張東明　呂翠華　馬娟

摘 要 與我國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展同步，云南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。調(diào)研顯示，高職院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人才問題已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。為此，建議教育行政部門制定測(cè)繪地理信息專業(yè)招生傾斜策政，定期發(fā)布人才需求報(bào)告，并搭建測(cè)繪專業(yè)的職業(yè)教育“立交橋”，拓展學(xué)生成長(zhǎng)空間，同時(shí)職業(yè)院校要及時(shí)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)測(cè)繪專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

關(guān)鍵詞 高職院校；測(cè)繪地理信息；專業(yè)設(shè)置；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）14-0008-05

隨著測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)舉辦測(cè)繪地理信息類專業(yè)的高等職業(yè)院校數(shù)量劇增，2015年有220所高職高專院校開設(shè)了測(cè)繪地理信息類相關(guān)專業(yè)。如何提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)能勝任“生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線”的技術(shù)技能測(cè)繪人才，依然是當(dāng)前高職測(cè)繪地理信息教育亟待解決的問題。

一、測(cè)繪地理信息行業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）我國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)主要包括大地與工程測(cè)量、導(dǎo)航定位及位置服務(wù)、航天航空遙感、應(yīng)用工程服務(wù)、測(cè)繪裝備制造、相關(guān)軟件開發(fā)、地圖等內(nèi)容。地理信息產(chǎn)業(yè)鏈由地理信息獲取與加工、硬件制造、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的生產(chǎn)、開發(fā)和地理信息服務(wù)等構(gòu)成。

截至2014年底，全國(guó)測(cè)繪地理信息資質(zhì)單位總數(shù)達(dá)到14514家，年產(chǎn)值已經(jīng)超過 3000 億元。我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入信息化、大眾化、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期，新應(yīng)用、新服務(wù)不斷產(chǎn)生，形成了遙感應(yīng)用、導(dǎo)航定位和位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。測(cè)繪地理信息已經(jīng)成為基于地理位置的國(guó)家重要的基礎(chǔ)性信息資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，具體如圖1所示。

（二）我國(guó)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

根據(jù)國(guó)家測(cè)繪地理信息局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間將保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，到2020 年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過8000 億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在“十三五”期間，測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：發(fā)展測(cè)繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)；開展高端遙感技術(shù)裝備、高端地面測(cè)繪裝備，以及海洋地理信息獲取裝備開發(fā)與制造；重點(diǎn)開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的國(guó)產(chǎn)地理信息系統(tǒng)軟件產(chǎn)品和遙感數(shù)據(jù)處理軟件；發(fā)展地理信息位置服務(wù)、測(cè)繪基準(zhǔn)信息服務(wù)和導(dǎo)航電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；推進(jìn)地理信息在數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，開展地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)工作，加大地理信息技術(shù)和位置服務(wù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、商業(yè)智能、電子政務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的應(yīng)用；推動(dòng)數(shù)字地圖、多媒體地圖、三維立體地圖、網(wǎng)絡(luò)地圖、城市街景地圖等現(xiàn)代地圖出版，發(fā)展地理信息定制服務(wù)；加快培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力卓越的企業(yè)科技領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，適當(dāng)調(diào)整高等院校的地理信息學(xué)科布局和人才培養(yǎng)方向，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建大學(xué)生實(shí)習(xí)基地[1]。

二、云南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求分析

（一）云南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

云南省的測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值處于全國(guó)中等偏下水平，企事業(yè)單位規(guī)模普遍偏小，絕大多數(shù)為小型、微型企業(yè)。單位人數(shù)組成以11～50人較為普遍，測(cè)繪地理信息甲級(jí)資質(zhì)單位人數(shù)在100～200人之間，部份乙級(jí)資質(zhì)單位人數(shù)在50～100人之間。大多企事業(yè)單位從事工程測(cè)繪、地籍測(cè)繪等傳統(tǒng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，而從事航空影像獲取、地理信息數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成的單位較少。

在2006-2013年期間，云南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)總值年均增速達(dá)到33%。從業(yè)單位和人員不斷增加，2014年云南省測(cè)繪地理信息行業(yè)從業(yè)人員14998人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.03億元。截至2015年底，云南省擁有測(cè)繪資質(zhì)單位達(dá)到748家。但云南省測(cè)繪地理信息技術(shù)人員的總體學(xué)歷不高，大部分人員的第一學(xué)歷為專科（高職）層次；從業(yè)人員的專業(yè)類型較為單一，主要集中在測(cè)繪工程。云南省測(cè)繪地理信息局2014年抽樣問卷調(diào)查顯示，50%的企業(yè)認(rèn)為人才問題已經(jīng)成為制約地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

