夏存霞 ,王建濤

(南通航運職業(yè)技術(shù)學院 管理信息系， 江蘇 南通 226010)

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基于SWOT的江蘇航運軟實力分析及提升對策

夏存霞 ,王建濤

(南通航運職業(yè)技術(shù)學院 管理信息系， 江蘇 南通 226010)

介紹了江蘇航運軟實力的現(xiàn)狀，并探討航運軟實力的內(nèi)涵、特征和構(gòu)成要素。利用SWOT(Strengths Weaknesses Opportunities Threats, 優(yōu)劣勢)分析法，分別從區(qū)位及經(jīng)濟環(huán)境、航運軟實力基礎(chǔ)及發(fā)展水平角度分析了江蘇航運軟實力的優(yōu)勢，又從航運制度、航運服務和航運信息化、航運人才和航運文化角度分析江蘇航運軟實力劣勢，提出了提升江蘇航運軟實力的具體建議。

航運；軟實力；SWOT分析

0　引言

航運業(yè)是一個國家經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為國際貿(mào)易服務，進而促進國際貿(mào)易的發(fā)展。江蘇作為全國經(jīng)濟處于前列的省份，發(fā)展航運業(yè)具有非常大的優(yōu)勢。隨著國家建設(shè)上海國際航運中心戰(zhàn)略的提出，江蘇要抓住毗鄰上海的發(fā)展機遇，提升江蘇航運業(yè)發(fā)展水平。航運業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)在硬實力和軟實力兩個方面。近年來，江蘇省在港口碼頭建設(shè)、船舶航線優(yōu)化、港口貨物吞吐量等方面的航運硬實力較強，但在航運軟實力方面還有很大的提升空間。本文結(jié)合航運軟實力的內(nèi)涵、特征，分析江蘇航運軟實力的優(yōu)劣勢，進而探討提升江蘇航運軟實力的具體對策。

1　 航運軟實力的內(nèi)涵及特征

軟實力的概念最早由哈佛大學約瑟夫·奈(Jo-seph S.Nye,Jr.)教授在其所著《注定領(lǐng)導世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書中提出[1]。約瑟夫·奈教授認為，“軟實力”是指“通過吸引別人而不是強制他們來達到你想要達到的目的的能力”，本質(zhì)上是一種吸引力。

一個國家或者地區(qū)的航運實力，可以分為硬實力和軟實力。航運硬實力指的是物理形態(tài)存在的硬件設(shè)施，如港口碼頭，船隊規(guī)模等；而航運軟實力是軟實力在航運領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在航運產(chǎn)業(yè)中無形存在的。這一概念最早是由瑞典世界海事大學副校長馬碩教授于2005年提出的。他認為，“世界航運中心的標志是其軟實力而非硬實力”[2]。隨著國家建設(shè)國際航運中心步伐的加快，特別是將建設(shè)“海洋強國”提升到國家戰(zhàn)略以來，提升航運軟實力，實現(xiàn)由航運大國向航運強國轉(zhuǎn)變的呼聲越來越高。根據(jù)軟實力的理論[3]及航運業(yè)的發(fā)展特點[4]，筆者認為，航運軟實力是指一個主體通過完善的航運制度、全面的航運服務以及良好的航運環(huán)境吸引其他航運主體主動向其靠近并發(fā)生聯(lián)系，從而實現(xiàn)其航運方面的具體訴求的一種能力。航運軟實力可泛指一個國家的航運吸引力、影響力，也可指地區(qū)性港口城市的航運軟實力，還可指具體的航運企業(yè)等主體的航運軟實力。與硬實力相比，航運軟實力具有無形性、滲透性、長期性、系統(tǒng)性以及國際性等特點。

