安寧

（邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái)　054001）

河北省建設(shè)應(yīng)用型高校的構(gòu)想

安寧

（邢臺(tái)學(xué)院，河北邢臺(tái)054001）

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略之際，河北省應(yīng)用型高校協(xié)同京津發(fā)展面臨多重困難。如何走出困境，協(xié)同京津發(fā)展，成為河北高等教育的一大難題。論文闡述了河北省應(yīng)用型高校運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過顛覆傳統(tǒng)的學(xué)校架構(gòu)、收費(fèi)模式、教學(xué)思想、教師發(fā)展觀，重構(gòu)現(xiàn)代應(yīng)用型教育模式的構(gòu)想。

應(yīng)用型高校；互聯(lián)網(wǎng)思維；智能教育

2015年4月30日，中共中央政治局召開會(huì)議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展成為我國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略。戰(zhàn)略核心是有序疏解北京非首都功能，因此北京需要將低端、低效益的經(jīng)濟(jì)部門和非市場(chǎng)因素決定的公共部門轉(zhuǎn)移到北京郊區(qū)、河北和天津。在此指導(dǎo)下，三地的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向已基本明確：北京市主要發(fā)揮科技創(chuàng)新中心作用，天津市優(yōu)化發(fā)展高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，河北省承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。因此，為適應(yīng)河北產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展定位，河北高等教育協(xié)同京津發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型高校建設(shè)。本文談?wù)劸┙蚣絽f(xié)同發(fā)展背景下河北省用互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)卓越應(yīng)用型高校的構(gòu)想。

一、自強(qiáng)：突破河北高等教育協(xié)同京津發(fā)展的困境

（一）河北高等教育協(xié)同京津發(fā)展的困境

1.高等資源分配不均

從教育資源分布上來看，北京是華北和全國(guó)高等教育的中心，優(yōu)質(zhì)高等教育資源豐富，河北和天津距離北京差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年7月北京市研究生招生單位169所［1］，普通高校84所［2］。天津市研究生招生單位26所［1］，普通高校45所［2］。河北省研究生招生單位30所［1］，普通高校101所［2］。（詳見《京津冀三地高等教育資源統(tǒng)計(jì)表》）河北省雖然普通高等院校數(shù)量較多，但高水平大學(xué)少，專科院校多，優(yōu)質(zhì)教育資源分配極其不均，河北是“洼地”中的“洼地”。

京津冀三地高等教育資源統(tǒng)計(jì)表

2.教育行政壁壘障礙

行政壁壘是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙，教育行政壁壘是河北高等教育協(xié)同京津發(fā)展的大障礙。雖然國(guó)家要求京津冀協(xié)同發(fā)展，但是各地仍然以本地利益為中心。各地教育行政部門只能管理本地高等教育資源，無法干涉其他兩地高等教育發(fā)展。因此，當(dāng)前亟需在教育部?jī)?nèi)部設(shè)立高于京津冀的教育行政協(xié)調(diào)部門，推動(dòng)三地高等教育資源按照本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）自強(qiáng)：突破協(xié)同發(fā)展的困境

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口是環(huán)保和交通。高等教育協(xié)同發(fā)展還面臨重重困難（教育資源分配不均、教育行政壁壘難以突破等），難以找到主要突破口。在這種情況下，作為京津冀高等教育的“洼地”，河北省應(yīng)主動(dòng)出擊，追求自強(qiáng)之路，而不應(yīng)僅僅等待北京、天津的科研院所和高校的“救濟(jì)性”合作。

自強(qiáng)，說起來容易，做起來難。2014年，教育部把地方新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為本年度的工作重點(diǎn)［3］，但是轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏動(dòng)力，某些高職高專院校還準(zhǔn)備“升本”。如何扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)用型高校建設(shè)？筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮教育市場(chǎng)的資源配置作用，制定優(yōu)惠政策，引入具有互聯(lián)網(wǎng)思維的現(xiàn)代公司投資控股或介入應(yīng)用型高校的發(fā)展，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和思維打破傳統(tǒng)的“官僚式”管理和“大鍋飯”，改革高校的內(nèi)部架構(gòu)，大幅提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。用一句話概括，就是在河北省高教領(lǐng)域引入新的“攪局者”，構(gòu)建高教新秩序。

二、顛覆與重構(gòu)：河北省用互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)卓越應(yīng)用型高校

（一）引入投資公司控股應(yīng)用型高校：打破“大鍋飯”

