全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型
——訪中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室主任冀祥德

2016年7月中旬的太原，驕陽(yáng)似火，烈日炎炎。懸甕山下，晉祠賓館，綠樹(shù)成蔭，百花盛開(kāi)。15日第一次全國(guó)年鑒工作會(huì)議，16日中國(guó)地方志學(xué)會(huì)年鑒研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)暨第三屆理事會(huì)第一次會(huì)議在這里召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室主辦，山西省地方志辦公室協(xié)辦。我們知道中國(guó)地方志指導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)兼辦公室副主任冀祥德很忙，所以只能在緊張的會(huì)議期間，對(duì)他進(jìn)行簡(jiǎn)短的采訪。

冀祥德，山東青州市人。著名法學(xué)家，著名法學(xué)教育家，著名律師。法學(xué)博士、教授、研究員、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師?，F(xiàn)任中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室主任，方志出版社社長(zhǎng)、總編輯。他有豐富的工作履歷，當(dāng)過(guò)警察，任過(guò)山東德?lián)P律師事務(wù)所主任、北京市崇文區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系常務(wù)副主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)助理等職。他還有驕人的學(xué)業(yè)成績(jī)，刷新并保持北京大學(xué)碩士、博士研究生攻讀時(shí)間最短、學(xué)術(shù)成果最多、學(xué)術(shù)榮譽(yù)最高的紀(jì)錄。曾獲北京大學(xué)研究生學(xué)術(shù)十杰、全國(guó)優(yōu)秀教師、全國(guó)優(yōu)秀刑事辯護(hù)律師等稱號(hào)和全國(guó)優(yōu)秀教學(xué)管理獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家社科基金課題。主要學(xué)術(shù)著作有《勞教制度廢除后之國(guó)家制裁體系重構(gòu)》《控辯平等論》《建立中國(guó)控辯協(xié)商制度研究》《建立中國(guó)刑事辯護(hù)準(zhǔn)入制度理論與實(shí)證研究》《協(xié)商性糾紛解決機(jī)制比較研究》《司法制度新論》《婚內(nèi)強(qiáng)奸問(wèn)題研究》《法學(xué)教育的中國(guó)模式》《中國(guó)法學(xué)教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)》等，主編，合著，參編著作、教材40余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200余篇。主要研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)、證據(jù)法學(xué)、司法制度學(xué)、實(shí)證法學(xué)、法律教育學(xué)，近年來(lái)對(duì)方志學(xué)有深入研究。曾獲第一屆全國(guó)法學(xué)博士后科研成果一等獎(jiǎng)，第二屆中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院司法部、教育部等單位一二三等獎(jiǎng)若干。

冀祥德還兼任中國(guó)地方志學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，中國(guó)地方志學(xué)會(huì)信息化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)、中國(guó)司法行政戒毒工作協(xié)會(huì)等學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)常務(wù)理事，復(fù)旦大學(xué)、廣西大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)等院校兼職研究員、教授，北京、山東、河北等省政法機(jī)關(guān)專家顧問(wèn)。

問(wèn)：您是一個(gè)法學(xué)家，到地方志系統(tǒng)不到3年時(shí)間，方志出版社提前一年多實(shí)現(xiàn)您提出的“一年一小步，三年一大步”發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室凝心聚力，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)清氣正，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，制定了《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），全國(guó)地方志工作者群情振奮，信心倍增，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”、實(shí)施“十大工程”傾心傾力，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，正能量滿滿。請(qǐng)問(wèn)您這3年有何體會(huì)？

答：可以說(shuō)，我這3年很辛苦，但收獲也很大。我學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究法學(xué)30多年，對(duì)地方志是陌生的。2013 年8月，黨組織派我到地方志，任命我為方志出版社社長(zhǎng)、總編輯，可謂是受命于危難。2014年9月，又任命我擔(dān)任中國(guó)地方志指導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)兼辦公室副主任，給了我一個(gè)新的學(xué)習(xí)與鍛煉平臺(tái)。我到地方志不久，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱中指組）換屆，第五屆中指組王偉光組長(zhǎng)、李培林常務(wù)副組長(zhǎng)高度重視地方志工作，一邊調(diào)研發(fā)現(xiàn)與分析問(wèn)題，一邊統(tǒng)籌規(guī)劃，著力頂層設(shè)計(jì)，先后深入30個(gè)省市區(qū)直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查研究，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》由國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)等，為全國(guó)地方志工作者鼓足了干勁，提升了士氣，振奮了精神，帶來(lái)了地方志發(fā)展的春天。如果說(shuō)我也有點(diǎn)貢獻(xiàn)的話，就是對(duì)中指組領(lǐng)導(dǎo)指示的理解力與執(zhí)行力比較強(qiáng)。