2　航運軟實力的構(gòu)成要素

航運主體的軟實力由很多具體的要素組成，對一個國家而言，航運軟實力的發(fā)展和提高要具備以下幾個方面的基本要素：一是航運相關(guān)制度因素，即一個國家的宏觀及微觀方面的航運管理體制和運行機制等綜合因素；二是航運法制因素，即與航運業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)體系及執(zhí)法監(jiān)督等；三是航運服務因素，包括航運服務、港口服務、航運輔助服務體系等；四是航運信息化因素，主要體現(xiàn)在如何運用信息化技術(shù)提高航運發(fā)展效率及通過對大數(shù)據(jù)的應用，實現(xiàn)對航運發(fā)展趨勢的預測；五是航運人才因素，即航運人力資源對航運業(yè)發(fā)展的重要作用；六是航運文化因素，即從航運及其相關(guān)活動中所獲得的物質(zhì)、精祌能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財富及其對航運及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的作用；七是航運話語權(quán)因素，主要指一國在世界航運界的話語權(quán)、控制力等。

這些因素相互配合協(xié)調(diào)，任何一項航運要素出現(xiàn)短板都會影響航運主體的吸引力。因此，航運軟實力建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要兼顧各要素之間的相互作用和影響，具有長期性和系統(tǒng)性的特點。

3　江蘇省航運軟實力的SWOT分析

SWOT分析法最初是用來評估分析企業(yè)優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)的一種戰(zhàn)略策劃工具[5]，后被廣泛應用到各個研究領(lǐng)域。SWOT所產(chǎn)生的矩陣分析，將內(nèi)部因素(Strengths and Weaknesses)分析結(jié)果和外部因素(Opportunities and Threats)分析結(jié)果進行對比分析，從而確定其行動策略[6]。因而SWOT分析法是一種用于策略形成和策略選擇的分析工具。本文以SWOT分析法對江蘇省航運軟實力進行研究，分析江蘇航運軟實力的優(yōu)勢和劣勢。

3.1江蘇省發(fā)展航運軟實力的優(yōu)勢

3.1.1區(qū)位及經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)勢

江蘇瀕海臨江，地居長江、淮河下游，東臨黃海，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫、湖泊棋布，全省擁有內(nèi)陸水域面積 1.73 萬平方公里[7]，境內(nèi)有天然河流和人工運河 2900 多條。經(jīng)濟腹地大，實力雄厚，西連長江中上游，北與山東接壤，南與浙江和上海毗鄰。江蘇省經(jīng)濟發(fā)達，多年來綜合經(jīng)濟實力一直處于我國各省份前列。2015年江蘇省GDP總量70116.4億元，在全國31個省、市、自治區(qū)中排名第二，增速達到8.5%，超過全國6.9%的增速[8]。優(yōu)越的地理位置、發(fā)達的經(jīng)濟腹地為發(fā)展航運經(jīng)濟提供了有利條件。

3.1.2航運軟實力基礎(chǔ)優(yōu)勢

航運硬實力是航運軟實力的基礎(chǔ)。江蘇省政府歷來重視沿江經(jīng)濟帶和沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時借助上海國際航運中心建設(shè)的帶動效應，江蘇省的航運發(fā)展水平得到顯著提高。2015年江蘇全省港口累計完成貨物吞吐量23.3億噸，同比增長3.1%。其中蘇州港、南京港、南通港、連云港港、泰州港、鎮(zhèn)江港吞吐量都超過了1億噸，[9]億噸港位數(shù)量居全國第一。集裝箱吞吐量1605TEU，共有集裝箱航線接近600條[10]。 船舶建造實力也是江蘇省的優(yōu)勢。2015年，江蘇造船完工量為317艘、1657.5萬載重噸，噸位同比增長33.8%，占世界市場份額的16.8%，占全國份額的39.6%；截至2015年底，江蘇省手持訂單量為930艘、5665.8萬載重噸，占世界市場份額的18.9%，占全國份額的46%。航運硬實力的突飛猛進為航運軟實力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.1.3航運軟實力發(fā)展水平優(yōu)勢

制度層面，本著綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念，出臺《江蘇省港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇內(nèi)河港口布局規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，對航運業(yè)給予高度重視并予以扶持。法制因素方面，出臺《江蘇省港口管理條例》、《長江江蘇段定線制規(guī)定》等地方法規(guī)文件，為規(guī)范航運市場，推動航運業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。航運服務、港口服務、航運輔助服務體系日趨完善；在保險、船舶檢驗、代理、法律咨詢與服務等方面已取得較大進步。航運信息化發(fā)展較快，各港口引進了先進的管理系統(tǒng)，航運業(yè)運行效率得到顯著提高。航運人才隊伍迅速成長，以河海大學、南通航運學院等為代表的涉海高校培養(yǎng)并輸送了大量高素質(zhì)航運人才。航運文化得到有效培育，太倉、南京、南通等城市先后承辦“中國航海日”等大型節(jié)日活動，營造了良好的文化氛圍。部分港口在國內(nèi)外的知名度越來越高，蘇州港已連續(xù)多年躋身全球十大港口之列。

