馮藝佳 張長(zhǎng)濱 王思元*FENG Yi-jia ZHANG Chang-bin WANG Si-yuan

北京城市近郊山地森林公園發(fā)展評(píng)價(jià)及優(yōu)化策略探究

馮藝佳 張長(zhǎng)濱 王思元*
FENG Yi-jia ZHANG Chang-bin WANG Si-yuan

隨著北京城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近郊區(qū)的范圍逐漸演變，并將在未來承擔(dān)更多的城市職能。近郊山地森林公園作為近郊區(qū)內(nèi)重要的綠地形式，已不能滿足市民的游憩需求。通過選取自然環(huán)境、交通可達(dá)性、森林體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理及互動(dòng)宣傳5個(gè)指標(biāo)對(duì)北京城市近郊山地森林公園進(jìn)行發(fā)展評(píng)價(jià)，總結(jié)其發(fā)展優(yōu)勢(shì)和局限性，進(jìn)而從存在較大不足的體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理和互動(dòng)宣傳3個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化策略的探究，以期達(dá)到近郊山地森林公園的系統(tǒng)整合。

近郊山地森林公園；評(píng)價(jià)體系；指標(biāo)；策略

修回日期：2016-02-06

近郊山地森林公園是近年來在我國(guó)逐漸興起的一種都市休閑公園模式。城市職能的分散和人口的遷移使城市近郊區(qū)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展期。近郊山地森林公園占地面積大、立地條件好，是城區(qū)周邊保護(hù)自然植被、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的主力軍。隨著對(duì)自然體驗(yàn)的需求逐漸擴(kuò)大，人們不再滿足于現(xiàn)有的城市公園，轉(zhuǎn)而對(duì)便于到達(dá)、風(fēng)貌原始、植被茂盛的城市近郊山地產(chǎn)生興趣。未來，近郊山地森林公園必將承載大量的市民游憩活動(dòng)，成為人們工作之余享受自然、休閑放松的新目的地?；谶@樣的背景，人們開始注重城市近郊山地森林公園綠地的發(fā)展和優(yōu)化。

1　綜述與概況

1.1概念釋義

“近郊”和“山地”是近郊山地森林公園區(qū)別于其它公園類型的兩個(gè)獨(dú)特因素?！敖肌睂儆趶V義的城市邊緣區(qū)的一部分，位于城區(qū)內(nèi)環(huán)線和外環(huán)線之間，與中郊、遠(yuǎn)郊共同組成城市郊區(qū)［1］。它在鄰近城市中心區(qū)的同時(shí)又保持一定距離，具有良好的可達(dá)性?！吧降亍敝妇哂幸欢ǜ叨群推露鹊牡孛差愋?。狹義的山地包括低山、中山、高山、極高山；廣義的山地包括山地、丘陵和高原［2］。本文主要研究北京近郊山地，其平均海拔高度有限，與丘陵較為類似。

作為城市近郊的3個(gè)主要公園類型，森林公園與郊野公園、風(fēng)景名勝區(qū)又存在著較大不同（表1）。郊野公園一般在城市預(yù)留空地上進(jìn)行綠地建設(shè)和設(shè)施配備；風(fēng)景名勝區(qū)多為自然人文景觀較為集中的區(qū)域；森林公園則有大面積的森林，以生態(tài)保育和森林文化體驗(yàn)為主要特色。與其余兩者相比，森林公園的植被狀況和立地條件都更加優(yōu)越。山地森林公園是森林公園的一種重要形式，它的獨(dú)特地貌決定了其與平原森林公園有著顯著不同。山地一般面積較大，植被多為保存較好的天然林和次生林。地形的高差變化形成了多層次的氣候條件，伴生的低中高海拔植物群落和棲息動(dòng)物類群，在種類和數(shù)量上均遠(yuǎn)超平原自然區(qū)；同時(shí)，這種地形條件也使公園空間豐富有趣，能夠承載多種活動(dòng)類型，如登山、徒步、越野等。自然條件和活動(dòng)種類的優(yōu)勢(shì)，使得山地森林公園成為人們體驗(yàn)自然野趣、進(jìn)行動(dòng)植物觀察和短途休閑游憩的首要場(chǎng)所。

