周　凱

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人事處　350003)

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農(nóng)業(yè)科研院所人才現(xiàn)狀及思考

——以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

周凱

(福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人事處350003)

調(diào)查福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2011年以來(lái)人才引進(jìn)現(xiàn)狀，以及人才結(jié)構(gòu)的組成，分析福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，提出適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技水平高速發(fā)展下的農(nóng)業(yè)科研院所人才建設(shè)思路。

農(nóng)業(yè)科研院所；隊(duì)伍建設(shè)；人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科研院所是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)航者與主力軍，是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)科研人才資源是農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)職能、發(fā)揮作用的重要載體和主體[1]。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平不斷提高、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求旺盛的現(xiàn)狀，要提升農(nóng)業(yè)科研院所的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須有效引進(jìn)人才，加強(qiáng)人才管理，高效促進(jìn)人才發(fā)展，著力發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研人才的作用[2]。本文以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，通過(guò)分析近年來(lái)的人才建設(shè)狀況、出現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決方法，提出適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技水平高速發(fā)展環(huán)境下的人才建設(shè)新思路，為農(nóng)業(yè)科研院所的人才隊(duì)伍建設(shè)工作提供參考。

1　福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才工作成效的體現(xiàn)

2011年以來(lái)，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共引進(jìn)博士33名、碩士117名，培養(yǎng)在職博士35名、碩士21名。到2015年末，全院共有各類專業(yè)技術(shù)人員853名，其中博士124名、碩士387名(圖1)；正高級(jí)職稱130名、副高級(jí)職稱269人(圖2)；科研人員年齡在35歲以下的352人(41.27%)，36～50歲420人(49.23%)。由圖1～3可知，現(xiàn)階段福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研人才隊(duì)伍的構(gòu)成以學(xué)士和碩士(80.00%)、中級(jí)和副高職稱(73.27%)、中青年(49.23%)為骨干力量，形成了兩頭小、中間大的橄欖核型人才梯隊(duì)模式，在人才總量略有增加的基礎(chǔ)上，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)布局與層次分布都更趨科學(xué)合理，初步構(gòu)建了一支層級(jí)完備的科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)和類型齊全的拔尖人才隊(duì)伍。院現(xiàn)有中國(guó)科學(xué)院院士1人，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家6人，外專千人計(jì)劃專家1人，新世紀(jì)“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選5人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家74人，福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才4人，福建省優(yōu)秀專家15人，福建省杰出科技人才8人，福建省優(yōu)秀人才2人，海西產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才2人，海西創(chuàng)業(yè)英才1人，福建省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才5人，福建省百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才4人，福建省青年拔尖創(chuàng)新人才1人，福建省“百千萬(wàn)人才工程”人選39人，初步構(gòu)建了一支國(guó)家、省、院三級(jí)層級(jí)完備的科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)和科研、開發(fā)、管理等類型齊全的拔尖人才隊(duì)伍。

福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力實(shí)施高層次人才戰(zhàn)略，通過(guò)拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才選拔管理、使用激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的環(huán)境氛圍，不但使高層次人才總量持續(xù)增加，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有一定改善，初步構(gòu)建了一支層級(jí)完備的科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)和門類齊全的拔尖人才隊(duì)伍，而且人才資源得到有效開發(fā)，人才貢獻(xiàn)率有一定幅度提高，基本完成高層次人才隊(duì)伍的構(gòu)建。

2　人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1高層次人才分布不平衡

現(xiàn)有高層次人才主要集中在水稻、動(dòng)物疫苗、茶葉、蔬菜、薯類、生物防治、食用菌、果樹等優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，而設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品加工等福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高層次人才相對(duì)較少，一定程度上影響到相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和學(xué)科間的交流合作與聯(lián)合攻關(guān)。

2.2人才自主創(chuàng)新能力不足

現(xiàn)階段主要的人才構(gòu)成是中青年、碩士和中級(jí)、副高級(jí)職稱群體，該群體是科研任務(wù)的主要承擔(dān)者及學(xué)科未來(lái)發(fā)展的后備力量。但對(duì)這一群體的培養(yǎng)重視不夠，造成該群體成長(zhǎng)較慢，主要體現(xiàn)在具有自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果不多，高水平的成果少。

