■ 文 / 王 欣

“內(nèi)股外租”模式升級(jí)土地流轉(zhuǎn)

■ 文 / 王 欣

社區(qū)土地股份合作社未來(lái)的發(fā)展方向，是與村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái)。

“土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。既能得租金、享分紅，還能拿工資?！卑不帐》饰骺h官亭鎮(zhèn)新民土地股份合作社讓農(nóng)民這樣的愿望變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

日益加速的土地流轉(zhuǎn)，在盤活經(jīng)營(yíng)權(quán)、提升農(nóng)業(yè)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題：農(nóng)民如何參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中？新民土地股份合作社在這方面進(jìn)行了有益探索。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，盤活土地就能有效促進(jìn)農(nóng)民增收。合作社圍繞盤活土地喚醒“沉睡資產(chǎn)”為核心，讓農(nóng)民以承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作為主要出資方式，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，并按照股份從土地經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)中獲得一定比例收益。通過(guò)這種方式，合作社的成員從規(guī)模經(jīng)營(yíng)的旁觀者變成了參與者，成功地分享到了土地經(jīng)營(yíng)的收益。

新型合作模式：內(nèi)股外租

土地股份合作社在安徽省很多地方還是一個(gè)新鮮事物，但在新民社區(qū)，這已經(jīng)成為一個(gè)老話題。2014年12月，官亭鎮(zhèn)新民社區(qū)主任繆家權(quán)增加了一個(gè)新“頭銜”：新民土地股份合作社理事長(zhǎng)。也就是從這一天開始，新民社區(qū)開啟了土地股份合作之路。

新民村2015年村民幸福金發(fā)放大會(huì)

合作社成立的背景是進(jìn)行整村推進(jìn)。新民社區(qū)把所有的村莊該拆遷的拆遷、該調(diào)整的調(diào)整，這樣大量的土地就騰挪出來(lái)，全部土地騰出來(lái)之后再進(jìn)行平整，土地條件變得更加成熟，適合規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。以前新民社區(qū)的地稅稅收面積是4400多畝，經(jīng)過(guò)整理之后，實(shí)際土地面積大幅增加，達(dá)到了9000多畝，新民社區(qū)把這些土地全部入股到合作社。

在我國(guó)，現(xiàn)在很多地方的土地都是農(nóng)村集體資產(chǎn)，承包給企業(yè)或者農(nóng)業(yè)大戶，這些集體資產(chǎn)不好劃分。因此，新民社區(qū)在土地確權(quán)過(guò)程中，采用對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)確股不確地、定量不定位的辦法，化解了土地確權(quán)之后如何劃分的難題。明晰的產(chǎn)權(quán)模式及適宜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的耕地，吸引了眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)積極與合作社進(jìn)行合作。為了讓成員的收益實(shí)現(xiàn)最大化，合作社與成員及企業(yè)之間形成了一種新型的合作模式，即內(nèi)股外租。

在合作社的模式下，成員把土地按照一畝地一股的形式入股合作社，合作社再把土地出租給企業(yè)，在合作社內(nèi)部是股份，對(duì)外就可以進(jìn)行出租。租出去之后，合作社和企業(yè)之間簽訂合同，農(nóng)民參與分紅。

參與新民土地合作社流轉(zhuǎn)的企業(yè)有5家，分別是安徽三江園林苗木公司，流轉(zhuǎn)了1342畝；金新農(nóng)林苗木公司流轉(zhuǎn)2862畝；安徽萬(wàn)利生態(tài)園林景觀公司流轉(zhuǎn)了4042畝；合肥人杰物流公司流轉(zhuǎn)了1200畝；安徽晟源農(nóng)業(yè)科技公司流轉(zhuǎn)了495畝。

合作社成員領(lǐng)取幸福金

保底租金讓成員少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

一般合作社的運(yùn)營(yíng)模式都是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但新民土地股份合作社在對(duì)外合作中，實(shí)行保底租金，盡量消除不利因素，讓農(nóng)民少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