3.2江蘇省發(fā)展航運軟實力的劣勢

3.2.1制度層面缺乏協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性

一方面，對航運發(fā)展的規(guī)劃、定位缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，造成江蘇港口功能雷同、布局比較分散、結(jié)構(gòu)不夠合理、競爭手段單一、競爭激烈、內(nèi)耗嚴重等突出問題。另一方面，航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動，宏觀調(diào)控政策及其實施效果需進一步提升，進而造成造船等部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，粗放式的發(fā)展模式制約了航運業(yè)的發(fā)展。

3.2.2航運服務和信息化水平有待進一步提高

與上海港、舟山港的港口服務和信息化水平尚存在較大差距。主要表現(xiàn)為航運服務體系不完善，產(chǎn)業(yè)集群沒有形成規(guī)模，物流、金融、貿(mào)易、信息、管理等服務體系不健全，未形成服務航運業(yè)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。航運運行效率有待進一步提升，航運信息的搜集、整理、研究及運用能力不足，金融、法律、中介、代理等航運輔助服務業(yè)的服務水平欠佳等。

3.2.3航運人力資源、航運文化對航運經(jīng)濟發(fā)展的助推作用不明顯

江蘇省專業(yè)高端的綜合航運人才奇缺，對海員這一特殊職業(yè)群體的培養(yǎng)和保護尚需強化。航運文化需進一步提升層次并實現(xiàn)載體多樣化，港口的國內(nèi)外知名度和影響力有待進一步提升等。

3.3江蘇省發(fā)展航運軟實力的機遇

3.3.1上海國際航運中心建設(shè)帶來的發(fā)展良機

2009年4月，國務院下發(fā)《國務院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》(國發(fā)〔2009〕19號，以下簡稱《意見》)，明確了建設(shè)上海國際航運中心的重大戰(zhàn)略部署?！兑庖姟窂娬{(diào)，上海國際航運中心建設(shè)的總體目標之一是“基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運樞紐港”。從該目標的定位可以看出，上海國際航運中心建設(shè)對于江蘇省航運業(yè)的發(fā)展帶來了重大歷史機遇。江蘇毗鄰上海，經(jīng)濟發(fā)達，有得天獨厚的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟腹地優(yōu)勢。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，上海國際航運中心建設(shè)已取得顯著成效。江蘇可以從上?？诎董h(huán)境、航運服務業(yè)、航運市場、航運信息和航運政策方面進行借鑒、復制。

3.3.2國家戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇

“十二”五期間，國家提出的“海洋強國”、“一帶一路”、 長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域發(fā)展一體化等宏觀戰(zhàn)略，進一步為江蘇航運業(yè)的發(fā)展提供了歷史機遇。江蘇省要積極呼應、落實和對接國家提出的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于大開放的視野，主動出擊，推動江蘇經(jīng)濟尤其是航運業(yè)的發(fā)展邁上新臺階。

3.4江蘇省發(fā)展航運軟實力的挑戰(zhàn)

3.4.1經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)

目前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化較大，全球經(jīng)濟形勢不容樂觀，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)。這些變化對資源、市場兩頭在外的江蘇經(jīng)濟的影響更為直接，帶來的挑戰(zhàn)更為嚴峻。江蘇省發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在，經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強，新增長點支撐作用不足，與航運相關(guān)的部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。這些因素都將對江蘇航運業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