表1　我國(guó)森林公園、郊野公園及風(fēng)景名勝區(qū)概況對(duì)比

1.2北京近郊范圍的演變和界定

隨著北京城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“近郊”這一概念逐漸發(fā)生演變。2000年頒布的《北京市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》將當(dāng)時(shí)的東城、西城、崇文、宣武劃為中心城區(qū)，朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四區(qū)劃為近郊區(qū)［3］。而在2005年頒布的最新北京城市總體規(guī)劃中，即將原屬近郊區(qū)的四區(qū)劃進(jìn)中心城區(qū)，原屬遠(yuǎn)郊區(qū)的通州、大興、房山、門頭溝、昌平和順義劃為新的城市近郊區(qū)（圖1）。在這5年中，伴隨著四環(huán)路、五環(huán)路的建成通車，北京的中心城區(qū)經(jīng)歷了爆炸式發(fā)展的時(shí)期。之后，北京市轉(zhuǎn)而調(diào)整為“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)［4］，近郊區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)新城，為中心城區(qū)分擔(dān)職能，并分流大量人口。2009 年9月，北京的六環(huán)路全線貫通，成為新的城區(qū)外環(huán)線和連接幾個(gè)新城的交通樞紐。由此，北京市中心城區(qū)、近郊和遠(yuǎn)郊的范圍界定趨于穩(wěn)定。結(jié)合上文對(duì)“近郊”的定義，本文將重點(diǎn)研究處于北京市新的城市近郊區(qū)以及五環(huán)路和六環(huán)路之間的山地森林公園（表2）。

2　北京城市近郊山地森林公園發(fā)展評(píng)價(jià)

公園的發(fā)展涵蓋開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的行為，是一個(gè)整體性概念，其目標(biāo)是向規(guī)模化、系統(tǒng)化和多元化方向轉(zhuǎn)變。公園的發(fā)展?fàn)顩r可以由多個(gè)因素來衡量，本文在評(píng)價(jià)體系的建立中選擇3個(gè)主要因素，即發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，以期體現(xiàn)較為完整的發(fā)展階段。發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀將決定公園的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表2　北京城市近郊山地森林公園概況一覽表

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和分級(jí)

2.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

現(xiàn)有文獻(xiàn)中對(duì)于公園評(píng)價(jià)體系的研究已有較多成果。然而總體來看，研究對(duì)象以國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、城市公園和森林公園為主［5-18］，尚無針對(duì)城市近郊山地森林公園這一類別的研究，且評(píng)價(jià)多集中在開發(fā)潛力［5］、景觀資源［6-8］、生態(tài)環(huán)境［9-12］、可達(dá)性［13］、布局優(yōu)化［14-15］、綜合利用等方面［16-17］，對(duì)于公園發(fā)展方面的評(píng)價(jià)較少，而與發(fā)展評(píng)價(jià)相關(guān)的研究文獻(xiàn)則多集中在區(qū)域尺度的人居環(huán)境［19-20］、生態(tài)系統(tǒng)［21-22］、自然資源［23-24］、旅游開發(fā)［25-26］、城市可持續(xù)發(fā)展［27-29］等領(lǐng)域，尚無針對(duì)公園尺度的研究。因此，本文參考發(fā)展評(píng)價(jià)的方法體系，結(jié)合公園評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)因子，為北京城市近郊山地森林公園的發(fā)展評(píng)價(jià)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。鑒于發(fā)展評(píng)價(jià)涉及到的系統(tǒng)復(fù)雜，層次較多，故指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)性、完備性、主成分性和獨(dú)立性的原則，采用頻度統(tǒng)計(jì)法和理論分析法，選擇包含公園發(fā)展各項(xiàng)條件、能夠反映子系統(tǒng)特征和與外部環(huán)境關(guān)系的指標(biāo)［29］。劉亮亮［12］對(duì)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》、《國(guó)家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)我國(guó)出臺(tái)的國(guó)家公園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，將所用評(píng)價(jià)指標(biāo)歸類為資源環(huán)境（包含生態(tài)、環(huán)境、資源景觀）、利用價(jià)值（包含游憩價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值）、基礎(chǔ)條件和開發(fā)利用條件4類；王潤(rùn)等［5］選取了資源條件、可進(jìn)入性、基礎(chǔ)客源和設(shè)施依托4項(xiàng)指標(biāo)來評(píng)價(jià)中國(guó)世界遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)潛力；黃彪等［8］選取了濕地類型多樣性、區(qū)域水資源、生物多樣性及景觀資源評(píng)價(jià)作為觀音塘城市濕地公園總體評(píng)價(jià)的指標(biāo)；姜莎莎［17］在對(duì)北京海淀公園進(jìn)行的使用狀況評(píng)價(jià)中，選取了區(qū)位、功能分區(qū)、自然要素（植物、水體、地形）、人工要素（道路、建筑、設(shè)施）、活動(dòng)空間、管理和綜合品質(zhì)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。將以上指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)羅列和頻度統(tǒng)計(jì)，結(jié)合城市近郊山地森林公園位于城市與自然交接帶、兼具生態(tài)保育與市民游憩功能的特點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境價(jià)值、游憩價(jià)值及開發(fā)利用3個(gè)方面是北京城市近郊山地森林公園重要的發(fā)展特征指標(biāo)。繼而從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料和可操作性等方面考慮，挑選相互匹配的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)（圖2）。生態(tài)環(huán)境價(jià)值選擇自然環(huán)境作為一級(jí)指標(biāo)，反映公園的立地條件；游憩價(jià)值選擇交通可達(dá)性和森林體驗(yàn)活動(dòng)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，反映現(xiàn)階段公園的游憩便利度和活動(dòng)的豐富度；開發(fā)利用選擇公園管理和互動(dòng)宣傳兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，反映公園的配套設(shè)施情況、與周邊居民的關(guān)系和市民的使用感受。其中，自然環(huán)境和交通可達(dá)性從開發(fā)建設(shè)的立地條件和便利度方面反映了公園的發(fā)展基礎(chǔ)；森林體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理和互動(dòng)宣傳從經(jīng)營(yíng)和管理方面反映了公園的發(fā)展現(xiàn)狀。三個(gè)方面相結(jié)合，可以全面反映近郊山地森林公園的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而了解其發(fā)展?jié)摿?，達(dá)到對(duì)公園發(fā)展整體狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的。