這3年的確很辛苦，比我做律師以及負(fù)責(zé)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法學(xué)教育時(shí)還要辛苦，周末從來(lái)沒(méi)有休息過(guò)，更談不上休年假。但是，我收獲也很大：3年審讀了1000多部志書年鑒，大大拓寬了知識(shí)面，豐富了知識(shí)結(jié)構(gòu)；結(jié)識(shí)了一批全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)同仁，與他們建立了深厚的友誼。這些都是我終生難忘的寶貴財(cái)富。

問(wèn)：這次在太原召開(kāi)的第一次全國(guó)年鑒工作會(huì)議，參加者都很興奮，特別是您提出的“全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型”，大家深受鼓舞，找到了自豪感，增強(qiáng)了榮譽(yù)感，全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型，成為今后一段時(shí)間全國(guó)地方志工作者努力的方向。您是如何思考這個(gè)問(wèn)題的？

答：我曾經(jīng)為《法制日?qǐng)?bào)》寫過(guò)一篇文章《談律師的“五重”境界》，講到“工作”與“事業(yè)”的區(qū)別。工作是人的一個(gè)謀生手段，具有孤立性、被動(dòng)性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。事業(yè)則不同，《易經(jīng)》有云，“舉而措之天下之民，謂之事業(yè)”。相對(duì)于工作而言，事業(yè)是一個(gè)最高層次的追求，具有整體性、主動(dòng)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。事業(yè)是由一個(gè)有著共同志趣的群體確定的人生目標(biāo)和理想，是一個(gè)人愿意為之奮斗一生的目標(biāo)追求，無(wú)論待遇高低、環(huán)境好壞，無(wú)論榮辱、順逆，都將義無(wú)反顧，堅(jiān)持不懈。

“一本書主義”就是把地方志定位為一項(xiàng)工作，認(rèn)為地方志就是編寫一本志書，至多再編寫一本年鑒，所以，有的市縣在第一輪修志結(jié)束后就把地方志機(jī)構(gòu)撤銷了。地方志是存史、資政、育人的事業(yè)，地方志工作者是“直筆著信史，彰善引風(fēng)氣”的史官，承載著“修志問(wèn)道，以啟未來(lái)”的重大歷史與現(xiàn)實(shí)使命。雖然，地方志從“一本書主義”的一項(xiàng)工作到“十業(yè)并舉”的一項(xiàng)事業(yè)的轉(zhuǎn)型，在有些地方已經(jīng)開(kāi)始。但是，不可否認(rèn)的是，全國(guó)很多地方的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)以及機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位和社會(huì)民眾，并沒(méi)有把地方志看作一項(xiàng)事業(yè)，甚至有的地方志工作者也沒(méi)有把地方志當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)，所以，全面推進(jìn)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型，意義重大而深遠(yuǎn)。《規(guī)劃綱要》之所以將名稱確定為《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，就有此含義。

問(wèn)：在第一次全國(guó)年鑒工作會(huì)議上，大家印象尤其深刻的是您對(duì)會(huì)議主旨“舉旗、誓師、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”八個(gè)字的概括，大家普遍認(rèn)為您站得高，看得遠(yuǎn)，對(duì)全國(guó)年鑒情況把握準(zhǔn)確，決策正確，敢于擔(dān)當(dāng)，抓住了年鑒發(fā)展的“牛鼻子”。不知您是否也聽(tīng)到了這種反映？

答：李培林常務(wù)副組長(zhǎng)在講話中明確指出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱中指辦）對(duì)全國(guó)年鑒活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)不力、頂層設(shè)計(jì)不夠，《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《規(guī)劃綱要》明確規(guī)定中指辦對(duì)全國(guó)年鑒活動(dòng)的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理職責(zé)，這是中指辦的法定職責(zé)，必須履行好。這就是為什么我們把會(huì)議名稱確定為“第一次全國(guó)年鑒工作會(huì)議”，以及李培林常務(wù)副組長(zhǎng)所作報(bào)告名稱為“統(tǒng)一思想，凝心聚力，深入貫徹《規(guī)劃綱要》，努力實(shí)現(xiàn)年鑒事業(yè)發(fā)展新跨越”的原因。

