夢想,在這片熱土之上
2016年9月,巴渝大地。
秋收時節(jié),在燦爛的陽光里,在藍如碧波的天空下,行走在靚麗都市和秀美山水間,你定會感到心底涌動著一股熾熱。
如果在主城九區(qū)綿延的都市圈中徜徉,你會發(fā)現(xiàn),在繁華的商場中,在安靜的寫字樓里,現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)的要素正在加速積蓄,產(chǎn)業(yè)轉型的脈搏正和時代一起有力跳動。
如果來到緊鄰主城區(qū)的近郊,你會聽見,在加速開工的工業(yè)基地,在迅速拓展的港口、鐵路和公路沿線,一曲決勝工業(yè)化城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場的戰(zhàn)歌,正在各種生產(chǎn)要素的合奏中漸入高潮。
如果在渝東北和渝東南蒼茫的群山中暢游,你會看到,在長江浩淼的碧波中,在烏江兩岸盛開的花叢里,在“面上保護、點上開發(fā)”的旗幟下,生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的花蕾正在綻放。
…………
過去三年,重慶的發(fā)展就像火鍋一樣麻辣鮮香,而各區(qū)域的發(fā)展就如同火鍋的“九宮格”一樣,根據(jù)各自定位,各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共,各美其美、美美與共。
三年前,也是一個秋天,重慶出臺了一項重大戰(zhàn)略——五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
重慶市地域面積較廣、人口規(guī)模較大、下轄區(qū)縣較多,全市作為一個整體,有中心城區(qū)、有遠郊區(qū)縣,有城市、有農(nóng)村,有山區(qū)、有庫區(qū),各板塊、各區(qū)縣自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎很不平衡,即所謂集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。城鄉(xiāng)差異大、區(qū)域差異大,是我們這座特大城市的突出特點。
針對這一特殊的市情和重慶在新時期的使命,市委出臺了五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。三年來的實踐充分證明,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合中央精神、符合發(fā)展規(guī)律、符合重慶實際、符合人民利益的科學決策,是推動重慶“十三五”乃至更長時期科學發(fā)展的重大舉措。
從戰(zhàn)略意義上講,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是重慶全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的載體和平臺,是重慶適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),貫徹落實新發(fā)展理念的路徑選擇。
從戰(zhàn)略實施方法論上講,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直面問題,注重解決各區(qū)縣功能定位不清、發(fā)展思路不明、同質化問題嚴重、無序競爭等突出難題,充分體現(xiàn)了鮮明的問題導向;注重處理好全局和局部、整體推進和重點突破的關系,充分體現(xiàn)了辯證的思維、系統(tǒng)的思維。
從戰(zhàn)略目的上講,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略著眼于推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,促進全市一體化科學發(fā)展,強調(diào)培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、構建產(chǎn)業(yè)新體系,強調(diào)各功能區(qū)域特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,強調(diào)突出發(fā)展的“綠色本底”,強調(diào)融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局,強調(diào)補齊短板、縮小差距、推動基本公共服務均等化等,與新發(fā)展理念的要求總體是內(nèi)在一致的。
從戰(zhàn)略實施路徑上講,堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設用地等要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走、公共服務跟著功能和人口走,從而優(yōu)化區(qū)域結構、城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、人口布局,實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置,是供給側結構性改革的重要內(nèi)容和生動實踐。
經(jīng)過三年的耕耘,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已在巴渝大地扎根、開花、結果,“全市一盤棋”有力地推進了“重慶一體化”科學發(fā)展。