2.1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)

評(píng)判選擇5分制，即將衡量標(biāo)準(zhǔn)劃分為5級(jí)，依次對(duì)應(yīng)得分值為1，2，3，4，5。具體選擇因子如下（表3）：

（1）自然環(huán)境組成指標(biāo)選取森林覆蓋率和地形地貌條件（主峰海拔）兩個(gè)指標(biāo)。前者反映了公園的植被狀況，后者則反映了公園地形地貌的多樣性。較高的海拔意味著山體可形成的環(huán)境條件更多樣，動(dòng)植物種類也更豐富。北京林地覆蓋率已超過60%，且山體海拔高度較低，多在2 000m以下，故據(jù)此進(jìn)行分級(jí)。

（2）交通可達(dá)性組成指標(biāo)選取距市中心距離和距公共交通站點(diǎn)距離兩個(gè)指標(biāo)。前者直觀反映了公園距市區(qū)的遠(yuǎn)近程度，可供自駕出行參考。根據(jù)北京市日常交通經(jīng)驗(yàn)值判斷，20km內(nèi)駕車約需半小時(shí)，而超過60km時(shí)駕車約需2小時(shí)；后者則反映了公園與城市公共交通系統(tǒng)的銜接狀況，可供公共交通出行參考。距離小于500m時(shí)，步行可達(dá)，而達(dá)到2 000m以上時(shí)，步行到達(dá)有一定困難，需另外尋找其它交通工具前往。

（3）森林體驗(yàn)活動(dòng)組成指標(biāo)選取活動(dòng)類型及模式、針對(duì)群體和森林體驗(yàn)指導(dǎo)者3個(gè)指標(biāo)。森林體驗(yàn)活動(dòng)作為一種新興的活動(dòng)類型，能夠反映公園未來的發(fā)展方向和潛力，也是近郊山地森林公園區(qū)別于一般城市公園的主要特征，活動(dòng)類型及模式反映了活動(dòng)的內(nèi)容和系統(tǒng)性，針對(duì)群體反映了活動(dòng)所面臨的受眾是否多樣，而森林體驗(yàn)指導(dǎo)者則反映了體驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)性。