在“十三五”期間，云南省測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，至2020年，發(fā)展地理信息企業(yè)1000家左右，培育一批在國(guó)內(nèi)和南亞、東南亞地區(qū)有影響力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，成為面向南亞、東南亞的區(qū)域地理信息匯集分發(fā)中心，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)面向南亞、東南亞實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要窗口[2]。

（二）測(cè)繪地理信息行業(yè)職業(yè)崗位分析

在云南省測(cè)繪地理信息行業(yè)中，對(duì)于規(guī)模較大的企事業(yè)單位，從其提供的職業(yè)崗位數(shù)量由多到少來看分別是：大地測(cè)量學(xué)與測(cè)量工程、地圖制圖與地理信息系統(tǒng)、攝影測(cè)量與遙感、導(dǎo)航與位置服務(wù)、海洋測(cè)繪；對(duì)小規(guī)模或者小微測(cè)繪地理信息企業(yè)，其提供的職業(yè)崗位從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由多到少來看分別是：地形測(cè)量、小區(qū)域控制測(cè)量、工程測(cè)量、沉降觀測(cè)、房產(chǎn)測(cè)量、土地確權(quán)、土地管理與測(cè)量、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、城市軌道交通工程等。為工程建設(shè)與施工單位進(jìn)行的工程測(cè)量崗位從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，排序由多到少為：施工放樣、線路測(cè)量、變形測(cè)量、城市測(cè)量、水利測(cè)量、礦山測(cè)量、電力測(cè)量等。

（三）測(cè)繪地理信息人才需求分析

目前及未來一段時(shí)期，云南省乃至全國(guó)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)土資源調(diào)查、土地整治、測(cè)繪地理信息行業(yè)規(guī)模發(fā)展、不動(dòng)產(chǎn)登記、地下管廊測(cè)繪、政府應(yīng)急救災(zāi)、地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)、礦業(yè)開發(fā)等重大項(xiàng)目的開展，對(duì)測(cè)繪地理信息類專業(yè)高技能人才有大量的需求。根據(jù)云南省測(cè)繪地理行業(yè)測(cè)繪資質(zhì)單位2013-2014年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析[3]，2013年測(cè)繪服務(wù)總值15.73億，從業(yè)人員13305人；2014年測(cè)繪服務(wù)總值17.11億，從業(yè)人員14404人；從2013年到2014年，一年內(nèi)在測(cè)繪地理信息行業(yè)資質(zhì)單位的從業(yè)人員增加了1099人，測(cè)繪服務(wù)總值增加了1.38億，可見測(cè)繪服務(wù)總值每增加1億元，需要測(cè)繪技術(shù)人員796.4人，即796人/億元。根據(jù)云南省測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)到2020年，云南省測(cè)繪地理信息行業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，即每年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億，以2014年的產(chǎn)值為基數(shù)計(jì)算，未來五年內(nèi)測(cè)繪地理信息人才需求量約為26190人左右；根據(jù)調(diào)研得到的28家從事測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)工作的企事業(yè)單位數(shù)據(jù)分析，未來三年內(nèi)的人才需求量為2507人，利用灰色預(yù)測(cè)模型分析，未來三年內(nèi)整個(gè)行業(yè)人才需求量約13650人左右[4]。

三、測(cè)繪地理信息類專業(yè)辦學(xué)狀況分析

（一）全國(guó)測(cè)繪地理信息類高職專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀分析

截至2015年12月，全國(guó)開設(shè)的測(cè)繪地理信息類專業(yè)有“工程測(cè)量技術(shù)”、“工程測(cè)量與監(jiān)理”等10個(gè)專業(yè)，全國(guó)專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)合計(jì)324個(gè)[5]，具體見圖2所示

