喻琴瑤

【摘要】近年來，高?？荚囎鞅仔袨槌啥喟l(fā)態(tài)勢，這給高校思想政治教育帶來嚴(yán)峻考驗。2015年8月29日《刑法修正案（九）》經(jīng)審議通過并將“考試作弊”行為納入調(diào)整的范圍?！缎谭ㄐ拚福ň牛穼Ξ?dāng)代大學(xué)生樹立正確的道德觀和法律觀提供確定性的指引，為大學(xué)生思想政治教育提供制度層面的保障，同時，其作為正向的價值引導(dǎo)，也對大學(xué)生失信應(yīng)試的行為給予相應(yīng)評價?！白鞅兹胄獭苯o當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育提供了契機(jī)，也指引了方向。其中，行之有效的方法是做好法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合。

【關(guān)鍵詞】高校思想政治教育；刑法；作弊入刑

一、“作弊入刑”的歷史背景及立法意義

考試是通過書面、語言或?qū)嵺`等方式，考查參與考試者實際掌握相關(guān)知識和技能的活動。中外古今，考試作為主體選拔或資格認(rèn)可的一種方式可謂猶存已久，而舞弊作為考試的衍生物幾乎與考試有著同樣長的歷史。以科舉制度為例，自公元605年至1300年之間，延續(xù)1300年之久的科舉選任制度中，不乏震驚朝野的舞弊案，如：洪武年間的“南北榜案”、順治年間的“丁酉北闈科場案”及雍正年間的“俞鴻圖科場舞弊案”。美國作家卡勒漢著有《作弊的文化》一書，他把美國社會中的各行各業(yè)的作弊方式進(jìn)行了詳盡的描述與討論。近年來，國內(nèi)高?？紙鑫璞装付喟l(fā)。如2012年湘潭研究生考試泄題案，被告人周某涉嫌非法獲取國家秘密罪被判處有期徒刑6年，同案犯分別被判處9個月至3年不等的有期徒刑。又如2008年天水高考移民替考案，被告人蔣某、霍某及趙某分別被甘肅省天水市麥積區(qū)人民法院判處3年、2年與1年6個月。再如2007年寧波司法考試舞弊案，被告人柏某、謝某及張某向他人購買當(dāng)年司法考試答案，其中趙某攜帶答案參加第二場考試時被監(jiān)考人員當(dāng)場查獲，柏某因涉嫌非法獲取國家秘密罪被法院判處有期徒刑一年兩個月，謝某及張某被判處有期徒刑1年。上述事例僅是現(xiàn)存考試舞弊亂象的冰山一隅。參與人數(shù)多、涉及范圍廣，發(fā)生頻率高的考試舞弊事件不僅損害考生之間的公平競爭制度，更形成一股舞弊者不以為恥，知情者不以為然的歪風(fēng)邪氣，這對社會和國家的誠信根基及我國的誠信教育無疑構(gòu)成莫大沖擊。

2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（九）》。這是我國自2011年通過《刑法修正案（八）》之后對《刑法》進(jìn)行的又一次重大修正?！缎谭ㄐ拚福ň牛吩凇缎谭ā返诙侔耸臈l后增加一條，作為第二百八十四條之一。該條第一款規(guī)定：“在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！钡诙钜?guī)定“為他人實施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰?！钡谌钜?guī)定“為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰?！钡谒目钜?guī)定“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金?！鄙鲜鏊姆N罪狀列舉規(guī)制了“組織作弊”、“幫助組織”、“非法出售、提供試題、答案”及“替考”四種行為?！吨腥A人民共和國刑法修正案（九）》基本將考試舞弊行為的上游行為羅列詳盡，而我國刑法第二百八十四條之一可以稱作懸在考試舞弊者頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克里斯之劍”，對相應(yīng)犯罪予以震懾，進(jìn)而結(jié)束過往對考試舞弊行為只能按照上游行為處以他罪而導(dǎo)致行為無法得到完全評價的弊漏。

二、“作弊入刑”在高校思想政治教育工作中的作用

我國刑法第二百八十四條之一對考試作弊行為予以源頭性的打擊，起到正本清源的作用。具體到高校思想政治教育過程中，我國刑法刑法第二百八十四條之一仍然扮演著不同于法學(xué)語境下的指引、預(yù)測、強(qiáng)制、評價、教育的作用。