2.3缺乏具有較高知名度和較大影響力的學(xué)科帶頭人群體

近年來(lái)帶頭人群體人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，尤其是缺乏能解決福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大難題，能支持、開拓一批新興學(xué)科，或者能組織協(xié)調(diào)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的學(xué)科帶頭人，這對(duì)于福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院實(shí)現(xiàn)跨入全國(guó)科技強(qiáng)院目標(biāo)是一種制約。

2.4缺乏有效的人才評(píng)價(jià)體系

科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系與靈活高效的人事管理機(jī)制尚未建立，有利于培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)精神與聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作精神的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制和環(huán)境氛圍尚未形成。

3　探索人才問(wèn)題解決辦法的實(shí)踐與體會(huì)

3.1院所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把人才工作擺上重要位置

院所領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才發(fā)展的重要性，更新人才觀念，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)調(diào)人才是科研第一競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)把人才工作擺到重要的位置。增加以人才為重、以人才為先的理念意識(shí)，不斷推進(jìn)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)機(jī)制的完善，形成愛(ài)才護(hù)才、尊才重才的良好氛圍。

3.2職能處(室)堅(jiān)持摸索，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制

根據(jù)院實(shí)際情況，組織人事等職能部門不斷創(chuàng)新人才工作激勵(lì)機(jī)制，制定并頒布《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于選派中青年科技人員赴國(guó)(境)外訪學(xué)研修暫行規(guī)定》《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“青年科技英才百人計(jì)劃”實(shí)施辦法(試行)》等一系列制度和措施，既使人才的培養(yǎng)、引進(jìn)在經(jīng)費(fèi)上得到保證，也使人才的使用有制度規(guī)范、機(jī)制激勵(lì)，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，有步驟地推動(dòng)各層次人才的建設(shè)工作。

3.3人才理念不斷更新，引入公開、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制

圍繞公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院制定《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研項(xiàng)目聘用高校畢業(yè)生管理暫行辦法》《福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)科研編外人員管理的暫行規(guī)定》，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員，參與重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究。鼓勵(lì)院內(nèi)人才在隸屬不變的情況下自由流動(dòng)、雙向選擇，使人才資源得到合理的配置，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，打破原有的傳統(tǒng)用人觀念，形成“人才不求所有、但求所用，不求留人、但求留智”的人才柔性流動(dòng)的良好機(jī)制[3]。同時(shí)，通過(guò)向社會(huì)公開招聘新進(jìn)工作人員制度，達(dá)到發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的目的。

3.4人才工作中堅(jiān)定方針，辯證處理好幾個(gè)關(guān)系

在人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作關(guān)系中，福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)并重。重點(diǎn)處理好高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系、人才培養(yǎng)工作和學(xué)習(xí)矛盾關(guān)系、人才的培養(yǎng)和使用關(guān)系、人才結(jié)構(gòu)和學(xué)科比例關(guān)系，總體原則是本著有主次、有先后的原則，辯證處理好人才工作中的矛盾與關(guān)系。

4　農(nóng)業(yè)科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

4.1堅(jiān)持“以人為本”的人才工作指導(dǎo)方針

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)科學(xué)研究、科技開發(fā)、科技管理和高技能人才四支隊(duì)伍為主線，打造高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊(duì)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)學(xué)科人才比例，構(gòu)筑平臺(tái)，促使人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出，把編制重點(diǎn)用于引進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、生態(tài)安全等急需發(fā)展的學(xué)科專業(yè)的高學(xué)歷、高層次人才，使學(xué)科人才更趨合理。

4.2創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)機(jī)制

高層次人才作為稀缺資源，院所應(yīng)積極爭(zhēng)取。在引進(jìn)前期，應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展等情況，設(shè)置清晰的崗位職責(zé)，做到有的放矢[4]。引進(jìn)對(duì)象除國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)大師和學(xué)科帶頭人外，還應(yīng)支持對(duì)其已有團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，帶課題項(xiàng)目來(lái)發(fā)展的尤其要重用、支持。對(duì)高層次引進(jìn)人才同樣要制定業(yè)績(jī)考核辦法，如實(shí)反映其工作業(yè)績(jī)。要加強(qiáng)對(duì)高層次人才的持續(xù)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立渠道暢通、方式多樣、資金充足、流動(dòng)靈活的合作機(jī)制，努力營(yíng)造有利于高層次引進(jìn)人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

