孫惠玲

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2016）12-0087-02

摘要：隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展和高校規(guī)模的日益擴(kuò)大，財(cái)務(wù)活動(dòng)在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有越來(lái)越重要的地位，在財(cái)務(wù)活動(dòng)中財(cái)務(wù)報(bào)賬又是重中之重，目前各高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬存在很多問(wèn)題，本文意在指出高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬中出現(xiàn)的問(wèn)題并據(jù)此提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)報(bào)賬 對(duì)策

一、概述

近年來(lái)，在教育面向未來(lái)的社會(huì)背景下，我國(guó)的高等教育事業(yè)也在日益發(fā)展，隨著高校擴(kuò)招及高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校在校生逐年增加，教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)，高校財(cái)務(wù)的報(bào)銷效率和質(zhì)量關(guān)系到高校財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)主體的權(quán)益。當(dāng)前，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，高校財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)量與日俱增，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題也在困擾著財(cái)務(wù)人員和報(bào)銷人員。那么如何正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，在不斷提高自身財(cái)務(wù)管理能力和水平的同時(shí)，也要加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督，這是適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如何優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬管理與服務(wù)方式，加快報(bào)賬服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理者值得思考的問(wèn)題。

二、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬中存在的問(wèn)題

目前大多數(shù)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬還是采用傳統(tǒng)的報(bào)賬方式，傳統(tǒng)的報(bào)賬流程如下：首先由報(bào)銷人員拿著發(fā)票到財(cái)務(wù)處按類別粘貼票據(jù)，分類粘貼好后由財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷人員審核制單，審核制單完成后報(bào)銷人員拿著制好的單據(jù)找相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或校領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字完成后報(bào)銷人員再把單據(jù)拿到財(cái)務(wù)處審核報(bào)銷會(huì)計(jì)處，由審核報(bào)銷會(huì)計(jì)錄入到賬務(wù)系統(tǒng)，由復(fù)核人員復(fù)核無(wú)誤后再由現(xiàn)金出納付款。根據(jù)筆者所在單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)賬存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）傳統(tǒng)的報(bào)賬方式，直接支付現(xiàn)金會(huì)導(dǎo)致資金支付不安全，現(xiàn)金出納承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)的報(bào)賬方式下，報(bào)賬人員習(xí)慣所有報(bào)賬流程完成后直接到現(xiàn)金出納處等候領(lǐng)取現(xiàn)金，感覺(jué)只有拿到現(xiàn)金報(bào)賬流程才算結(jié)束，沒(méi)有拿到現(xiàn)金就感覺(jué)心里不踏實(shí)。孰不知這種直接支付現(xiàn)金的方式雖然使報(bào)賬人員感覺(jué)到踏實(shí)，但是給現(xiàn)金出納增加了很大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)金出納每天支付大量現(xiàn)金，如果出現(xiàn)一個(gè)小的疏忽，就可能會(huì)導(dǎo)致支付現(xiàn)金數(shù)額不對(duì)，如果能及時(shí)查明原因追回現(xiàn)金固然好，如果查不出原因那么只能由出納自己來(lái)承擔(dān)損失，這樣一來(lái)很少有人愿意做現(xiàn)金出納這一崗位。而且大量支付現(xiàn)金也會(huì)導(dǎo)致資金支付不安全。

（二）報(bào)賬人員從制單到領(lǐng)導(dǎo)簽字周期完成所需時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致報(bào)賬人員或教職員工怨聲載道

根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理制度要求，目前大部分高校經(jīng)費(fèi)都是實(shí)行“一支筆”制度，即由院系或部門(mén)一把手負(fù)責(zé)單位經(jīng)費(fèi)簽批管理，分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出行使簽批權(quán)。如經(jīng)費(fèi)的簽批環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、項(xiàng)目不同，由各學(xué)院（部門(mén)）相應(yīng)負(fù)責(zé)人簽批，超過(guò)一定金額范圍時(shí)，還需分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批；所以在制單完成后，如果報(bào)賬金額沒(méi)有達(dá)到校領(lǐng)導(dǎo)簽批的范圍，報(bào)賬人員回到院系所在部門(mén)找部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，但是如果報(bào)銷金額超過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的簽批范圍，就需要找相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)簽字，眾所周知，校領(lǐng)導(dǎo)都是業(yè)務(wù)繁忙或者身兼數(shù)職，不可能天天坐在辦公室里等著給報(bào)賬人員簽字，所以就會(huì)出現(xiàn)報(bào)賬人員在財(cái)務(wù)部門(mén)做好單之后連續(xù)跑幾天都找不到校領(lǐng)導(dǎo)簽字的情況，這樣下來(lái)就會(huì)導(dǎo)致報(bào)賬人員或教職員工感到報(bào)賬很麻煩，會(huì)心有怨言。