（一）指引大學(xué)生樹立正確道德觀和法律觀

在當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育的過程中，法律和道德關(guān)系密切且不可分，“法律與道德的區(qū)別可見于這樣一個事實，即法律調(diào)整人們的外部關(guān)系，而道德支配人們的內(nèi)心生活和動機(jī)?！北M管如此，道德和法律代表著不同的規(guī)范性命令，然而他們在控制的領(lǐng)域卻在部分上是重疊的。從另一個角度來看，道德中有些領(lǐng)域是位于法律管轄范圍之外的，而法律中也有部分是不受道德判斷影響的。但是，實質(zhì)性的法律規(guī)范制度仍然是存在的，其目的就在于強(qiáng)化和確使人們遵守一個健全的社會所必不可少的道德規(guī)則。在嚴(yán)肅當(dāng)代高校大學(xué)生考風(fēng)考紀(jì)，將“作弊涉罪”的理念灌輸與其，提升高校大學(xué)生的人格與品質(zhì)，著重從思想和行為兩個方面進(jìn)行塑造，將法律的教育作為當(dāng)代高校大學(xué)生樹立正確道德觀和提升思想道德品格的勵刀石。可以說，“作弊入刑”給當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育提供了一條在“必須在造就法權(quán)人格的同時造就道德實踐主體，才能保持文化精神在生態(tài)上的平衡”的發(fā)展之路為人，為學(xué)，為事，中流擊水，爭世上先；求知，求智，求志，高峰放歌，唱天下最，守誠，守德，守本，來往世間，無往不利?？荚?，作為檢驗平時學(xué)習(xí)效果的方式之一，參考者本就應(yīng)該秉持一份誠信之心，遵守考風(fēng)考紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，正因為此，誠實信用原則將道德規(guī)范與法律規(guī)范、道德調(diào)節(jié)與法律調(diào)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)了當(dāng)代高校大學(xué)生應(yīng)有的社會責(zé)任感及民族使命感，理應(yīng)成為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的道德操守?！白鞅兹胄獭鼻∏〗o當(dāng)代高校大學(xué)生思想政治教育提供一種確定的指引。

（二）為大學(xué)生思想政治教育提供可預(yù)測的行為評價標(biāo)準(zhǔn)

與法律決定相對應(yīng)的是法的可預(yù)測性?？深A(yù)測性是指法律在處理社會中發(fā)生的事件給予事先的判斷以及對可能出現(xiàn)的法律后果所得出的可靠預(yù)測。因此，法的可預(yù)測性程度越高，則人們有效地安排和計劃自己的生活的可能性就越大?！缎谭ㄐ拚福ň牛烦雠_前，對考試舞弊行為不能從刑法上進(jìn)行完全的行為評價，只能根據(jù)行為人的考試作弊的上游行為予以相應(yīng)的刑事處罰，或者根據(jù)行政處罰法給予相應(yīng)的行政處罰，亦或只能根據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度給予警告，記過等處罰。這種多種處罰并存的情況實際上是對“考試作弊”行為一種不確定的，不可靠的預(yù)測，其間存在較大灰色地帶，這就必然導(dǎo)致行為與面臨的懲罰之間存在不均衡的現(xiàn)象，也使高校大學(xué)生在考試中存在“伸手未必被抓”的僥幸心理，不僅不利于培養(yǎng)他們的規(guī)則意識，更不利于其健全人格的培養(yǎng)。反觀將“作弊入刑”法律化后，各高校在對在校大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育時可以將我國刑法第二百八十四條之一作為一種確定性的規(guī)則，對高校大學(xué)生違反之的行為進(jìn)行確定的預(yù)測，這種預(yù)測也必然引起一系列的強(qiáng)制作用。