4.3深化自有人才的培育機(jī)制

引進(jìn)人才雖然可以在相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、學(xué)科起到帶頭作用，但僅靠個(gè)別人依然無(wú)法全面提高整個(gè)院所的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而現(xiàn)階段科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新速度進(jìn)一步加快。因此，人才工作必須通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建深造、培訓(xùn)體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型院所，挖掘和培育自有人才，從而穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人才資源的開發(fā)和積累。首先，要依托院所已有的科技干部培訓(xùn)中心和研究生培養(yǎng)平臺(tái)，常態(tài)性開展各類技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流論壇。其次，可以通過(guò)從其他平臺(tái)如國(guó)家留學(xué)基金委員會(huì)、省市科技部門、教育部門等以申請(qǐng)項(xiàng)目的方式深造訪學(xué)。人才培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，對(duì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展要有包容心[5]，要合理制定培訓(xùn)深造的計(jì)劃方案，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)時(shí)間，制定規(guī)范的培訓(xùn)評(píng)估和監(jiān)督辦法。同時(shí)要把開展人才培育情況作為處、所長(zhǎng)年度考核的目標(biāo)任務(wù)。

4.4建立以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔使用機(jī)制

以聘用制為核心，建立和完善事業(yè)單位人事管理制度，通過(guò)考試考核、干部民主推薦、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)懲等制度，以競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，遴選一批高水平的科研人才。通過(guò)建立職稱評(píng)審制度和導(dǎo)師制聘任資質(zhì)制度，重點(diǎn)是“唯才是舉”和“度才授任”，適當(dāng)提高評(píng)審的門檻，既有利于導(dǎo)師制的形成和學(xué)科隊(duì)伍的層次培育。同時(shí)，建立事業(yè)單位工作人員能上能下、待遇能高能低、能進(jìn)能出，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的新機(jī)制、新渠道[6]。

4.5建立以項(xiàng)目帶動(dòng)為主導(dǎo)的人才成長(zhǎng)機(jī)制

建立院人才與項(xiàng)目、技術(shù)資本有效“對(duì)接”的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)項(xiàng)目與人才的良性互動(dòng)，力爭(zhēng)做到：上一個(gè)項(xiàng)目，聚集一批人才；建成一個(gè)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批人才。院科研部門要扶持高學(xué)歷、高職稱人才上項(xiàng)目、上課題，要?jiǎng)潛芙?jīng)費(fèi)作為高層次人才的課題項(xiàng)目預(yù)試經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造條件促進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目和課題。在項(xiàng)目、課題的帶動(dòng)下，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

[1]申琪鳳，漆林花，吳昌華，等.江西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系科技平臺(tái)建設(shè)探討——以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30(4)：52-55.

[2]林華，易小平.海南省農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)初探[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15(14)：20-21.

[3]毛丹.我國(guó)高水平研究型大學(xué)人才柔性引進(jìn)探析[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2009.

[4]田海亮.論遼寧農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新型人才培養(yǎng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(24)：362.

[5]佟屏亞.評(píng)農(nóng)業(yè)科研院所人才“大躍進(jìn)”[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2009(3)：6-11.

[6]劉健宏，吳越.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所人才與團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制創(chuàng)新研究——以福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索，2014(6)：71-75.

(責(zé)任編輯：黃金澤)

Current situation of talents in agricultural scientific research institutes and consideration——A case study of Fujian Academy of Agricultural Sciences

ZHOU Kai

(PersonneldepartmentofFAAS,FujianProvince350003)

Through investigating the current status of talent introduction of FAAS since 2011 and the talent structure composition, the problems exited in talent team construction of FAAS were analyzed, and the ideas of talents construction in FAAS adapting to high-speed development of current social, economic, scientific and technological levels were put forward.

Agricultural institute; team construction; talent training

2016-04-28

周凱，男，1978年生，人力資源經(jīng)濟(jì)師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.05.028