□ 文/本刊記者 李易之

中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系：從“黃金十年”走向“鉆石十年”

□ 文/本刊記者 李易之

中國與東盟于1991年正式建立對話關(guān)系，雙邊經(jīng)貿(mào)合作隨即走上了發(fā)展的快車道。截至目前，即中國—東盟對話關(guān)系建立25周年，中國與東盟貿(mào)易總量從約79億美元增長近60倍，達(dá)到如今的4722億美元。其中1991年至2005年，雙邊貿(mào)易額年均增速達(dá)到了25.8%，即使是金融危機影響持續(xù)、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的2015年，雙邊貿(mào)易增速依舊高于世界整體水平。

中國與東盟國家還簽署了眾多協(xié)定，建立了一系列合作關(guān)系，為貿(mào)易的開展提供了良好環(huán)境。雙方連續(xù)12年共辦中國—東盟博覽會，為雙方企業(yè)分享商機提供平臺；共建中國—東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、瀾湄合作機制等，貿(mào)易自由化的腳步日益加快。雙方收獲了經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”。

自貿(mào)區(qū)逐步完善 中國—東盟開啟“鉆石十年”

2010年的第一天，涵蓋19億人口、擁有6萬億美元GDP的中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式成立。該自貿(mào)區(qū)是目前全球人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。

雙方的自由貿(mào)易區(qū)降稅進(jìn)程2005年就已啟動，經(jīng)過歷史上四次降稅的努力，自貿(mào)區(qū)內(nèi)總體關(guān)稅到2015年已趨于零，有93%的商品實現(xiàn)了零關(guān)稅。

中國和東盟均是全球重要的貿(mào)易國家，自貿(mào)區(qū)的成立降低了貨物貿(mào)易的關(guān)稅壁壘，促使雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大。

數(shù)據(jù)顯示，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球所有進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，因雙邊貿(mào)易總量的擴大而總體上升。中國自東盟進(jìn)口比重從2002年的近7%開始持續(xù)穩(wěn)定增長，而2010年到2011年之間上揚較快。2014年，與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易占中國進(jìn)出口貿(mào)易近12%，東盟由最初的中國第五大貿(mào)易伙伴，上升為今天的第三大貿(mào)易伙伴；中國截至2015年則已連續(xù)6年穩(wěn)居?xùn)|盟最大貿(mào)易伙伴之位。

自貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)還包括2007年中國與東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，以及2008年簽署的自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》，分別對應(yīng)雙邊貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易和投資。

然而，雙邊貿(mào)易的關(guān)稅水平幾乎降至零的水平，并不意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)完美收官。事實上，雙邊貿(mào)易的自由化仍要面對如雙方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律法規(guī)有待完善等等非關(guān)稅壁壘的阻礙。

2015年11月22日，隨著《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》（以下簡稱《議定書》）的成功簽署，中國與東盟 10國對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級的意見達(dá)成一致，對進(jìn)一步拓寬貿(mào)易渠道、掃除非關(guān)稅壁壘做出更多承諾。

《議定書》是中國首個自貿(mào)區(qū)升級協(xié)議，內(nèi)容長達(dá)500多頁。有觀點認(rèn)為，中國與東盟的雙邊關(guān)系將由此開啟新的“鉆石十年”。

投資合作模式創(chuàng)新

投資是中國—東盟合作的重點領(lǐng)域之一，是中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的重要內(nèi)容。2008年金融危機后，全球經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，結(jié)合“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等構(gòu)想的推進(jìn)，中國—東盟投資合作正當(dāng)其時。

截至2008年的統(tǒng)計顯示，中國—東盟雙向累計投資額為600億美元；這一數(shù)字在2015年則增長了2.6倍，達(dá)1565億美元。其中，自貿(mào)區(qū)成立后的2011年增長尤為明顯，從此前一直保持年均不到100億美元，陡增至當(dāng)年的1000億美元。

東盟是中國對外投資增長最快地區(qū)之一，也是中國吸引外資的重要來源地，中國對東盟的投資額占雙向投資總額比重已從2000年的約1/30，增長到了2014年的24%左右。另外，渣打銀行2015年開展的調(diào)查顯示，即將外遷的中企有79%希望投產(chǎn)東盟。