3.4.2國內(nèi)其他省、市的競爭

在建設(shè)上海國際航運中心戰(zhàn)略的帶動下，國內(nèi)很多港口城市紛紛提出建設(shè)航運中心的目標，并在航運軟實力方面下了很多功夫。隨著“海洋強國”、“一帶一路”、“建設(shè)自貿(mào)區(qū)”、“建設(shè)舟山群島新區(qū)”等一系列國家戰(zhàn)略的提出，國內(nèi)很多沿海省份和港口城市的航運經(jīng)濟發(fā)展迅速，航運軟實力建設(shè)成效顯著，在國內(nèi)外的影響力和知名度逐步提升，這也對江蘇航運業(yè)的發(fā)展形成了激烈的競爭。

據(jù)以上江蘇提升航運軟實力的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)的分析，可以得出表1中的分析結(jié)論。

表1　江蘇省航運軟實力的SWOT分析結(jié)果

4　江蘇省航運軟實力提升策略

4.1抓住戰(zhàn)略機遇

江蘇需抓住航運發(fā)展的國家戰(zhàn)略帶來的良機，研究戰(zhàn)略的政策性導向，明確江蘇在各發(fā)展戰(zhàn)略中的角色定位，對政策的研究、執(zhí)行、落實要及時。另外還要客觀評價和總結(jié)江蘇省在航運軟實力建設(shè)方面的優(yōu)勢和不足，如江蘇經(jīng)濟發(fā)展模式對提升航運軟實力的推動及制約等問題。

4.2加強統(tǒng)籌規(guī)劃

2012年，江蘇省共有造船廠近200家，主要分布在泰州、南通、揚州三大造船基地。因缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃、引導，這么多造船企業(yè)并未形成強有力的產(chǎn)業(yè)集聚效應，在航運不景氣的背景下，一批規(guī)模小、效益差的小企業(yè)紛紛倒下，產(chǎn)能過剩帶來的嚴重后果直接影響了航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應當充分發(fā)揮沿江、沿海的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)達的腹地優(yōu)勢，更加科學、有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，對沿江城市帶、沿海地區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃引導，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，避免出現(xiàn)行業(yè)惡性競爭，加快建設(shè)沿江、沿海經(jīng)濟帶，推進寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、(滬)蘇通融合發(fā)展，推動長江江蘇段經(jīng)濟帶規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建更加科學合理的航運生產(chǎn)布局。

4.3強化創(chuàng)新驅(qū)動

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。所謂經(jīng)濟新常態(tài)，主要是指經(jīng)濟發(fā)展速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。新常態(tài)的這些特征在航運領(lǐng)域也有突出表現(xiàn)：經(jīng)濟增長速度放緩，航運經(jīng)濟不景氣；航運企業(yè)迎來合并潮，實現(xiàn)集約式發(fā)展；中小航運企業(yè)經(jīng)營困難，形成惡性競爭等。這也是江蘇航運發(fā)展過程中遇到或?qū)⒁龅降碾y題。面對這些難題，只能不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化航運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷尋找和拓展航運發(fā)展新的增長點。江蘇經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟腹地廣闊，海運、江運、江海聯(lián)運地理優(yōu)勢明顯，建議在發(fā)展中充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的能量，提升外貿(mào)運輸吸引力，做大做強外貿(mào)運輸業(yè)務，助推本省航運業(yè)發(fā)展。

4.4提高服務水平

航運業(yè)具有國際化、效率高、競爭激烈等特點，決定了提升航運服務是不斷進化的過程。在建設(shè)上海國際航運中心的背景下，長三角各港口城市都在積極抓住這一歷史機遇提高服務水平以提升自身的航運吸引力。江蘇省要在航運業(yè)競爭中取得優(yōu)勢，應提高航運服務水平。具體而言：一是建立和完善航運服務業(yè)發(fā)展機制，培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及其他中介機構(gòu)的作用，規(guī)范和完善航運服務業(yè)的市場競爭和價格機制。二是營造航運服務業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境；進一步改善口岸服務環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的行政服務環(huán)境，建設(shè)航運功能集聚區(qū)，形成航運要素集聚的良好環(huán)境。三是積極推進港航信息化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一、高效的港航服務信息大平臺，積極推動現(xiàn)代港航物流業(yè)發(fā)展。四是積極爭取國家政策和政府支持，爭取國家給予特殊的航運政策，實施積極的財稅和金融扶持政策。

4.5強化人才培養(yǎng)