（三）行為與心理的雙重強(qiáng)制為大學(xué)生思想政治教育提供重要助力

高校思想政治教育的重點使對大學(xué)生思想品德的塑造，而思想品德塑造成功與否的表現(xiàn)即為大學(xué)生思想外化而成的行為。“我國刑法第二百八十四條之一將“組織作弊”、“幫助組織”、“非法出售、提供試題、答案”及“替考”四種行為予以定罪處罰，在對誠信價值進(jìn)行立法性確定的同時也對涉法主體產(chǎn)生強(qiáng)制。這種強(qiáng)制包括對行為模式上的規(guī)制，同時也包括對受眾心理上的強(qiáng)制。在這一層面上看，高校思想政治教育與“作弊入刑”規(guī)范有較大的契合。規(guī)范可以作為大學(xué)生思想政治教育的重要助力，在對大學(xué)生進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)課講授與政治輔導(dǎo)員對大學(xué)生思想政治教育的日常工作中，將規(guī)范傳遞給大學(xué)生，使受眾產(chǎn)生心理上的強(qiáng)制，進(jìn)而產(chǎn)生行為上強(qiáng)制。兩種“強(qiáng)制”相互結(jié)合形成的雙重強(qiáng)制足以對潛在的“作弊者”產(chǎn)生巨大的震懾。理性與自私的“作弊者”在進(jìn)行相關(guān)的作弊行為時，必然會考慮其作弊行為可能帶來的不利后果。在這一層面上看，“作弊入刑”制度的法律化更是為高校思想政治教育提供更多誠信應(yīng)試教育的切入點，“作弊者”可以在承擔(dān)相對較小不利后果的情況下享受較大利益，這就會使其鋌而走險；在“作弊入刑”后，理性與自私的“作弊者”將面臨巨大的刑罰惡害，為了回避刑罰的痛苦，潛在的“作弊者”就會克制作弊的行為。高校在對大學(xué)生進(jìn)行與誠信應(yīng)考相關(guān)的思想政治教育時，會將這種“雙重強(qiáng)制”潛移默化的灌輸?shù)酱髮W(xué)生的思想中，同時，在思想政治教育工作的影響下，大學(xué)生也會在通過考試的小的快樂和承受刑罰處罰的大的不快中作出“理性”的選擇。

（四）實現(xiàn)對大學(xué)生思想政治教育與法律教育的融合

在存在規(guī)范的社會中，法具有作為特殊行為規(guī)范的預(yù)示功能，其本身就具備相應(yīng)的教育功能。而與大學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律更是極具這一特點。刑法第二百八十四條之一對大學(xué)生思想政治方面的教育主要體現(xiàn)在兩個方面，第一，國家和社會把絕大部分社會大學(xué)生對誠信應(yīng)考的價值要求上升為具有強(qiáng)制力的穩(wěn)定刑法規(guī)范，并通過草案立案、審議、頒布、適用等多種方式向刑法相對人灌輸這些規(guī)范，使刑法規(guī)范內(nèi)化為人們的自我意識及價值取向，同時通過行為人對犯罪行為后果的承擔(dān)使刑法第二百八十四條得到傳播，以實現(xiàn)刑法對犯罪的一般預(yù)防及特殊預(yù)防的目的；第二通過刑法二百八十四條之一對誠信應(yīng)考及考試作弊兩種行為的相反評價對可能涉法調(diào)整的主體進(jìn)行正面或者負(fù)面的刑法評價，從正面的角度來說，刑法二八十四條之一對誠信應(yīng)考的行為予以肯定并給予保護(hù)，對大學(xué)生本人及與之有接觸聯(lián)系的其他主體起到示范和激勵的作用；從負(fù)面的角度來說刑法二百八十四條之一對考試作弊的行為予以否定并給予刑罰懲罰，對大學(xué)生本人及與之有接觸聯(lián)系的其他主體起到預(yù)警和強(qiáng)制作用，在滿足對大學(xué)生思想政治教育的同時滿足刑法一般預(yù)防和特殊預(yù)防的目的。

三、邁向“作弊入刑”類之法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的交融之路

（一）高校大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)教育與高校大學(xué)生思想政治教育融合的意義

1、實現(xiàn)法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合是培養(yǎng)新時代高校復(fù)合型人才的客觀要求。《中華人民共和國高等教育法》第5條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！狈▽W(xué)教育是我國現(xiàn)階段高等教育的重要有機(jī)組成部分，無論人文還是理工學(xué)科都有相應(yīng)的法律規(guī)范規(guī)制工作、科研等行為。當(dāng)前高校思想政治教育任務(wù)的重點是全面培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、注重將品德、知識、科研能力和學(xué)習(xí)成績進(jìn)行綜合，以此標(biāo)準(zhǔn)作為全面評價人才的基礎(chǔ)。其中品德是評價標(biāo)準(zhǔn)的重中之重，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生思想品德的培養(yǎng)不僅在于道德情操的培養(yǎng)，更加注重的應(yīng)是規(guī)則意識及誠信精神的塑造，法學(xué)基礎(chǔ)課無疑為大學(xué)生思想政治教育提供一條行之有效的路徑。

