柏麗華

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)黨外知識(shí)分子工作是民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。認(rèn)真審視民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作存在的問題，切實(shí)建立和完善黨外知識(shí)分子工作機(jī)制，拓展黨外知識(shí)分子工作渠道，創(chuàng)新黨外知識(shí)分子工作方法是提升民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作成效的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；高校；黨外知識(shí)分子；對(duì)策

我國已進(jìn)入大力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新階段，迫切需要鞏固和擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨外知識(shí)分子工作是21世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。高校是黨外知識(shí)分子的匯集地，是培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才和提供科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果的重要基地。民族地區(qū)高校是我國高等教育體系的重要組成部分，民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子的思想政治立場和教學(xué)科研狀況事關(guān)高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展大局。在新形勢下認(rèn)真審視民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作存在的問題，積極探索民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作的新機(jī)制、新途徑和新方法，已成為民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重大課題。

一、民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作存在的主要問題

自2015年9月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》以來，民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者對(duì)抓好黨外知識(shí)分子工作的責(zé)任心和緊迫感不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作正在打開新的局面。但由于長期以來形成的思想觀念和工作機(jī)制在一定程度上制約著黨外知識(shí)分子工作的有效開展，目前仍然存在諸多亟待解決的問題。

1.黨外知識(shí)分子工作重要性認(rèn)識(shí)不足，工作主動(dòng)性欠缺

雖然民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者能夠從總體上認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的重要法寶，但在黨外知識(shí)分子工作的具體開展過程中卻仍存在對(duì)其重視程度不夠、工作熱情不高、工作主動(dòng)性不強(qiáng)、流于形式和忙于應(yīng)付等現(xiàn)象。

2.黨外知識(shí)分子工作機(jī)制不健全，工作制度落實(shí)不盡如人意

雖然民族地區(qū)高校分別先后制定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外知識(shí)分子制度、學(xué)校重大決策通報(bào)與征求意見制度、定期召開座談會(huì)制度、特約監(jiān)督員制度等，但還不健全，重臨時(shí)規(guī)定，輕系統(tǒng)化、制度化建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，已有的工作制度落實(shí)不力，用“通氣”“通報(bào)”的形式取代“征求”意見的程序，有些方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作處于順其自然狀態(tài)的現(xiàn)象仍然存在。

3.黨外知識(shí)分子工作開展不到位，工作實(shí)效亟待提升

雖然民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子的工作機(jī)制正在逐步建立健全，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有了一定的起色，但仍然存在著黨外知識(shí)分子思想建設(shè)力度不夠，傳達(dá)文件精神多，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)少，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃性人才培養(yǎng)體系，重使用、輕培養(yǎng)，缺乏科學(xué)的工作思維，重黨派工作、輕無黨派工作，重黨外代表人士工作、輕黨外一般群眾工作，缺乏科學(xué)的工作方法，重學(xué)校層面工作、輕院系層面工作等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作思路

1.建立健全黨外知識(shí)分子工作制度

（1）領(lǐng)導(dǎo)工作制度。加強(qiáng)民族地區(qū)高校黨委對(duì)黨外知識(shí)分子工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好黨外知識(shí)分子工作的根本保證。學(xué)校黨委應(yīng)按照中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，站在戰(zhàn)略高度把黨外知識(shí)分子工作擺在學(xué)校黨委工作的重要位置，緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度，切實(shí)做到統(tǒng)一部署、明確分工、各司其職、各盡其責(zé)，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（2）協(xié)調(diào)配合制度。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)從戰(zhàn)略的高度正確認(rèn)識(shí)民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子決策的情況通報(bào)制度、工作信息的共享交流制度、工作安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、重大活動(dòng)的分工負(fù)責(zé)制度等，充分發(fā)揮本部門聯(lián)系面廣、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)部門積極溝通情況，協(xié)調(diào)相互關(guān)系，努力形成互動(dòng)互補(bǔ)的工作合力，確保黨外知識(shí)分子工作全盤推進(jìn)。

（3）聯(lián)系溝通制度。建立民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子聯(lián)系溝通工作制度，既要通過會(huì)議學(xué)習(xí)和情況通報(bào)等途徑讓廣大黨外知識(shí)分子了解國家和學(xué)校的相關(guān)政策，又要通過對(duì)口聯(lián)系和座談交流等途徑積極聽取黨外知識(shí)分子的心聲。

（4）培養(yǎng)使用制度。民族地區(qū)高校黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用關(guān)系到學(xué)校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，學(xué)校要把黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用納入學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃之中，建立有效的黨外干部培養(yǎng)、選拔和任用制度，逐步形成年齡、專業(yè)、層次、結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士梯隊(duì)，努力為他們的成長創(chuàng)造條件，為他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位搭橋鋪路，并切實(shí)做好新一代黨外代表人士的政治安排，使他們?cè)谄漕I(lǐng)導(dǎo)崗位上充分發(fā)揮作用。

（5）評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。在民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行以績效考核為主體的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制十分必要。通過自評(píng)與他評(píng)的形式，對(duì)廣大黨外知識(shí)分子的教學(xué)業(yè)績、科研成果、獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及在學(xué)校民主管理和社會(huì)服務(wù)中的貢獻(xiàn)等多方面情況，進(jìn)行全面、客觀的考核評(píng)價(jià)，并把考核結(jié)果作為黨外知識(shí)分子任用、調(diào)配及待遇升降等的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大黨外知識(shí)分子胸懷大局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力為學(xué)校和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.拓展黨外知識(shí)分子工作渠道