雖然河北高等教育市場(chǎng)存在一定競(jìng)爭(zhēng)，但是目前應(yīng)用型高?；静蝗鄙矗捎^的學(xué)費(fèi)收入和一定數(shù)量的財(cái)政撥款保證了每位老師都有一碗“大鍋飯”。因此，改革的動(dòng)力不足。除非財(cái)政部門和教育行政部門給予大量撥款，比如全國(guó)示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)用型高校才在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行積極改革。

筆者認(rèn)為，地方政府制度優(yōu)惠政策，引入BAT、京東、小米等現(xiàn)代公司投資控股一所應(yīng)用型高校，實(shí)行公私合營(yíng)改造，把河北省教育廳的管理功能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)功能。如果實(shí)驗(yàn)效果明顯再推廣經(jīng)驗(yàn)。高校的發(fā)展戰(zhàn)略層和領(lǐng)導(dǎo)層由控股公司選拔、培訓(xùn)和任用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“能上能下”，學(xué)校學(xué)習(xí)現(xiàn)代公司化運(yùn)作管理模式，打破“大鍋飯”，建立校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為每一個(gè)優(yōu)秀的教師提供充分發(fā)展的機(jī)會(huì)，能者上平者讓庸者下，增強(qiáng)基層教師對(duì)本校的“粘性”和凝聚力。

（二）實(shí)現(xiàn)高校架構(gòu)現(xiàn)代化：顛覆“官僚式”管理方式

河北應(yīng)用型高校大多屬于國(guó)有事業(yè)單位，內(nèi)部控制機(jī)制完整，分工明晰，事務(wù)性工作規(guī)范有序，標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，但是教師職業(yè)化程度不高，內(nèi)部人事關(guān)系復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)“官僚化”嚴(yán)重，掣肘情況普遍存在，凝聚力不足。因此，高校實(shí)際運(yùn)行效率低下，向應(yīng)用方向改革轉(zhuǎn)型緩慢。“工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式”改革“喊”了多年，進(jìn)展卻不大。

如何重建一個(gè)有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部架構(gòu)，成為河北建立卓越應(yīng)用型高校的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。小米公司的“輕管理”思想值得學(xué)習(xí)。小米現(xiàn)有5000多人，企業(yè)組織架構(gòu)卻簡(jiǎn)單得驚人，核心創(chuàng)始人——業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人——普通員工。小米內(nèi)部沒有PPT，沒有工作報(bào)告和年終總結(jié)。相對(duì)來說，我們的高校架構(gòu)卻復(fù)雜一些，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)——中層領(lǐng)導(dǎo)——科室領(lǐng)導(dǎo)——普通教師。關(guān)鍵區(qū)別是這兩種架構(gòu)的運(yùn)行方式，小米把管理員工的權(quán)利交給了幾千萬米粉，每一個(gè)管理者每天都在一線，了解用戶的痛點(diǎn)，知道自己?jiǎn)T工每天做了點(diǎn)什么事兒。而高校的管理者卻是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，越往上越不了解教學(xué)一線的實(shí)際情況，即使每年搞一兩次基層調(diào)研，也是走走形式而已，基層不敢反映實(shí)際問題，因?yàn)檎l反應(yīng)誰就會(huì)吃虧。小米有一個(gè)戰(zhàn)略決策層，公司遠(yuǎn)期和近期發(fā)展目標(biāo)明確。而河北高校戰(zhàn)略決策受國(guó)家政策影響大，學(xué)校的發(fā)展隨著國(guó)家大政方針調(diào)整，“五年”規(guī)劃是用來應(yīng)付上級(jí)教育行政部門的，實(shí)際執(zhí)行要看個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的能力和想法。河北應(yīng)用型高校是否能夠改革內(nèi)部架構(gòu)與管理，關(guān)鍵要看能不能引進(jìn)戰(zhàn)略投資和控股，能不能真正解放思想，能不能真正把管理交給學(xué)生和企業(yè)。

（三）改變校生關(guān)系，投資學(xué)生未來：顛覆現(xiàn)有收費(fèi)模式

上世紀(jì)末本世紀(jì)初，河北高等教育的擴(kuò)招使許多原本沒機(jī)會(huì)上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但是，大學(xué)自費(fèi)政策，卻使許多農(nóng)村貧困家庭“貧上加貧”。這是廣大人民群眾心中的“痛點(diǎn)”。政府為此出臺(tái)過一些政策解決這個(gè)問題，比如助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，但是因多種原因并沒有根本解決問題，群眾心中的“痛點(diǎn)”依然存在。