對(duì)會(huì)議主旨“舉旗、誓師、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)”八個(gè)字的概括是我個(gè)人的感受，如果得到大家的認(rèn)可，我自然也很高興，說(shuō)明這次會(huì)確實(shí)起到了作用。關(guān)于今后的年鑒工作，還是要以李培林常務(wù)副組長(zhǎng)的講話作為指針和方向。李培林常務(wù)副組長(zhǎng)的講話不僅全面總結(jié)了年鑒工作的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)，指出了不足，而且對(duì)按照《規(guī)劃綱要》如何發(fā)展年鑒事業(yè)提出了要求，理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)，需要全國(guó)年鑒工作者凝心聚力、腳踏實(shí)地落實(shí)。

我說(shuō)的“舉旗”，就是要高舉年鑒的旗幟，要統(tǒng)一在中指組的一桿大旗下，也就是要以這次會(huì)議精神，以李培林常務(wù)副組長(zhǎng)講話內(nèi)容為旗幟，實(shí)現(xiàn)年鑒事業(yè)的新跨越。我說(shuō)的“誓師”，是指這次會(huì)議是一次動(dòng)員，既是戰(zhàn)略上的動(dòng)員，又是戰(zhàn)役的動(dòng)員，我們年鑒研究會(huì)和各級(jí)年鑒機(jī)構(gòu)是有組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的，完全可以為年鑒事業(yè)的發(fā)展提供有效、全面的智力支持和行動(dòng)資源。經(jīng)過(guò)這次動(dòng)員，隊(duì)伍誓師再出發(fā)，事業(yè)就一定會(huì)成功。我說(shuō)的“團(tuán)結(jié)”，就是希望從中指辦到各級(jí)年鑒工作機(jī)構(gòu)，從研究會(huì)各位理事到全體會(huì)員，心往一處想，勁往一處使，“九牛拉車，個(gè)個(gè)出力”。我說(shuō)的“奮進(jìn)”，就是要明確目標(biāo)，往前走，一步一足印，全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志的多次重要批示和重要講話精神，按照新一屆中指組的要求，完成《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

問(wèn)：李培林常務(wù)副組長(zhǎng)在年鑒工作會(huì)議上的講話中，對(duì)年鑒機(jī)構(gòu)如何完成《規(guī)劃綱要》規(guī)定任務(wù)提出了哪些要求？

答：要求主要有三點(diǎn)：一是繼續(xù)加大宣傳力度，逐步在全社會(huì)培育濃厚的年鑒意識(shí)，使年鑒編纂成為一個(gè)時(shí)代的文化自覺(jué)。二是大力推動(dòng)依法治鑒，狠抓“一納入、八到位”落實(shí)，督促如期完成年鑒工作任務(wù)，尤其是省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋的任務(wù)。三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新思維來(lái)考慮問(wèn)題、解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作模式、管理方式、工作手段。這三點(diǎn)體現(xiàn)了中指組在年鑒事業(yè)上的時(shí)代認(rèn)識(shí)、使命擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新要求。真要做到并不是很容易的，就以第一點(diǎn)說(shuō)，“年鑒意識(shí)與文化自覺(jué)”，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的認(rèn)識(shí)高度，也是極具戰(zhàn)略眼光的部署。

問(wèn)：我們注意到，您先后在暨南大學(xué)和廣東、山東、湖南等省的講座中多次論述依法治志，這次年鑒會(huì)議上又提出依法治鑒。在發(fā)展年鑒事業(yè)上，依法治鑒是很重要的一環(huán)嗎？

答：依法治志是我提出并主張寫進(jìn)《規(guī)劃綱要》的。依法治志就是要實(shí)現(xiàn)地方志從傳統(tǒng)單一的依法修志到依法識(shí)志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志等的轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法治志是地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型的法治保障，是依法修志發(fā)展的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)依法治志，就是要實(shí)現(xiàn)從單一修志到立體治志的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從單純依靠行政命令組織修志到依法修志的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)地方志工作從封閉化到社會(huì)化的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)地方志工作從行政化到專業(yè)化的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)地方志工作的全面化、規(guī)范化、社會(huì)化和專業(yè)化。有關(guān)單位組織和個(gè)人以及地方志工作者只有充分理解依法治志的價(jià)值和意義，才能提高認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊視野，全面推動(dòng)地方志從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型，并健康持續(xù)發(fā)展。