中國則一直是東盟的重要投資目的地。東盟截至1998年對華投資實際到位資金184億美元，而到2014年底已累計投資917.4億美元，成為中國第三大外資來源地。

中國與東盟國家還開創(chuàng)了“兩國雙園”的全新投資合作模式。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國和馬來西亞攜手共建的碩果，是兩國投資合作旗艦項目。隨后在馬來西亞總理納吉布提議下，兩國同意在馬來西亞關(guān)丹市同步建設(shè)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！皟蓢p園”合作模式就此誕生。

“雙園”為兩個國家的企業(yè)提供了良好的投資平臺。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)2015年底已入園和即將入園的項目共42個，總投資預(yù)計達(dá)226億元；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016年的總投資額預(yù)計為33.8億美元，為進(jìn)一步擴大規(guī)模，園區(qū)還特意向所在的彭亨州申請了擴建用地。

園區(qū)合作給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)、帶來資金和稅收，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展。新加坡國際港務(wù)集團(tuán)（PSA）、太平船務(wù)公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)組建的合資公司，正共同經(jīng)營中國欽州的港口泊位；中馬合作擴建關(guān)丹港，使其貨物年吞吐量和業(yè)務(wù)收入激增了約一倍，為關(guān)丹市帶來深遠(yuǎn)的積極影響。

資料來源：《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計年鑒》、《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》

該模式為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了示范。中泰崇左產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，崇左計劃借鑒“兩國雙園”模式，在泰國選擇一個園區(qū)或者經(jīng)濟特區(qū)作為“姊妹園”；中韓煙臺產(chǎn)業(yè)園也表示將借鑒“兩國雙園”模式。

此外，雙方開展的金融合作也為中國—東盟投資合作提供了有力支持。而中國與東盟間投資的需要，也在一定程度上推進(jìn)了雙方金融領(lǐng)域的合作和機制的完善。

中國—東盟投資合作基金、中國絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等眾多機構(gòu)為意欲投資東盟的中企提供融資渠道；中國銀行目前已實現(xiàn)對東盟國家100%的機構(gòu)覆蓋，掛牌了人民幣兌換7個東盟國家的貨幣匯率；《清邁協(xié)議》之下，中國與東盟建立了貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，還在建設(shè)“亞洲債券”上達(dá)成了共識。

多條渠道打通中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)脈

認(rèn)識到彼此經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的同時，中國與東盟通過多種渠道上的合作，不斷發(fā)掘雙方經(jīng)貿(mào)合作的空間，為彼此經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展注入新的活力。

2004年首屆中國—東盟博覽會（簡稱“東博會”）在中國南寧舉辦。在中國與東盟的共同重視之下，中國—東盟博覽會的規(guī)模越辦越大，規(guī)格也隨之迅速提升。對比首屆東博會和2014年的第11屆東博會，展位數(shù)由2506個增長到4600個，其中東盟和其他國家企業(yè)展位達(dá)到1359個。東盟已將其視為對中國客商展示自己、與之分享商機的重要窗口。

舉辦東博會，對于加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，搭建中國與東盟各國乃至世界其他國家和地區(qū)交流合作的舞臺，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮，以及對于推動廣西經(jīng)濟跨越式發(fā)展，都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

從2006年到2016年，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇（簡稱：泛北論壇）共召開了10屆，逐漸發(fā)展成為泛北部灣區(qū)域內(nèi)國家共話合作的重要平臺之一。泛北論壇成功匯集相關(guān)諸國眾多政界、商界要員和頂尖學(xué)者的觀點，用其激烈的思想碰撞、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論證和實事求是的科學(xué)態(tài)度，為泛北經(jīng)濟合作提供了相互交流、共同展望、制定規(guī)劃、推進(jìn)合作的機遇。

在泛北論壇達(dá)成的共識之下，泛北部灣區(qū)域內(nèi)各國互惠友好，從共識走向?qū)嵺`，泛北合作“風(fēng)生水起”；其框架下的中國—東盟港口城市合作論壇和中國—中南半島經(jīng)濟走廊有力助推了北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。在可預(yù)見的未來，泛北經(jīng)濟合作論壇將與同類型的眾多對話平臺一道，在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)著團(tuán)結(jié)各方、引領(lǐng)方向的重要作用。

而隨著時間的推進(jìn)，該地區(qū)的合作還在不斷深化和豐富。瀾滄江—湄公河合作機制建立于2015年底，將會成為進(jìn)一步深化中國與湄公河國家全方位友好合作、提升次區(qū)域整體發(fā)展水平、推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程、支持東盟共同體建設(shè)等的又一重要合作平臺。

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