（三）報(bào)賬業(yè)務(wù)工作量日益加大，致使高校財(cái)務(wù)人員壓力倍增

由于高校工作的特殊性，平時(shí)教師大多都忙于教學(xué)工作或者搞科研，在財(cái)務(wù)部門(mén)相對(duì)不忙時(shí)也想不起來(lái)到財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)報(bào)賬，只有在科技部門(mén)通知項(xiàng)目快要結(jié)題要抓緊時(shí)間報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)通知本學(xué)期或者本年即將扎賬結(jié)束報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，學(xué)校教職員工才有緊迫感，將手中積壓已久的票據(jù)拿到財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)報(bào)銷，這樣就會(huì)導(dǎo)致期末或者年末突擊報(bào)銷的情況尤為突出，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)報(bào)銷的場(chǎng)面。

同時(shí)，由于高校規(guī)模擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)不斷增加，撥款種類比較多，導(dǎo)致報(bào)銷業(yè)務(wù)量不斷加大，大量復(fù)雜的報(bào)銷業(yè)務(wù)堆積在期末或者年底，使財(cái)務(wù)部門(mén)審核報(bào)銷人員工作量不斷增加，再加上財(cái)務(wù)部門(mén)人手不足的情況屢見(jiàn)不鮮，通常一個(gè)報(bào)賬會(huì)計(jì)那里會(huì)排著十幾個(gè)人，而且每個(gè)人手里的單據(jù)都會(huì)有很多，審核報(bào)銷會(huì)計(jì)長(zhǎng)時(shí)間坐在座位上連續(xù)做單報(bào)賬，會(huì)帶來(lái)大腦超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也會(huì)在一定程度上影響到報(bào)銷業(yè)務(wù)的效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）高校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不健全，各部門(mén)報(bào)賬人員對(duì)報(bào)銷制度不熟悉導(dǎo)致報(bào)銷效率不高

國(guó)家、省市不定期地出臺(tái)有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和規(guī)定，財(cái)務(wù)部門(mén)人員由于工作需要會(huì)及時(shí)更新和掌握最新的報(bào)銷規(guī)定，但是適合各高校的相關(guān)制度不可能那么快出臺(tái)，而同時(shí)教職員工和各部門(mén)報(bào)賬人員由于信息不對(duì)稱，不可能及時(shí)掌握最新的財(cái)經(jīng)政策，這樣就會(huì)造成報(bào)銷人員因不理解財(cái)經(jīng)政策規(guī)定變化的要求，將財(cái)務(wù)審核報(bào)銷會(huì)計(jì)的要求誤解為有意為難，還會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)分歧不滿和矛盾等，這都在一定程度上影響了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

同時(shí)，在實(shí)際報(bào)銷工作中，還會(huì)存在報(bào)銷人所報(bào)銷的項(xiàng)目與實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者經(jīng)費(fèi)用途規(guī)范不相符的情況，這也會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)銷的工作效率。

三、解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）針對(duì)支付現(xiàn)金不安全的問(wèn)題，各高校應(yīng)加強(qiáng)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬

無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬是指報(bào)銷人在辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)過(guò)程中，所有的現(xiàn)金付款業(yè)務(wù)通過(guò)無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)（即學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)通過(guò)銀企端通訊機(jī)對(duì)接）將報(bào)銷款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入報(bào)賬人工資卡或收款單位的銀行賬戶之中，不再通過(guò)直接的現(xiàn)金支付來(lái)完成的一種付款方式。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是加快 “無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”支付方式實(shí)施的關(guān)鍵，學(xué)校廣大教職員工對(duì)此政策的理解和適應(yīng)是實(shí)施的基礎(chǔ)。

筆者所在的單位目前就采取了無(wú)現(xiàn)金支付的方式，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行來(lái)看，教職員工由最初的不理解到現(xiàn)在的理解，也感覺(jué)到這種方式的優(yōu)點(diǎn)，所以也都接受了這種方式。報(bào)賬人員在財(cái)務(wù)部門(mén)制單完成，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批完成后再拿到財(cái)務(wù)部門(mén)，由復(fù)核人員審核無(wú)誤后，即可離開(kāi)財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)部門(mén)銀行出納從國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)或者其他網(wǎng)上銀行系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)入報(bào)賬人員的工資卡或者收款單位的賬戶中，這樣極大增強(qiáng)了資金支付的安全性。實(shí)行無(wú)現(xiàn)金支付報(bào)賬方式后，大大減輕了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)信息錄入量，現(xiàn)金出納人員每日業(yè)務(wù)終了時(shí)也無(wú)需盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，在減輕工作量的同時(shí)也減少了現(xiàn)金支付的風(fēng)險(xiǎn)。

采用無(wú)現(xiàn)金支付方式，還有很重要的一點(diǎn)就是在國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)里建立銀行卡數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬數(shù)據(jù)庫(kù)與工資財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的工資模塊、學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)接口相連接，使教職工的工資卡號(hào)和學(xué)生的卡號(hào)數(shù)據(jù)都建立在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中，這樣在支付時(shí)就可以直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出教職工或?qū)W生的卡號(hào)，可以直接把報(bào)賬款項(xiàng)打入教職員工或者學(xué)生的卡中，需要注意的是：如果教職員工或者學(xué)生的卡號(hào)因丟失而補(bǔ)辦新卡的話需要及時(shí)到財(cái)務(wù)來(lái)更改卡號(hào)，否則就會(huì)出現(xiàn)款項(xiàng)打不進(jìn)卡里而被銀行退回的情況。

