高霞 黃珺

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，帶來了傳播方式的革命性變化，也重塑著傳媒生態(tài)。新聞網(wǎng)站作為主流輿論陣地，肩負(fù)著弘揚主旋律、傳播正能量的使命，但一些網(wǎng)站，卻動起歪腦筋，打起擦邊球，發(fā)布涉黃圖片、搞虛假新聞等，使網(wǎng)絡(luò)清朗空間充滿霧霾，損害了新聞網(wǎng)站的純潔性。因此，在新的時代背景下，新聞網(wǎng)站不但要當(dāng)好把關(guān)人，更要做好建設(shè)者，通過制度建設(shè)，使“掃黃打非”法治化和常態(tài)化，讓網(wǎng)絡(luò)空間始終清朗。

[關(guān)鍵詞]“掃黃打非”新聞網(wǎng)站 互聯(lián)網(wǎng) 把關(guān)人 建設(shè)者

隨著網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，我國主流網(wǎng)站在宣傳正能量方面做了大量工作，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)空間不同程度地存在著不健康的東西。2014年年底全國“掃黃打非”辦公室公布了十大案件，一半以上是跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。2015年4月初，全國“掃黃打非”辦公室通報了“掃黃打非”凈網(wǎng)2015專項行動第一批案件查處情況，包括網(wǎng)易云閱讀欄目傳播淫穢色情信息案、百度手機(jī)客戶端小說欄目傳播淫穢色情信息案、陌陌傳播淫穢色情信息案等3起案件。顯而易見，互聯(lián)網(wǎng)已成為“掃黃打非”主戰(zhàn)場。

一、網(wǎng)絡(luò)空間清朗是新聞網(wǎng)站安身立命之保障

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，新聞網(wǎng)站源頭活水應(yīng)該是百姓的口碑，服務(wù)好民生才能細(xì)水長流，在傳遞正能量中累積人氣，而這所有的一切，都需要一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

從一般的角度來看，大型網(wǎng)站理應(yīng)為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境承擔(dān)更多社會責(zé)任。然而，像新浪網(wǎng)這樣的重要商業(yè)網(wǎng)站，竟也不能免于涉黃，足見“網(wǎng)絡(luò)黃毒”的范圍之大、滲透之深。從全國“掃黃打非”辦每年通報數(shù)據(jù)可以證明這一點。這不得不引起我們反思，為什么涉黃信息、有害信息屢禁不止？

“無利不起早”，商業(yè)門戶網(wǎng)站一直奉行“流量為王”的經(jīng)營理念，一些網(wǎng)站為了追求點擊率，以不同于官方媒體的價值取向，挖掘新聞里面的細(xì)枝末節(jié)，來博取眼球。一些以“養(yǎng)生”、“情感”、“健康”、“兩性”、“女性”、“時尚”等為名開辦的網(wǎng)站，變相的提供和傳播色情信息，制黃傳黃活動趨于隱蔽。這些網(wǎng)站自以為手段“高明”，實則“鼠目寸光”，忽略了商業(yè)門戶網(wǎng)站的正業(yè)：為網(wǎng)民提供各種實用信息服務(wù)。

此外，隨著互聯(lián)技術(shù)的快速發(fā)展，新聞媒介平臺的不斷擴(kuò)展，新聞網(wǎng)站的業(yè)務(wù)已經(jīng)由傳統(tǒng)的PC端，向移動端轉(zhuǎn)移。一些網(wǎng)站，迫于線上監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊，同時基于移動端信息的相對隱蔽性，把“黃”的內(nèi)容，搬到了移動端。雖然移動端的傳播沒有網(wǎng)站的面廣，但是其危害還是較大。最新通報的案例來看，其涉黃程度及危害不亞于傳統(tǒng)涉黃新聞網(wǎng)站。對于此類苗頭，應(yīng)及早予以引導(dǎo)和處置。

縱觀全球，沒有一家新聞網(wǎng)站，是因為傳播色情信息而長久存世的，而往往通過搞噱頭，弄虛假新聞，一些大的新聞網(wǎng)站被民眾所唾棄，最終告別歷史舞臺。而開展“掃黃打非”，實際上恰恰是為廣大新聞媒體念一念“緊箍咒”，有則整改，沒有則繼續(xù)保持?！皰唿S打非”是保持網(wǎng)絡(luò)清朗的一種外力形式，能有利于新聞網(wǎng)站通過不斷創(chuàng)新，激活內(nèi)在生命力。