合作社確定了550元/畝的租金，而且每3年上漲7%。租金是保底租金，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)，無(wú)論經(jīng)營(yíng)好壞，每年都必須提前支付到成員手上。如果市場(chǎng)糧食價(jià)格上浮很高，那么租金價(jià)格還可以上調(diào)。而且合同里還規(guī)定，如果參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好，那么參與土地流轉(zhuǎn)的成員就會(huì)得到分紅。這就保護(hù)了農(nóng)民利益，在保證農(nóng)民的租金不受影響的前提下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行分紅。繆家權(quán)解釋說(shuō)，合作社是要分紅的，但分紅的情況還要看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)定，按照目前五家公司的情況來(lái)看，股東暫時(shí)還拿不到分紅。

除了穩(wěn)定的租金收入外，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)對(duì)社區(qū)農(nóng)民最大的好處就是，解決了大量失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。目前整個(gè)新民社區(qū)的大部分年輕人都外出務(wù)工，剩余的除了老人就是孩子，流轉(zhuǎn)的企業(yè)來(lái)了之后，現(xiàn)在每天都需要200人—300人干活，用工量非常大，而且這些企業(yè)吸引的大部分都是外出無(wú)法就業(yè)并且50歲以上的老人，直接解決了這部分人的就業(yè)問(wèn)題。

因企業(yè)用工量較大，合作社還成立了第三方勞務(wù)公司，農(nóng)民要想到公司上班，就到合作社的勞務(wù)公司進(jìn)行登記，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)想要用工，就給勞務(wù)公司打電話，由勞務(wù)公司進(jìn)行派遣。

合作社一成員表示，以前在家種地收入非常低，出去打工收入高點(diǎn)，但工作也不好找，而且非常不穩(wěn)定，如今在流轉(zhuǎn)土地的企業(yè)工作，每天的收入在80元—100元，又能照顧家里，這樣的好事自己以前連想都不敢想。

據(jù)了解，合作社成員每年在企業(yè)的打工收入大概在2萬(wàn)元，且相對(duì)穩(wěn)定，所以他們參與合作社的積極性都非常高。

由于收入增加，合作社也吸引了此前外出打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，同時(shí)還吸引了周邊村民到合作社就業(yè)。

工商注冊(cè)降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)

讓繆家權(quán)感到欣慰的是，目前，合作社已經(jīng)通過(guò)了工商注冊(cè)，是一個(gè)合法的、有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的組織，有利于進(jìn)行招商引資，與企業(yè)進(jìn)行合作。

我國(guó)人多地少，土地管理一直實(shí)行最嚴(yán)格的制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，帶“土地”兩個(gè)字不能在工商部門注冊(cè)。2014年8月，合肥市工商局、合肥市農(nóng)委聯(lián)合在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)普遍性的問(wèn)題，兩部門就此聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推行農(nóng)村新型股份合作社登記的實(shí)施意見》。由此，以“土地”命名的農(nóng)村新型股份合作社在當(dāng)?shù)乜梢缘怯涀?cè)，法律地位得到認(rèn)可。新民社區(qū)正是乘此“東風(fēng)”，率先成立了安徽省首家土地股份合作社進(jìn)行嘗試。

繆家權(quán)認(rèn)為，目前合作社發(fā)展的結(jié)果還是比較令人滿意的，總結(jié)起來(lái)，主要有三點(diǎn)好處：一是在保證土地租金的前提之下有浮動(dòng)分紅收益，增加了農(nóng)民的收入；二是參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)用工量較大，解決了農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題；三是對(duì)合作社進(jìn)行了工商注冊(cè)，降低了土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)踐表明，土地股份合作社是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有效平臺(tái)。對(duì)此，繆家權(quán)表示，社區(qū)土地股份合作社未來(lái)的發(fā)展方向，是與村級(jí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái)。新民社區(qū)現(xiàn)在正準(zhǔn)備上一些光伏發(fā)電等項(xiàng)目，目前已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，下一步還打算做物流。等這些項(xiàng)目都發(fā)展起來(lái)，合作社會(huì)將這些村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化、確股，每年分紅給村民；同時(shí)，也將進(jìn)一步明確內(nèi)部激勵(lì)制度，鼓勵(lì)成員進(jìn)一步發(fā)揮潛能，這樣才能從合作社中獲得更多收益。