目前，中指組正在制定《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，為下一個(gè)時(shí)期年鑒事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總體謀劃。其中一個(gè)思想就是要依法治鑒。依法治鑒是從依法治志來(lái)的。國(guó)務(wù)院十年前就頒布的《條例》是地方志的法規(guī)依據(jù)，《條例》明確規(guī)定“地方綜合年鑒編纂是地方志工作的重要組成部分”，對(duì)地方綜合年鑒的領(lǐng)導(dǎo)主體、工作經(jīng)費(fèi)、編纂機(jī)構(gòu)、編纂質(zhì)量、編纂人員、出版程序、開(kāi)發(fā)利用，以及社會(huì)各界應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)，都做了明確規(guī)定，為年鑒事業(yè)提供了有力的法律依據(jù)。

我們講依法治鑒，這個(gè)法，既包括我國(guó)憲法、法律、行政法規(guī)等根本法、基本法，也包括《條例》和《規(guī)劃綱要》這樣的特別法。第一，依法治鑒要求，《規(guī)劃綱要》提出到2020年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)年鑒全覆蓋，這是國(guó)辦對(duì)地方各級(jí)政府關(guān)于年鑒工作下的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，“法定職責(zé)必須為”。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要用法治方式來(lái)謀劃年鑒工作，要心中有底氣，手上有依據(jù)，爭(zhēng)取政府主管領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，使他們明白作為當(dāng)?shù)攸h委、政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的年鑒工作之責(zé)任，要爭(zhēng)取得到人大、政府法制部門和政府督查部門的支持和配合，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政督察，解決年鑒機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，督促完成年鑒工作任務(wù)，尤其是三級(jí)年鑒全覆蓋的任務(wù)。第二，依法治鑒的基礎(chǔ)是“一納入，八到位”。地方志機(jī)構(gòu)一方面要向地方主管領(lǐng)導(dǎo)宣傳“一納入，八到位”，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，一方面在內(nèi)部也要落實(shí)對(duì)年鑒工作的“一納入，八到位”，認(rèn)識(shí)到綜合性年鑒是地方志事業(yè)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)與支撐點(diǎn)，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證。第三，依法治鑒還包括依法開(kāi)展對(duì)年鑒資源的開(kāi)發(fā)利用。要轉(zhuǎn)變思想觀念，尤其是當(dāng)前科技手段日新月異，新媒體新傳播手段日益發(fā)達(dá)的形勢(shì)下，加強(qiáng)年鑒工作的信息化建設(shè)，積極探索新的用鑒途徑，拓寬用鑒新領(lǐng)域。這是一個(gè)新課題，也是極具潛能的新領(lǐng)域，這方面如何做，亟待年鑒工作者去探索，我們希望在“十三五”期間能涌現(xiàn)一些新典型、新經(jīng)驗(yàn)。第四，依法治鑒要求依法管鑒，就是要依法進(jìn)行年鑒的審查驗(yàn)收、編輯出版、保存管理、督導(dǎo)檢查。“一年一鑒，公開(kāi)出版，當(dāng)年出版”是《規(guī)劃綱要》對(duì)年鑒規(guī)范化的要求，各地要依法確定工作程序，做到權(quán)力制約，職責(zé)到位，程序有效，監(jiān)督有序，要抓好落實(shí)，決不能拖延。

問(wèn)：為了落實(shí)《規(guī)劃綱要》，中指辦啟動(dòng)中國(guó)年鑒精品工程，您能介紹一下這方面的情況嗎？

答：根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)地方志工作的重要指示和中指組的要求，中指辦加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新工作模式，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，于2015年上半年實(shí)施全國(guó)地方志“十大工程”?！笆蠊こ獭敝杏幸豁?xiàng)就是中國(guó)精品年鑒工程。

實(shí)施中國(guó)精品年鑒工程的目的在于提升年鑒質(zhì)量，筑牢全國(guó)年鑒事業(yè)健康發(fā)展的根基，對(duì)完成《規(guī)劃綱要》提出的任務(wù)，帶動(dòng)全國(guó)依法治鑒有舉足輕重的作用。這是一次探索性、創(chuàng)新性工程，沒(méi)有先例遵循，原則上是積極而穩(wěn)妥推進(jìn)。所以首批確定了十家單位為試點(diǎn)，作為試驗(yàn)田，在取得創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。