（4）公園管理組成指標(biāo)選取硬件設(shè)施、規(guī)范條例和建設(shè)水平3個(gè)指標(biāo)。在多項(xiàng)國(guó)家和地方公園的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中［30-32］，這些指標(biāo)均為重點(diǎn)內(nèi)容，是衡量公園管理狀況的主要參考。

（5）互動(dòng)宣傳組成指標(biāo)選取與周邊社區(qū)聯(lián)系、與周邊學(xué)校聯(lián)系、志愿者服務(wù)系統(tǒng)及宣傳方式4個(gè)指標(biāo)。前兩個(gè)指標(biāo)反映了公園與周邊民眾的互動(dòng)情況，志愿者服務(wù)系統(tǒng)作為一個(gè)雙向的選擇系統(tǒng)，能夠有效的衡量公園與市民的聯(lián)系；而最后一個(gè)指標(biāo)則反映了公園在宣傳方面的現(xiàn)狀。

表3　北京城市近郊山地森林公園發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)

表4　一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值

2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)打分及分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦值和打分

對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的打分和賦值采用德爾菲法。邀請(qǐng)6位風(fēng)景園林學(xué)教授、副教授及4位有10年以上規(guī)劃設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)者共計(jì)10位專家，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值。建立評(píng)價(jià)矩陣，并對(duì)重要性標(biāo)度進(jìn)行規(guī)定。1代表二者同等重要，3代表前者比后者稍重要，5代表前者比后者明顯重要，反之則用倒數(shù)表示［18］［33］。第一輪賦分后，將分值存在較大爭(zhēng)議的評(píng)價(jià)指標(biāo)提出，經(jīng)過討論統(tǒng)一意見后，進(jìn)行第二輪打分。結(jié)合該次結(jié)果中大多數(shù)專家的賦分意見，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理和一致性檢驗(yàn)，最終得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值（表4）。

2.2.2數(shù)據(jù)的獲取和收集

數(shù)據(jù)的獲取和收集主要有5個(gè)來源：（1）文獻(xiàn)查閱；（2）網(wǎng)絡(luò)資料；（3）問卷調(diào)查；（4）實(shí)地調(diào)研；（5）專家打分。其中，文獻(xiàn)查閱主要起到對(duì)網(wǎng)絡(luò)資料和實(shí)地調(diào)研收集信息的修正和查驗(yàn)作用；問卷調(diào)查共計(jì)15個(gè)問題，發(fā)放300份，含現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)問卷兩種形式，收回287份；實(shí)地調(diào)研包含對(duì)公園自身、公園管理方和公園周邊社區(qū)的走訪調(diào)查；專家打分主要集中在定性評(píng)價(jià)的相關(guān)指標(biāo)中，如對(duì)公園管理狀況和互動(dòng)宣傳的水平界定。

在14個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，“森林覆蓋率”數(shù)據(jù)分別來自首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)、中國(guó)林業(yè)網(wǎng)、部分公園官網(wǎng)以及相關(guān)文獻(xiàn)；“地形地貌條件”數(shù)據(jù)主要來自首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)中的森林公園專欄，部分由公園官方網(wǎng)站補(bǔ)充；“距市中心距離”數(shù)據(jù)由作者在谷歌地圖上測(cè)距獲得；“距公共交通站點(diǎn)距離”數(shù)據(jù)來自北京公交集團(tuán)網(wǎng)站；“森林體驗(yàn)活動(dòng)”、“公園管理”和“互動(dòng)宣傳”的二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來自文獻(xiàn)查閱、部分公園官網(wǎng)、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和專家打分。

2.2.3分類統(tǒng)計(jì)結(jié)果

對(duì)表2中列出的15個(gè)北京城市近郊山地森林公園進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)（表5），可以明確的看到各個(gè)公園在不同分值的分布情況?？傮w來看，自然環(huán)境和交通可達(dá)性評(píng)價(jià)結(jié)果較好，得分多在3分以上。其中森林覆蓋率較高，將近一半達(dá)到90%以上；山勢(shì)高度普遍偏低，2/3的公園主峰海拔不足1 000m，雖對(duì)物種多樣性有一定影響，但也較為適合人們休憩攀爬；15個(gè)公園中有53%位于距市中心30-60km的范圍內(nèi)，駕車約需1-2小時(shí)，距離較為適中；40%的公園距最近的公共交通站點(diǎn)在500m以內(nèi)，適宜步行。與此同時(shí)，森林體驗(yàn)活動(dòng)較為缺乏，公園管理普遍狀況較差，互動(dòng)宣傳方面也比較薄弱，公園得分多集中在3分以下。從各公園的具體得分情況來看（表6），15個(gè)公園均或多或少存在一定的不足，有的是自身立地條件的缺憾，有的則是后天管理不善產(chǎn)生的問題。但由于北京在公園建設(shè)方面有較好的基礎(chǔ)，故有40%的公園達(dá)到3分以上的及格分?jǐn)?shù)。部分公園存在問題較為突出，造成一定的兩級(jí)分化現(xiàn)象。