。

從圖2數(shù)據(jù)分析可見，工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)是全國(guó)開設(shè)辦學(xué)點(diǎn)最多的專業(yè)，達(dá)到179個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，占全國(guó)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的55.2%。工程測(cè)量與監(jiān)理專業(yè)是一個(gè)交叉應(yīng)用型專業(yè)，在工程建設(shè)中，對(duì)既掌握測(cè)繪技能，又具備工程監(jiān)理初步知識(shí)的應(yīng)用型人才有所側(cè)重，因而工程測(cè)量與監(jiān)理專業(yè)的辦學(xué)點(diǎn)達(dá)到53個(gè)，占全國(guó)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的16.4%。大地測(cè)量與衛(wèi)星定位技術(shù)專業(yè)和測(cè)繪與地質(zhì)工程技術(shù)由于專業(yè)的就業(yè)面向偏窄，以及專業(yè)的定位不清晰，每個(gè)專業(yè)僅有2個(gè)辦學(xué)點(diǎn)。攝影測(cè)量與遙感技術(shù)專業(yè)是當(dāng)前測(cè)繪地理信息發(fā)展的一個(gè)重要方向，由于其技術(shù)先進(jìn)，要求裝備數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)和相應(yīng)的遙感軟件，辦學(xué)成果較高，全國(guó)開設(shè)攝影測(cè)量與遙感技術(shù)專業(yè)的辦學(xué)點(diǎn)為11個(gè)，僅占全國(guó)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的3.4%。

（二）云南省測(cè)繪地理信息類專業(yè)辦學(xué)狀況分析

1. 辦學(xué)專業(yè)點(diǎn)布局

2015年云南省共有5所本科院校開設(shè)了測(cè)繪地理信息類專業(yè)，分別為測(cè)繪工程、地理信息科學(xué)，共有8個(gè)專業(yè)點(diǎn)；16所高等職業(yè)院校開設(shè)測(cè)繪地理信息類專業(yè)，共有29個(gè)專業(yè)點(diǎn)，見圖3。

從圖3數(shù)據(jù)分析可見，云南省測(cè)繪地理信息類專業(yè)辦學(xué)點(diǎn)的情況與全國(guó)辦學(xué)情況相類似：工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)是云南省高職辦學(xué)點(diǎn)最多的專業(yè)，達(dá)到12個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，占全省測(cè)繪地理信息類專業(yè)的35.7%；全省測(cè)繪地理信息本科、高職辦學(xué)點(diǎn)比例為：本科21.6%，職業(yè)教育78.4%，比例為1∶3.6。值得注意的是，全省高職本科辦學(xué)點(diǎn)僅有昆明理工大學(xué)城市學(xué)院1家，可見云南省測(cè)繪地理信息高端技能人才培養(yǎng)不足；高等職業(yè)院校測(cè)繪地理信息類專業(yè)學(xué)生“上升”通道狹窄，僅能通過“專升本”形式進(jìn)入到上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，并且開通測(cè)繪地理信息相關(guān)專業(yè)的“專升本”招生的院校僅有昆明理工大學(xué)城市學(xué)院，招生數(shù)也較少。

2.在校學(xué)生統(tǒng)計(jì)分析

2013年至2015年內(nèi)，云南省生源就讀測(cè)繪地理信息類專業(yè)的總?cè)藬?shù)為7939人。其中，本科院校為1932人，占總?cè)藬?shù)的24.3%；高職院校為5449人，占總?cè)藬?shù)的68.7%；中等職業(yè)學(xué)校為558人，占總?cè)藬?shù)的7%。高職工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)是云南省測(cè)繪地理信息類專業(yè)中就讀學(xué)生最多的專業(yè)，人數(shù)為1833人，占總?cè)藬?shù)的23.1%；高職測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)就讀人數(shù)為1319人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。這與近些年來基礎(chǔ)設(shè)施投入大，工程項(xiàng)目建設(shè)多，以及測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的態(tài)勢(shì)相吻合，也與社會(huì)需要能深入生產(chǎn)一線，能安心、扎根于測(cè)繪生產(chǎn)基層的人才需求相吻合。

由于國(guó)家開展不動(dòng)產(chǎn)登記、地理國(guó)情普查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查等項(xiàng)目的開展，對(duì)地籍測(cè)繪與土地管理信息技術(shù)人才的需求也相應(yīng)增加，從辦學(xué)專業(yè)的開設(shè)和就讀人數(shù)上也反映了這一趨勢(shì)。高職?？茖哟蔚丶疁y(cè)繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)就讀人數(shù)為463人，占就讀生源的5.8%。