二、“掃黃打非”中網(wǎng)站應(yīng)做到“無為”與“有為”

在我們的傳統(tǒng)文化當(dāng)中，道家提倡“無為”，儒家提倡“有為”，各有道理。在互聯(lián)網(wǎng)的“掃黃打非”工作中，新聞網(wǎng)站也應(yīng)該做到“無為”和“有為”。所謂“無為”即不做一定的行為，這個包含二層涵義。一是自律，二是監(jiān)督。自律強(qiáng)調(diào)的是，不去僭越行業(yè)底線和法律紅線，監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是自己不發(fā)布涉黃信息，也要提示同行不去為；“有為”指的是積極的去為某一特定行為，具體就“掃黃打非”而言，就是要主動的抵制這種不良行為。

就目前而言，涉及互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制的法律還沒有形成系列，在缺乏成熟的制度約束與法律規(guī)范的背景下，一些網(wǎng)站靠著黃色信息的傳播而起家，這種惡性發(fā)展，破壞了本來均衡發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。一些沒有較強(qiáng)行業(yè)自制力的新聞網(wǎng)站，就盲目跟風(fēng)，逐步失了底線，打搞搞擦邊球，鉆法律的空子。這種情況下，就需要各網(wǎng)站嚴(yán)格自律，始終恪守“7條底線”，端正立場。始終奉守“打鐵還需自身硬”的道理，以提高新聞品質(zhì)，網(wǎng)站品位，以優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)來吸引用戶，而不是走旁門左道。

“無為”的另一個涵義就是監(jiān)督。自律是為了更好的約束自己，監(jiān)督則是為了讓同行“無為”，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間。作為新聞網(wǎng)站，除了做好自己的新聞業(yè)務(wù)，還負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)站傳播色情信息或者搞虛假新聞，應(yīng)該及時進(jìn)行舉報。不能因為某一小部分群體的無底線行為，影響了整個新聞網(wǎng)站群體的聲譽(yù)。

在“掃黃打非”中，更多的是希望網(wǎng)站積極“有為”。一方面通過技術(shù)手段過濾淫穢色情信息，不斷地研發(fā)應(yīng)用防范有害信息傳播的技術(shù)措施，為防范不良信息入侵裝上“警報器”和“安全閥”。另一方面，加強(qiáng)對新聞網(wǎng)站從業(yè)人員的管控。要招聘新員工時，對其政治素養(yǎng)和道德品德進(jìn)行考核，對于老員工，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)測評，如有涉黃或者虛假新聞等新聞，堅決實行一票否決制。

新聞網(wǎng)站的“無為”與“有為”，與“掃黃打非”的終極價值追求是吻合的，“掃黃打非”維護(hù)的是公共空間的純凈性，而要想始終維持這樣的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，就要從源頭上保持“清流”涌動。這就需要新聞網(wǎng)站嚴(yán)格自律，不為眼前所謂“利”而自掘墳?zāi)?。堅持有所為，有所不為，這樣的準(zhǔn)則是新聞網(wǎng)站在未來發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)始終堅持的。

三、“掃黃打非”應(yīng)法治化、常態(tài)化

新聞網(wǎng)站作為主流輿論場的新聞把關(guān)人，在“掃黃打非”工作中，是先鋒部隊。就當(dāng)前“掃黃打非”重點工作來看，互聯(lián)網(wǎng)已然成為主戰(zhàn)場?！皰唿S打非”也主要以專項行動和聯(lián)防協(xié)作工作為主要平臺，最為公眾記住的是“清源”、“凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”"、“護(hù)苗”四大專項行動。這些專項打擊行動雖有效果，但持續(xù)力有限，往往是打擊風(fēng)頭一過，淫穢色情信息便重新涌現(xiàn)。如何避免重蹈覆轍，實現(xiàn)此次凈網(wǎng)行動使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)起來的目標(biāo)，還需更多考量。

首先，要在持續(xù)性和強(qiáng)度上予以專門強(qiáng)化。一方面，“掃黃打非”不能流于表面，無論是涉黃信息還是擦邊球，要施以有效的處罰，必要時停業(yè)整頓；另一方面，為避免專項治理活動“走過場”，要通過完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，將“專項”行動中總結(jié)的經(jīng)驗，結(jié)合具體的實踐，導(dǎo)入法治軌道與常態(tài)化渠道。