在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，河北應(yīng)用型高校是否真正能夠協(xié)同京津發(fā)展，改革的方向就要看能否解決群眾心中的“痛點(diǎn)”。所以，重新界定學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系，改革目前的學(xué)費(fèi)收取模式，解決群眾心中的“痛點(diǎn)”，一定能對(duì)河北應(yīng)用型高校發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。傳統(tǒng)上，學(xué)生上大學(xué)交學(xué)費(fèi)，在校期間學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生培養(yǎng)，畢業(yè)后學(xué)校與學(xué)生之間不再有實(shí)質(zhì)關(guān)系，暫且稱其為“一次性培養(yǎng)”。筆者認(rèn)為，如果我們把校生關(guān)系改為“終生培養(yǎng)”關(guān)系，改變學(xué)生交費(fèi)方式，即學(xué)校把學(xué)生作為投資對(duì)象，學(xué)生上學(xué)期間免交學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行持續(xù)的繼續(xù)教育。作為回報(bào)，學(xué)生把畢業(yè)后6-10年工資收入的10%交給學(xué)校作為上學(xué)期間的學(xué)費(fèi)，10年后每月工資的1%作為繼續(xù)培養(yǎng)費(fèi)。這樣，學(xué)校與學(xué)生終生職業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，既解決了貧困生上學(xué)困難問題，也激勵(lì)學(xué)校把學(xué)生培養(yǎng)好。學(xué)生未來收入越高，學(xué)校得到的回報(bào)就會(huì)越高。這些貧困生在還款結(jié)束后，學(xué)校要鼓勵(lì)他們根據(jù)自己能力不定期、不定量給那些正在上學(xué)或即將上學(xué)的貧困的師弟師妹們捐款，幫助他們完成學(xué)業(yè)。學(xué)校要對(duì)捐款情況、使用情況做到公開、透明，并以適當(dāng)形式給予表彰，鼓勵(lì)更多的捐款者參與捐款，形成良性捐款機(jī)制，讓學(xué)生真正和學(xué)校捆綁起來，促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校共同成長(zhǎng)，共同發(fā)展。

（四）真正以學(xué)生發(fā)展為中心：顛覆傳統(tǒng)教育教學(xué)觀

當(dāng)前，河北省應(yīng)用型高校在學(xué)生入學(xué)前已經(jīng)制定不可更改的教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生入學(xué)必須按照教學(xué)計(jì)劃安排學(xué)習(xí)，否則就不能正常畢業(yè)。青年大學(xué)生都有自己獨(dú)特的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)道路，已經(jīng)定“死”的教學(xué)計(jì)劃是否適合每一個(gè)學(xué)生？是否有利于每一個(gè)個(gè)體的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)？每一個(gè)從事應(yīng)用型高等教育的一線教師應(yīng)該清楚，這個(gè)問題早已很嚴(yán)重，但是為什么不能引起教育管理者重視？筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是學(xué)校和每一個(gè)教育工作者，尤其是管理者，還沒能真正以學(xué)生為中心。這一點(diǎn)我們應(yīng)該向先進(jìn)的現(xiàn)代公司學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維。以小米公司為例，以用戶為中心，本質(zhì)上來講，就是以用戶體驗(yàn)為中心，讓用戶成為忠實(shí)的“粉絲”。河北應(yīng)用型高校要真正以學(xué)生為中心，就是要以學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)為中心。首先是把學(xué)校的課程打造成為學(xué)生心目中的精品課程，而不是教育行政部門評(píng)出的精品課程。其次，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過程中遇到種種問題，任課教師要想盡一切辦法盡快解決，讓學(xué)生體會(huì)到“尖叫”，而不是現(xiàn)在的拖拖拉拉，不聞不問，推脫“踢皮球”。第三，課程學(xué)習(xí)由“廣播式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)話式”，讓學(xué)生獲得學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)。第四，學(xué)生在高校內(nèi)除了學(xué)習(xí)課程知識(shí)和技能之外，還有參加校內(nèi)外活動(dòng)，完成健全的人格成長(zhǎng)。高校的各個(gè)管理部門能否協(xié)調(diào)有序，讓學(xué)生體會(huì)到享受“教育服務(wù)”的感覺，而不是感覺到學(xué)校像政府一樣“臉難看”、“事難辦”。真正做到“以學(xué)生為中心”，河北應(yīng)用型高校還有很長(zhǎng)的路要走。