2.3綜合評(píng)價(jià)

2.3.1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

作為首都，北京市相對(duì)我國(guó)其它地區(qū)在森林保護(hù)意識(shí)和建設(shè)理念方面較為超前?，F(xiàn)已建成森林公園31個(gè)［34］，其中近郊山地森林公園15個(gè)，在數(shù)量和面積上均已形成一定規(guī)模。從發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果來看，北京有兩大發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)系統(tǒng)保存較為完整，森林覆蓋率較高。山地海拔高度多在2 000m以下，登山難度適中；二是擁有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件。市轄區(qū)東、北、西三面被太行山脈和燕山山脈環(huán)抱，山地距城區(qū)較近，自駕出行2小時(shí)內(nèi)可達(dá)，且與公共交通站點(diǎn)銜接良好，為市民游憩提供了便利條件。

2.3.2發(fā)展的局限性

（1）森林體驗(yàn)活動(dòng)剛剛起步。活動(dòng)類型有限且模式老舊，針對(duì)對(duì)象不明，對(duì)不同年齡段的人群如兒童、老人等吸引力十分有限。近年來，多個(gè)近郊山地森林公園對(duì)新的森林體驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行了積極嘗試，然而，公園管理方和民眾對(duì)森林文化只聞其名而不知其義。盲目照搬國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致森林體驗(yàn)活動(dòng)專業(yè)性不強(qiáng)，設(shè)施配備不齊全，且缺乏該領(lǐng)域的專業(yè)人員，難以滿足民眾的需求。

（2）公園管理漏洞較多。硬件設(shè)施不足、統(tǒng)一規(guī)范缺失、建設(shè)水平參差不齊等狀況較為普遍。如常見公園類型森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和郊野公園等的管理體系有許多重合與交叉。在《北京市風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃（2004-2020）》中就將西山國(guó)家森林公園、上方山國(guó)家森林公園等6處森林公園劃入風(fēng)景名勝區(qū)體系［35］。

（3）互動(dòng)宣傳極為缺乏。公園宣傳和互動(dòng)的缺乏致使游客在森林公園中時(shí)常感到管理混亂，參與度不高。公園僅僅被作為一個(gè)休息日的游憩景點(diǎn)，但在社區(qū)和市民日常生活中的存在意義尚未被人們認(rèn)識(shí)和重視，“森林公園—社區(qū)”互相促進(jìn)的良性循環(huán)模式尚未建立。

3　城市近郊山地森林公園的優(yōu)化策略探究

基于上述發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)森林體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理和互動(dòng)宣傳3個(gè)存在較大問題的方面提出優(yōu)化策略。

3.1完善山地森林體驗(yàn)活動(dòng)體系

目前，森林體驗(yàn)相關(guān)的可參考文獻(xiàn)并不多。這一概念原在德國(guó)產(chǎn)生，目前北美、歐洲、日本、韓國(guó)等西方國(guó)家的森林體驗(yàn)活動(dòng)體系較為成熟完善，在我國(guó)尚處于初期的探索階段。日本林野廳與環(huán)境省聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提出了森林體驗(yàn)活動(dòng)的 4大要素：（1）體驗(yàn)活動(dòng)的素材與場(chǎng)所的森林環(huán)境；（2）體驗(yàn)者；（3）體驗(yàn)項(xiàng)目與活動(dòng)企劃方案；（4）輔助支援體驗(yàn)者的指導(dǎo)者［36］。因此，本文對(duì)山地森林體驗(yàn)活動(dòng)體系的完善將從3個(gè)方面來探討：一是在公園體系和公園內(nèi)部層面上均建立系統(tǒng)的山地森林體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑欢歉鶕?jù)體驗(yàn)者的不同對(duì)山地森林體驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行分級(jí)；三是構(gòu)建森林體驗(yàn)指導(dǎo)者的培養(yǎng)與考核機(jī)制。