其次，要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程。對色情、低俗的界定并不明確，容易存在爭議，而目前打擊網(wǎng)絡(luò)色情的法律依據(jù)主要是刑法等，因為網(wǎng)絡(luò)的多變性，出現(xiàn)了一些現(xiàn)象，是現(xiàn)有的法律法規(guī)無法規(guī)制的情形，這顯然不利于有效打擊網(wǎng)絡(luò)色情，也不利于網(wǎng)站、網(wǎng)民自我把關(guān)，所以亟需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，制定判定色情、低俗等的明確標(biāo)準(zhǔn)，以及對應(yīng)所承擔(dān)的法律責(zé)任。

以法治的方式和標(biāo)準(zhǔn)，開展網(wǎng)絡(luò)凈化與管理，既是網(wǎng)絡(luò)凈化得以常態(tài)化的根本保障，亦是形成網(wǎng)絡(luò)凈化與管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下，哪些能傳播，哪些突破了邊界，才有了穩(wěn)定和明晰的標(biāo)準(zhǔn)。給信息傳播劃上紅線，便可避免鉆空子、打擦邊球等不法行為。在清晰的法律規(guī)則之下，也能激發(fā)每個網(wǎng)民對于凈網(wǎng)行動的自我參與意識與責(zé)任意識。這無論對主動監(jiān)督，還是對自覺杜絕傳播涉黃信息，都大有裨益。

四、“掃黃打非”還需制度保障

“掃黃打非”的目的是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，給民眾一個潔凈的網(wǎng)絡(luò)世界。而這與新聞網(wǎng)站的民生情懷，正能量傳遞不謀而合。沒有一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，新聞網(wǎng)站必將陷于泥潭?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?，一條涉黃信息或虛假新聞，帶來的危害有時候是不可估量的，不能因為管理上疏忽，或者法律沒有規(guī)制到，就視而不見。而新聞網(wǎng)站從業(yè)人員，每一次嚴(yán)苛的把關(guān)，都能避免多少有害信息進(jìn)入公眾視線，尤其是兒童和學(xué)生。

近年來，國家開展了較為嚴(yán)厲，涉及面較廣的打擊活動，各網(wǎng)站也積極響應(yīng)，開展自查自糾，曾經(jīng)泛濫一時的網(wǎng)絡(luò)色情信息基本得到遏制，網(wǎng)絡(luò)文化空間迅速變得清朗起來。對此，廣大網(wǎng)民給予高度贊揚，國際社會對于我國的明智之舉，也給予點贊。這說明打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康有序運行，是一項得民心、順民意的工程。只是這項工程，需要每一家新聞網(wǎng)站、每一個網(wǎng)民去共同建設(shè)，而且是缺一不可。

立法是根本，制度是保證。在“掃黃打非”工作中，還需要建立良性的制度，來進(jìn)行規(guī)制。去年底全國人大常委會通過的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，在網(wǎng)絡(luò)信息甄別、網(wǎng)絡(luò)身份管理、加強(qiáng)部門監(jiān)管等領(lǐng)域，對網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)提出了諸多規(guī)范要求。此外，還需要建立黑名單共享機(jī)制，就是將被查處的網(wǎng)站進(jìn)入“掃黃打非”辦黑名單，各個網(wǎng)絡(luò)主體，如網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)民等隨時可以進(jìn)行查詢。同時，還需要完善現(xiàn)有的舉報制度，掃黃辦應(yīng)該定期去暗訪，搞突擊活動，對于網(wǎng)民的舉報，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合起來，給違法違規(guī)者致命一擊。

“掃黃打非”永遠(yuǎn)在路上，需要聯(lián)合每個網(wǎng)絡(luò)參與者的力量，置于有力而常態(tài)的法治之下，我們有理由相信，健康、清新的網(wǎng)絡(luò)空間必將更好地惠及每個人。而作為網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者，不但要當(dāng)好把關(guān)人，更要勇做建設(shè)者，為國家和諧發(fā)展，做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉建華：《數(shù)字時代“掃黃打非”的落點與內(nèi)化》，《出版發(fā)行研究》2013年第12期

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[5]張賀：《多管齊下 還網(wǎng)絡(luò)清朗空間》，《人民日報》2015年12月25日 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（荊楚網(wǎng)）