掌握科學(xué)的管理知識和管理手段，具較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)、公關(guān)交際、獨(dú)立工作、分析問題和解決問題的綜合能力。因此，各個高職院校要進(jìn)一步加大外事工作隊伍建設(shè)，吸納留學(xué)歸國人員和專業(yè)視野開闊、具有較高管理能力和創(chuàng)新精神的人才加入外事隊伍。

參考文獻(xiàn)

[1]曾滿超，王美欣，藺樂.美國、英國、澳大利亞的高等教育國際化[J].北京大學(xué)教育評論，2009，（4）：75—102