隨著攝影測(cè)量和遙感技術(shù)在獲取大規(guī)模地理信息空間數(shù)據(jù)、應(yīng)急救災(zāi)等方面的應(yīng)用日益成熟和廣泛，對(duì)該類人才的需求量也在大量增加。但云南省生源就讀該專業(yè)的學(xué)生僅為高職院校類學(xué)生，人數(shù)為169，占總?cè)藬?shù)的2.1%，不能滿足社會(huì)的需要；礦業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，但開設(shè)礦山測(cè)量專業(yè)的院校僅為1所院校，在校生人數(shù)僅有87人，占本、?？坪椭新毦妥x總?cè)藬?shù)的1.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足云南省礦業(yè)開發(fā)的需要。

3.高職院校師資狀況分析

在云南省14所開設(shè)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的高等職業(yè)院校中，從事測(cè)繪地理信息類專業(yè)的教學(xué)與管理師資總?cè)藬?shù)159人，師生比約為1∶35。其中，副高職以上職稱的人數(shù)占教師總數(shù)的25.2%；中級(jí)職稱人數(shù)占教師總數(shù)的48.4%；初級(jí)職稱人數(shù)占教師總數(shù)的26.4%；具有博士學(xué)位的教師占總?cè)藬?shù)的3.8%；具有碩士學(xué)位的教師比例為56.6%；本科學(xué)歷的教師比例為35.2%。由此可見，云南省高等職業(yè)院校的師生比過高，不利教學(xué)與管理工作的開展；職稱結(jié)構(gòu)比例約為1∶2∶1（高職：中職：初職），結(jié)構(gòu)基本合理；學(xué)歷層次比例約為1∶15∶9∶1（博士：碩士：本科：本科以下），總體學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)合理，但具有博士學(xué)位的教師人數(shù)偏低，不利于高等職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新教育和科研服務(wù)工作的開展。

4.高職院校實(shí)訓(xùn)裝備分析

云南省14所開設(shè)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的高等職業(yè)院校中，校內(nèi)測(cè)繪地理信息實(shí)訓(xùn)裝備總值4847萬元，生均實(shí)訓(xùn)設(shè)備值0.91萬元/生。實(shí)訓(xùn)設(shè)備總值在100萬元以下的高職院校主要集中在最近3年內(nèi)才開設(shè)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的院校，總共有3所，其中民辦院校有2所；實(shí)訓(xùn)設(shè)備值在100萬元～200萬元之間的高職院校有5所，主要集中在地州和民辦院校中；實(shí)訓(xùn)設(shè)備值在200萬元～300萬元之間的高職院校有2所，民辦院校和公辦學(xué)校各1所，均為新成立的應(yīng)用性本科院校；實(shí)訓(xùn)設(shè)備值在300萬元～400萬元之間的高職院校有2所，均為測(cè)繪地理信息類專業(yè)辦學(xué)歷史20年以上的院校，學(xué)校經(jīng)過多年發(fā)展有所積累；實(shí)訓(xùn)設(shè)備值在1000萬元以上的院校有2 所，在700余萬元院校有1所，其中，2所院校為“國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院?！?，1所院校“省級(jí)示范性高等職業(yè)院校”，說明“示范院校建設(shè)計(jì)劃”對(duì)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的建設(shè)帶動(dòng)作用明顯。

全站儀、GNSS接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、計(jì)算機(jī)、數(shù)字測(cè)圖軟件、地理信息系統(tǒng)軟件等各校均有配置，基本上能滿足教學(xué)的需要；但高新技術(shù)軟硬件設(shè)備，如數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量工作站、無人機(jī)、三維激掃描儀、ArcGIS軟件、遙感影像處理與分析軟件則裝備較少，僅有個(gè)別院校有所裝備。這反映出高職院校所開展的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)以及測(cè)繪地理信息生產(chǎn)中已經(jīng)廣泛使用的技術(shù)層面上；在測(cè)繪地理信息高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用方面，高職院校裝備水平與實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用有一定的差距，高新技術(shù)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)還有待提升。

四、調(diào)研結(jié)論和建議

及時(shí)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。2015年，教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄（2015年）》，對(duì)測(cè)繪地理信息類專業(yè)進(jìn)行了一定范圍的取消和合并。各院校應(yīng)認(rèn)真研究教育部的專業(yè)設(shè)置要求，要對(duì)新的專業(yè)定位、課程設(shè)置進(jìn)行分析，對(duì)接產(chǎn)業(yè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足等多種崗位群需要的高職測(cè)繪地理信息類專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專業(yè)辦學(xué)。同時(shí)，根據(jù)測(cè)繪地理信息技術(shù)的發(fā)展，以及社會(huì)對(duì)測(cè)繪地理信息產(chǎn)品需求，適時(shí)舉辦導(dǎo)航與位置服務(wù)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)和國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃等新專業(yè)[6]。