（1）全面提升黨外知識(shí)分子綜合素質(zhì)。要把提升民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子綜合素質(zhì)作為學(xué)校常抓不懈的重要工作。一要把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，將加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程，通過理論培訓(xùn)、專家講座等形式引導(dǎo)黨外知識(shí)分子認(rèn)清國際國內(nèi)形勢，提高思想政治覺悟。二要把大力提升黨外知識(shí)分子，特別是黨外代表人士的參政議政意識(shí)和能力作為主要抓手，通過舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)和提供校內(nèi)外多崗鍛煉機(jī)會(huì)增強(qiáng)其參政議政能力。三要通過激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮黨外知識(shí)分子教學(xué)能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高的優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)他們刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的責(zé)任心，引導(dǎo)他們自覺調(diào)整利益需求和價(jià)值觀的矛盾，找到自身利益與學(xué)校利益的契合點(diǎn)。四要充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子的專業(yè)優(yōu)勢，組織他們參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升服務(wù)社會(huì)的能力。

（2）努力創(chuàng)建黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用的和諧環(huán)境。做好民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子的思想政治工作必須把以人為本作為根本出發(fā)點(diǎn)，積極為廣大黨外知識(shí)分子營造參政議政的政治環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、溝通交流的人際環(huán)境和排憂解難的生活環(huán)境。為此，一方面，要引導(dǎo)黨外知識(shí)分子愛崗敬業(yè)、勤奮工作，讓其產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、奉獻(xiàn)民族高等教育事業(yè)的成就感和得到社會(huì)尊重的榮譽(yù)感。另一方面，要善于用榮譽(yù)激勵(lì)他們，用待遇吸引他們，用情感溫暖他們，從政治上、生活上關(guān)心他們，千方百計(jì)為他們辦實(shí)事，解除其自我發(fā)展及住房、福利、子女入學(xué)、配偶工作等方面的后顧之憂。只有這樣，才能凝聚人心并激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（3）建立健全黨外知識(shí)分子工作網(wǎng)絡(luò)。民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)充分行使工作職能，理順工作關(guān)系，建立工作網(wǎng)絡(luò)，與校內(nèi)黨政群團(tuán)各部門相互協(xié)調(diào)， 共同做好黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過調(diào)查摸底，建檔歸類，建立黨外知識(shí)分子人物網(wǎng)絡(luò)，與其所屬部門共同做好對(duì)他們的培養(yǎng)、教育和使用等工作；要通過科學(xué)規(guī)劃，建立黨外知識(shí)分子調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，以便對(duì)其進(jìn)行全面深入的調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為提升民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子工作的針對(duì)性和實(shí)效性提供指導(dǎo)。

3.創(chuàng)新黨外知識(shí)分子工作方法

（1）不斷與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代性。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件下瞬息萬變的形勢，統(tǒng)戰(zhàn)工作單純依靠傳統(tǒng)的方法和手段已難以解決問題。因此，民族地區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須緊跟時(shí)代步伐，增強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化的責(zé)任感和緊迫感，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的根本性變革。民族地區(qū)高校迫切需要建立一支穩(wěn)定的信息化管理隊(duì)伍，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；建立正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展；創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，利用短信、QQ群、博客群等創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

（2）不斷深入實(shí)際，切實(shí)注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性。在新形勢下，隨著民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的不斷壯大和結(jié)構(gòu)的變化，黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況、新問題。為了抓住機(jī)遇加快發(fā)展，民族地區(qū)高校在優(yōu)化資源配置、整合學(xué)科方向、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以及落實(shí)分配制度過程中必然要觸動(dòng)許多人的利益。對(duì)黨外知識(shí)分子分流以及經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)一步拉大引發(fā)的種種新問題、新矛盾，統(tǒng)戰(zhàn)工作者要有針對(duì)性地進(jìn)行及時(shí)化解，把深入細(xì)致的思想政治工作與解決實(shí)際困難結(jié)合起來，積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子克服市場經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響，不斷增強(qiáng)他們正確分析問題和抵御各種誘惑的能力，激發(fā)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（3）不斷開拓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。民族地區(qū)高校的黨外知識(shí)分子擔(dān)著教書育人的重任，不僅是社會(huì)正義的堅(jiān)守者和弘揚(yáng)者，更是人類文明的傳承者和創(chuàng)造者。他們中的代表人物數(shù)量多、層次高、影響面較大，在科教興國和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作者應(yīng)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律，不斷開拓創(chuàng)新。在準(zhǔn)確把握民族地區(qū)高校黨外知識(shí)分子現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的知識(shí)分子工作方針。在充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用的同時(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)與政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德升華、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系，努力為人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

總之，民族地區(qū)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作者只有不辱使命、與時(shí)俱進(jìn)，用偉大的事業(yè)來凝聚黨外知識(shí)分子，用崇高的精神來激勵(lì)黨外知識(shí)分子，用真摯的情感來關(guān)心黨外知識(shí)分子，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們?cè)诮虒W(xué)、科研、管理等方面的重要作用，才能更好地推動(dòng)民族地區(qū)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

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