人才是在競爭中掌握主動權(quán)的關(guān)鍵。江蘇省教育資源豐富，省內(nèi)知名高校林立，為航運服務提供了良好的綜合類人才隊伍。江蘇應當充分發(fā)揮其優(yōu)勢，堅持以人為本和特色教育，大力發(fā)展港航及海事人才培訓服務，創(chuàng)造航運人才輩出的良好環(huán)境；堅持引進和輸出雙管齊下，堅持航運人才的國際化和市場化，鼓勵航運人才流動；推進航運人才培訓工作，建設(shè)航運服務人才庫，使中高端航運服務業(yè)人才滿足江蘇中高端航運服務業(yè)發(fā)展的需要，并成為向國內(nèi)其他地區(qū)輸送航運服務人才的重要基地，提高江蘇航運人才培養(yǎng)的影響力。

4.6江蘇航運文化建設(shè)

一是以爭取“中國航海日”、“中國海員日”等主題活動承辦權(quán)為契機，大力營造航運文化氛圍，讓更多的人認識航運、走進航運、參與到航運活動中來。二是探索建立展示江蘇航運文化的物質(zhì)載體和平臺，通過鼓勵高校、科研機構(gòu)出版技術(shù)含量高的行業(yè)指導書籍、文化畫冊，建立文化展示平臺等途徑，強化文化輸出，提高對外影響力。三是鼓勵與航運業(yè)發(fā)展有關(guān)的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等積極開展群眾性創(chuàng)建活動，豐富載體，切實加強精神文明建設(shè)，提升江蘇航運發(fā)展的良好形象。

5　結(jié)語

提升江蘇航運軟實力是航運經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，為江蘇航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保證。江蘇省需對航運業(yè)進行頂層的制度設(shè)計，通過航運業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從提升航運服務水平、人才培養(yǎng)層次，培育航運文化載體。

[1] 王心明,王華鋒,孫光圻.航運軟實力的深層解讀[J].大連海事大學學報,2010,9(2): 15-17.

[2] 馬碩.軟實力是建設(shè)上海國際航運中心的關(guān)鍵[J].水運管理,2007,29(5):1-4.

[3] 白曉飛.我國航運軟實力評價研究[D].大連：大連海事大學,2013.

[4] 孫光沂.大連建設(shè)東北亞國際航運中心總體發(fā)展戰(zhàn)略[M].大連:大連海事大學出版社,2005.

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[8] 鄭大明.航運企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建[J].浙江海洋學院學報:自然科學版,2006,25(1):116-118.

[9] 呂妍.全省去年港口貨物吞吐量超23億噸[N].新華日報,2016-01-16(04).

[10] 中國港口年鑒編輯部.中國港口年鑒[M].北京:中國港口雜志社,2016.

(責任編輯：蔣華)

A SWOT-based Analysis of Jiangsu Shipping Soft Power and the Development of Countermeasures

XIA Cun-xia, WANG Jian-tao

(Management and Technology Department, Nantong Shipping College, Nantong,Jiangsu 226010, China)

Firstly, the situation of shipping soft power in Jiangsu is introduced and the connotation, features, and elements of shipping soft power are presented. Then we analyze the advantages of Jiangsu soft power from geographical and economic environment, the basis and level of shipping soft power with SWOT (the analytical method of Strengths Weaknesses Opportunities Threats), followed by the analysis of the disadvantages of Jiangsu shipping soft power from the perspective of shipping system, shipping service, shipping informationization, shipping professionals and shipping culture. We also discuss its opportunities from the aspects of national strategies and the construction of Shanghai International Shipping Center, its challenges from the aspects of the economic environment and competition, hence finding out the corresponding countermeasures. Finally, the detailed suggestions to improve JiangSu shipping soft power are provided, namely, to grasp the opportunity, to co-ordinate planning, to strengthen shipping innovation, to better shipping services, to train shipping professionals, and to build the shipping culture.

shipping; soft power; SWOT analysis

2016-04-20

江蘇高校哲學社會科學基金項目(2015SJB640)

夏存霞(1981-)，女，江蘇東臺人，講師，碩士，主要從事海事法研究。

U6-9

A

1009-7961(2016)04-0065-05