（五）為教師發(fā)展創(chuàng)造健康生態(tài)：顛覆傳統(tǒng)教師成長(zhǎng)觀

河北省應(yīng)用型高校辦學(xué)歷史大都不長(zhǎng)，近些年的主要工作是硬件建設(shè)，而軟件建設(shè)，尤其是教師培訓(xùn)，還停留在初級(jí)階段。教師發(fā)展是應(yīng)用型高校發(fā)展的根本。為教師成長(zhǎng)創(chuàng)造健康生態(tài)，是當(dāng)前河北應(yīng)用型高校亟需解決的問題。首先，學(xué)校去“官僚化”勢(shì)在必行?！按髮W(xué)官本位思想日益盛行，行政權(quán)力一支獨(dú)大的局面逐漸形成，從而使崇官逐官的官本位和官僚習(xí)氣泛濫于大學(xué)校園，一切惟官是命、惟官是從?！保?］高校教師“惟官恨官”，就無法談教師發(fā)展。其次，“教師的人格，是最重要的教育資源之一。如果我們教師自己是跪著教書……你在你的學(xué)生心目中可能是一個(gè)殘疾人，精神不健全的人。”［5］一個(gè)“精神不健全”的教師，他（或她）如何教育學(xué)生？第三，高校為教師提供公平的發(fā)展環(huán)境?！安还健笔钱?dāng)前應(yīng)用型高校的“常態(tài)”，其根源在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力意識(shí)太強(qiáng)。能否糾正這種“常態(tài)”，要看戰(zhàn)略投資能否到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否能上能下。

（六）激發(fā)創(chuàng)新能力：在應(yīng)用型高校垂直細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)改造校園和教育

近10多年來，高等教育規(guī)模的快速增長(zhǎng)受益于我國(guó)的人口紅利。當(dāng)這一紅利正在成為過去的時(shí)候，一些高校開始選擇從內(nèi)涵建設(shè)著手發(fā)展。但是，由于體制機(jī)制等根本性問題，這種改革顯得異常緩慢，甚至僅僅停留在口號(hào)上面。李克強(qiáng)總理最近簽批的《中國(guó)制造2025》主張創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。”［6］河北省應(yīng)用型高校也需要這種創(chuàng)新能力。當(dāng)前，河北應(yīng)用型高校就處于這樣一個(gè)大背景下，只要下苦工，一定能成功。比如：利用攝像頭、傳感器、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，建立智能校園；利用大數(shù)據(jù)分析，建立智能教育，滿足個(gè)性和個(gè)別需要；通過場(chǎng)景教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的真實(shí)體驗(yàn)；通過體驗(yàn)教育，內(nèi)化品質(zhì)，外顯行為；通過失敗教育，磨練意志，堅(jiān)定信念；通過成功教育；增強(qiáng)信心；通過理解教育，讓學(xué)生感受到“貼心”服務(wù)；通過“身教”，避免“說教”和“訓(xùn)教”。

［1］研究生招生信息網(wǎng). 研究生招生單位（大學(xué)、研究所）的研招信息［DB/OL］. http：//school.kaoyan.com/#%E5%8C% 97%E4%BA%AC，2014-06-02/2015-05-15.

［2］華禹教育網(wǎng).全國(guó)普通高校名單［DB/OL］. http：//www.huaue.com/gx01.htm，2013-12-09/2015-05-15.

［3］教育部. 關(guān)于印發(fā)《教育部2014年工作要點(diǎn)》的通知［EB/OL］ . http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s8532/201402/xxgk_163889.html，2014-01-23/2015-05-15

［4］李金龍，朱穎. 去“官僚化”：大學(xué)行政管理體制改革的正確取向［J］.江蘇高教，2014，（3）.

［5］劉良華. 教師專業(yè)成長(zhǎng)：劉良華教育講演錄［EB/OL］ . http：//zhidao.baidu.com/share/841a02b2d93f5851c1b97627 4628abe6.html，2014-03-02/2015-05-15.

［6］百度百科.中國(guó)制造2025［EB/OL］ . http：//baike.baidu.com/ item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%88%B6%E9% 80%A02025，2015-05-19/2015-05-20.

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A

1672-4658（2016）01-0181-03

2015-12-04

安寧（1981-），男，河北邢臺(tái)市人，畢業(yè)于河北師范大學(xué)，碩士，講師，主要從事大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃研究.