搭建測(cè)繪地理信息類專業(yè)職業(yè)教育“立交橋”，拓展職業(yè)院校學(xué)生的上升空間。擴(kuò)大“專升本”本科院校的數(shù)量，改變目前僅有一所本科院校接收“專升本”學(xué)生的現(xiàn)狀，使高職學(xué)生“上升”渠道和空間更寬廣，讓更多優(yōu)秀的高職學(xué)生能夠得到更高層次的教育。

開展測(cè)繪地理信息類專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。目前各院校開設(shè)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)課程是統(tǒng)一的、普適性的就業(yè)指導(dǎo)類課程，建議針對(duì)測(cè)繪地理信息類專業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，開設(shè)測(cè)繪地理信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

制定測(cè)繪地理信息艱苦行業(yè)招生傾斜政策。由于測(cè)繪地理信息類專業(yè)屬于艱苦行業(yè)，為了吸引和留住人才，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊疆地區(qū)特別需要“本土化”生源的畢業(yè)生。而每年考上高等院校的學(xué)生主要分布在昆明、玉溪、曲靖、大理等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，這些畢業(yè)生不大愿意到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊疆地區(qū)工作，造成了這些地區(qū)測(cè)繪地理信息人才急缺。建議針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊疆地區(qū)的實(shí)際情況，在高考錄取時(shí)政策上能有所傾斜。

建議測(cè)繪地理信息行業(yè)省級(jí)主管部門定期發(fā)布“人才需求報(bào)告”。如，每年末（或中期），由各測(cè)繪資質(zhì)單位上報(bào)各自單位的測(cè)繪地理信息人才需求與用人信息，有利于測(cè)繪地理信息類培養(yǎng)院校及時(shí)了解行業(yè)的人才需求，引導(dǎo)各院校調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。

建議測(cè)繪地理信息行業(yè)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)各院校人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)。能否以政府測(cè)繪行政主管的部門名義建立“省級(jí)測(cè)繪人才培養(yǎng)基地”、“省級(jí)測(cè)繪人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地”、“省級(jí)測(cè)繪創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地”等。建議在測(cè)繪地理信息行業(yè)工程系列職稱評(píng)審中有相關(guān)的政策支持，針對(duì)有條件的教師開展工程系列職稱的評(píng)審與認(rèn)定。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國(guó)家測(cè)繪地理信息局.國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020） [EB/OL].[2014-07-18].http：//www.sdpc.gov.cn/gzdt/201408/t20140805_621333.html.

[2][3]云南省測(cè)繪地理信息局.云南省測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要[EB/OL].[2016-01-27].http：//www.sbsm.gov.cn/article/gzdt/201601/20160100038444.shtml.

[4]張東明，呂翠華，趙文亮，等.云南省測(cè)繪地理信息行業(yè)人才需求及職業(yè)教育調(diào)研報(bào)告[R].云南省測(cè)繪職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，2015.

[5]教育部職業(yè)教育與成人教育司.高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果[EB/OL].[2015-04-23]. http：//www.zyyxzy.cn/index.html.

[6] 張東明， 呂翠華. 高職高專測(cè)繪類專業(yè)目錄設(shè)置和調(diào)整研究[J].測(cè)繪通報(bào)，2010（5）：75-78.

Abstract Synchronization with the rapid development of surveying and mapping geographic information industry in China， Yunnan provincial surveying and mapping geographic information industry develops rapidly. Research shows that relevant professional personnel training in higher vocational colleges cant satisfy the requirements of industry development in Yunnan province， talent issue has become the bottleneck which restricts the development of the industry. Therefore， it is suggested for the education administrative department to formulate the preferential policy about surveying and mapping geographic information specialties， release talent demand report regularly， and build the vocational education“overpass”for surveying and mapping specialties， expand the studentsgrowth space； meanwhile， higher vocational colleges should timely adjust and set up specialties， and strengthen the innovation entrepreneurship education for surveying and mapping specialties.

Key words higher vocational colleges； surveying and mapping geographic information； specialty setting； talent cultivation

Author Zhang Dongming， professor of Kunming Metallurgy College（Kunming 650033）； Lv Cuihua， associate professor of Kunming Metallurgy College； Ma Juan， Yang Yongping， Chen Guoping， Kunming Metallurgy College