2、大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合是完善大學(xué)生教育的科學(xué)方法論?！吧鐣荒芎鲆暤赖掠^，正如他不能忽視（公民的）忠誠一樣。社會因為擁有他們而繁榮，因為失去他們而消亡。法律規(guī)范和道德規(guī)范擁有共同的基礎(chǔ)，法律秩序發(fā)揮作用的前提是它必須達(dá)到被認(rèn)為具有約束力的道德規(guī)范的最低限度。任何道德秩序都是以道德的價值之需為基礎(chǔ)的。”法與道德的關(guān)系似乎是法學(xué)家及政治學(xué)家研究的永恒話題，在不同的社會形態(tài)中，法與道德的關(guān)系雖不盡相同，但二者一直相寄相依。根據(jù)筆者的調(diào)研，貴州省有高校將法學(xué)基礎(chǔ)課作為選修課程，也有高校將法學(xué)基礎(chǔ)課的課時只做14學(xué)時進(jìn)行講授。將法學(xué)基礎(chǔ)課作為選修課進(jìn)行學(xué)習(xí)的大學(xué)生數(shù)量長期維持在較低的水平，另外有部分對法學(xué)課程感興趣的大學(xué)生即便選修法學(xué)基礎(chǔ)課，也因為課時較短達(dá)不到法學(xué)學(xué)習(xí)的目的。這也是我國近年來大學(xué)生犯罪率持續(xù)走高的誘因之一。因此，將法學(xué)課、思想道德修養(yǎng)課及形勢與政策課的思想品德教育課程科學(xué)組合，實現(xiàn)大學(xué)生法學(xué)教育與大學(xué)生思想政治教育的融合，乃是完善大學(xué)生思想政治教育的科學(xué)方法論。

（二）大學(xué)生法學(xué)課程與思想政治教育融合的路徑

1、著力打造一支具備相當(dāng)法學(xué)理論功底的政治輔導(dǎo)員隊伍。師者，所以傳道授業(yè)解惑也。政治輔導(dǎo)員作為與高校大學(xué)生接觸最多的高校教師其擔(dān)負(fù)著更多的言傳身教的責(zé)任，欲培養(yǎng)出具備一定法律思維和規(guī)則意識的高校大學(xué)生，必須有相當(dāng)數(shù)量具備相當(dāng)法學(xué)理論功底的政治輔導(dǎo)員隊伍作為支撐與保障。政治輔導(dǎo)員運(yùn)用相關(guān)法學(xué)理論與實踐知識，通過法學(xué)基礎(chǔ)課課余學(xué)習(xí)情況溝通交流，為大學(xué)生答疑解惑，在對專業(yè)知識進(jìn)行補(bǔ)充講解的同時兼有對大學(xué)生法律思維及規(guī)則意識的培養(yǎng)，完成對高校大學(xué)生法學(xué)理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)及政治思想品德的雙重塑造。

2、以案例為基礎(chǔ)，實現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育與法學(xué)教育的雙重目的。眼觀之事，始于心止于行。行畢，慎于思。在高校大學(xué)生法學(xué)基礎(chǔ)課教育之余，應(yīng)盡量多的適用案例教育法，以期反哺鞏固大學(xué)生在法學(xué)基礎(chǔ)課中所學(xué)之知識。對案例的合理運(yùn)用及相關(guān)活動的組織不僅契合現(xiàn)階段高校素質(zhì)教育的客觀要求，同樣是培養(yǎng)大學(xué)生形成法律思維，正確處理學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)的情況的應(yīng)有之義。通過旁聽考試作弊案之類的法庭庭審、組織案例分組討論、開展相關(guān)內(nèi)容的辯論會及主題班會等活動接觸真實案例是高校大學(xué)生對法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)由被動變?yōu)橹鲃樱瑥慕邮茏優(yōu)樗急?，在幫助高校大學(xué)生樹立正確的法律觀的同時鍛造其政治思想素質(zhì)，形成正確的是非觀，促進(jìn)誠信考試觀念的形成及傳播。高校大學(xué)生所學(xué)專業(yè)不同、畢業(yè)后所從事的行業(yè)也不盡相同，雖有各自不同的職業(yè)道德，但公平、正義、善良、誠實信用應(yīng)是每一個人都應(yīng)具備的品德。

3、積極營造健康的高校法治文化氛圍。譬猶練絲，染之藍(lán)則青，染之丹剮赤。法學(xué)教育是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。要全面培養(yǎng)具備一定法律素養(yǎng)和規(guī)則意識的當(dāng)代大學(xué)生必須堅持全面營造健康的高校法治文化氛圍。如充分利用法學(xué)專業(yè)師生所學(xué)的知識，結(jié)合“作弊入刑”問題，利用法治宣傳周、法律講座、向全校師生公開模擬法庭庭審等活動培養(yǎng)大學(xué)生的法治精神。充分發(fā)揮法學(xué)社、法律援助社團(tuán)等高校學(xué)生團(tuán)體的作用，引領(lǐng)大學(xué)生開展各項思想健康、積極向上的教育活動，以此形成健康的高校法治文化氛圍，實現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育與法學(xué)教育的結(jié)合。

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