（二）針對(duì)報(bào)賬排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，可以引入叫號(hào)機(jī)或者網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，提高報(bào)賬效率

1.引入叫號(hào)系統(tǒng)是高校為緩解“報(bào)賬難”問(wèn)題最容易想到的方式，像銀行辦業(yè)務(wù)需要叫號(hào)一樣，高校也可以仿照銀行，引入叫號(hào)系統(tǒng)，解決報(bào)賬排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有序化和公平分配。

2.網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬分割了經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人的粘單和財(cái)務(wù)核算人的制單程序，但是財(cái)務(wù)審核仍然十分必要。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬允許經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員登錄財(cái)務(wù)預(yù)處理系統(tǒng)，參與財(cái)務(wù)憑證摘要的輸入與簡(jiǎn)單的分類，減少財(cái)務(wù)核算人員憑證錄入的部分程序。

3.努力探索財(cái)務(wù)報(bào)銷流程的簡(jiǎn)化，有效提高報(bào)賬效率。對(duì)教職員工不習(xí)慣平時(shí)來(lái)報(bào)賬，而是喜歡期末或年末集中報(bào)賬的情況，財(cái)務(wù)部門(mén)可以規(guī)定每個(gè)部門(mén)或者院系的每周報(bào)賬時(shí)間，這樣就可以督促各部門(mén)或教職工及時(shí)來(lái)報(bào)賬，提高報(bào)賬效率。在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中，財(cái)務(wù)人員須認(rèn)真恪守職業(yè)道德，盡可能做到全面周到、熱情服務(wù)地協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程。

4.增加財(cái)務(wù)預(yù)審功能。各高校財(cái)務(wù)部門(mén)如果有多余的人力，可以設(shè)置必要的財(cái)務(wù)預(yù)審制度，這樣可以提高憑單的成功率，減少報(bào)賬經(jīng)辦人在前臺(tái)的等待時(shí)間；報(bào)賬預(yù)審崗配備專人對(duì)報(bào)賬經(jīng)辦人給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善報(bào)賬手續(xù)，提高報(bào)賬效率。

（三）高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)制定詳細(xì)的適合本高校的報(bào)銷制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和對(duì)報(bào)賬人員的培訓(xùn)

1.加強(qiáng)對(duì)高校工作人員的思想政治教育，同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行最新的財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)；各高校應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、財(cái)務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)、財(cái)務(wù)處網(wǎng)站等渠道，進(jìn)行最新的財(cái)經(jīng)政策宣傳、辦事流程公示、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)、疑難問(wèn)題解答、二級(jí)單位經(jīng)費(fèi)管理和查詢等功能，以便全校教職員工能及時(shí)了解相關(guān)政策信息，通過(guò)這些措施，既能提高學(xué)校教職工及學(xué)生的滿意度，又能進(jìn)一步提高報(bào)賬效率。

2.各學(xué)院和部門(mén)應(yīng)配備相對(duì)穩(wěn)定的報(bào)賬人員，專門(mén)處理院系或部門(mén)的日常報(bào)賬業(yè)務(wù)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)這些報(bào)賬人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，開(kāi)展報(bào)賬知識(shí)培訓(xùn)及最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，幫助各部門(mén)報(bào)賬人員盡快熟悉最新的財(cái)經(jīng)政策及報(bào)賬業(yè)務(wù)流程，消除財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱問(wèn)題。

3.高校財(cái)務(wù)部門(mén)如有多余的會(huì)計(jì)人員，可以配備熟悉報(bào)賬業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員，設(shè)立在線咨詢和電話咨詢業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)解決教職工報(bào)銷業(yè)務(wù)咨詢及存在的疑問(wèn)，這樣也可以提高報(bào)賬效率。

4.高校財(cái)務(wù)部門(mén)可以采取以領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的方式，每周或每月定期走訪學(xué)院，主動(dòng)與學(xué)院聯(lián)系，了解各學(xué)院的財(cái)務(wù)需求，回復(fù)和解答學(xué)院報(bào)賬業(yè)務(wù)疑問(wèn)，把不能立即解決的問(wèn)題帶回財(cái)務(wù)部門(mén)研究，研究得出結(jié)果后再反饋回學(xué)院。通過(guò)這種互動(dòng)式的信息雙向反饋溝通，能夠有效解決學(xué)院的需求，切實(shí)做到為廣大教職員工服務(wù)。

（四）建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度，明確費(fèi)用歸口管理職責(zé)；建立和健全授權(quán)審批制度，明確費(fèi)用報(bào)銷審批權(quán)限

高校財(cái)務(wù)部門(mén)可以根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、重要性和金額大小，明確授權(quán)審批的范圍、授權(quán)審批的層次、授權(quán)審批的責(zé)任以及授權(quán)審批的程序；同時(shí)規(guī)定各層級(jí)人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使審批職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，不得超越權(quán)限審批、違規(guī)審批。

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