十家試點(diǎn)的確定是很慎重的，先由各省推薦，又組織專家評(píng)審，并考慮到不同的區(qū)域和類型，反復(fù)研究才定下來(lái)的。所選十家應(yīng)該說(shuō)都有一定的年鑒編纂基礎(chǔ)，地方也相對(duì)比較重視。但由于地域等原因，條件有差異，但年鑒隊(duì)伍都是較好的。這十家中覆蓋了不同類型，有山西、山東、廣東，南京市、拉薩市，浙江溫州市，河南駐馬店市，北京市海淀區(qū)，吉林延吉市，四川威遠(yuǎn)縣。這次年鑒工作會(huì)議期間就這十家確定為試點(diǎn)之后的工作進(jìn)行了了解，總體情況還是不錯(cuò)的。中指辦希望他們能做出成績(jī)，也能創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

順便需要提到的是今年六月，中指組開(kāi)展了全國(guó)年鑒優(yōu)秀成果的評(píng)審，共評(píng)出特等獎(jiǎng)35部，一等獎(jiǎng)93部，二等獎(jiǎng)125部，三等獎(jiǎng)153部，已在太原會(huì)議上作了表彰。這次評(píng)審也是強(qiáng)化精品意識(shí)，打造精品年鑒的措施，與實(shí)施精品年鑒工程是一致的。

問(wèn)：您前面提到加強(qiáng)年鑒信息化建設(shè)是一個(gè)新課題，這方面中指辦有什么工作思路和舉措嗎？

答：對(duì)于當(dāng)前迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)帶來(lái)的變化，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全和信息化建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”深入融合和創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，中指組也對(duì)地方志的信息化工作提出了更高的要求。在此大背景下，中指辦結(jié)合全國(guó)地方志系統(tǒng)信息化工作實(shí)際，啟動(dòng)了“全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程”，這是從國(guó)家層面對(duì)全國(guó)地方志系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)擴(kuò)大方志影響有重要作用。

就年鑒事業(yè)來(lái)說(shuō)，中指辦設(shè)想把年鑒信息化建設(shè)納入全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程，利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)年鑒信息化建設(shè)，逐步建立年鑒數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣年鑒資源共享。利用信息化手段，整頓、挖掘、分析年鑒中的相關(guān)內(nèi)容，向社會(huì)各界提供個(gè)性化信息服務(wù)。一旦達(dá)到這一步，社會(huì)各界讀者就可通過(guò)訂閱、智能搜索等功能，獲取所需的年鑒資料，年鑒的影響力與社會(huì)作用將極大地增強(qiáng)。

年鑒的信息化建設(shè)需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，以創(chuàng)新思維謀思路，以社會(huì)思維促發(fā)展，以用戶思維強(qiáng)服務(wù)，以協(xié)作思維聚力量，以快速思維提效率。希望全國(guó)年鑒工作者都行動(dòng)起來(lái)，力爭(zhēng)在年鑒資源開(kāi)發(fā)利用的手段上取得新發(fā)展、新突破。

問(wèn)：為推動(dòng)全國(guó)年鑒事業(yè)邁上新臺(tái)階，您對(duì)方志理論的研究和發(fā)展，有哪些建議？

答：前面提到的是制度上的保障，方志事業(yè)的發(fā)展還要依賴本身學(xué)科的建設(shè)?？偨Y(jié)地方志歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，大興方志理論研究之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，可以更好地指導(dǎo)方志事業(yè)發(fā)展。我在2015年上海新方志論壇上，曾經(jīng)提出方志學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)設(shè)想。2016年，我又提出設(shè)立地方志系統(tǒng)研究課題，打造研討平臺(tái)，壯大方志研究力量，廣泛吸引、聯(lián)絡(luò)各方面人才，形成方志理論研究的合力，擴(kuò)大方志理論研究的影響，豐富方志理論研究的成果，提升方志理論研究的水平，夯實(shí)方志學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，盡快建立成熟的方志學(xué)學(xué)科體系。同時(shí)，組織各方面研究力量，集中開(kāi)展方志學(xué)重大課題研究，解決方志實(shí)踐中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。除此之外，還要加強(qiáng)與方志相關(guān)學(xué)科的交流合作，探索方志研究的新天地，開(kāi)辟方志研究的新領(lǐng)域。

問(wèn)：非常感謝您在百忙中接受我們的采訪！

（本刊記者：高生記責(zé)編：楊欣）

高生記（1962—），男，山西堯都區(qū)人，編審，記者，山西省地方志辦公室年鑒期刊處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)閰^(qū)域文化史、年鑒編纂。