表5　評(píng)價(jià)指標(biāo)分類統(tǒng)計(jì)表

3.1.1建立系統(tǒng)的山地森林體驗(yàn)?zāi)Ｊ?/p>

山地森林體驗(yàn)活動(dòng)從形式、頻率、受眾等方面均十分多樣，因此在組織和實(shí)施中應(yīng)形成固定的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，方便管理和參與。這一體驗(yàn)?zāi)Ｊ郊却嬖谟谒薪忌降厣止珗@組成的公園系統(tǒng)層面，又存在于每個(gè)公園的內(nèi)部層面。

在公園系統(tǒng)層面，北京近郊山地森林公園可以將每個(gè)公園的活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，也可考慮將不同公園的同種活動(dòng)類型進(jìn)行整合。如加拿大多倫多市政府為所有的森林公園建立了公園系統(tǒng)網(wǎng)站，定期更新所有公園的各項(xiàng)活動(dòng)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)名稱和具體內(nèi)容［37］；美國(guó)印第安納州的諾貝斯威市則是按照游憩、節(jié)慶等活動(dòng)類型來對(duì)全市公園系統(tǒng)的活動(dòng)進(jìn)行分類，使用者可以根據(jù)自己的活動(dòng)愛好選擇要去的公園。

在山地森林公園內(nèi)部形成森林體驗(yàn)?zāi)Ｊ酵瑯雍苡斜匾軌蜃屖褂谜呖焖俚牧私夤珗@的特色并方便的參與進(jìn)來。圖3中列出了體驗(yàn)?zāi)Ｊ降囊环N形式，從體驗(yàn)深度上分為“參觀—學(xué)習(xí)—探索”3級(jí)，從體驗(yàn)內(nèi)容上分為休閑運(yùn)動(dòng)類、環(huán)境教育類和戶外探險(xiǎn)類，從體驗(yàn)頻率上分為常設(shè)活動(dòng)類和特殊活動(dòng)類。配合定期發(fā)布的活動(dòng)預(yù)報(bào)，整個(gè)公園的森林體驗(yàn)?zāi)Ｊ揭荒苛巳弧?/p>

3.1.2對(duì)山地森林體驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行分級(jí)

北京近郊山地森林公園已初步進(jìn)行了森林體驗(yàn)活動(dòng)的探索，然而，由于山地公園地形變化較豐富，這些森林體驗(yàn)活動(dòng)并不適合所有人群，一些特殊群體如孕婦、嬰幼兒和殘障人士等就無法參與太過激烈的體驗(yàn)活動(dòng)。另外，青少年、中年和老年人等不同年齡段的愛好和需求也有所不同。因此，建議在活動(dòng)的開發(fā)上進(jìn)行難度和類型分級(jí)，使各類人群均有可參與的、感興趣的且難度適中的活動(dòng)類型，達(dá)到真正的“全民森林體驗(yàn)”。

韓國(guó)一直提倡“從生到死”①的森林教育，因而其開設(shè)的體驗(yàn)活動(dòng)非常全面。以首爾第4大公園夢(mèng)想之林（Dream Forest）［38］為例，公園每周會(huì)定期開設(shè)兩次嬰幼兒森林活動(dòng)，讓孩子在家長(zhǎng)的陪同下進(jìn)行生態(tài)與游戲體驗(yàn)。時(shí)長(zhǎng)1小時(shí)30分鐘的活動(dòng)包括尋找四葉草、蘑菇王國(guó)和昆蟲博物館等等，以一種低強(qiáng)度而平靜的方式讓嬰幼兒感知森林。公園還常設(shè)幼兒圖書館、嬰兒休息室和森林幼兒園，并提供嬰兒車租賃和辦理保險(xiǎn)等服務(wù)；對(duì)于懷孕的準(zhǔn)媽媽，公園舉辦面向年輕夫婦的森林產(chǎn)前課堂，在良好的自然環(huán)境中引導(dǎo)她們放松心情并教授產(chǎn)前護(hù)理的相關(guān)知識(shí)；對(duì)于殘障人士，公園提供電梯、纜車和輪椅租賃服務(wù)，并有專人陪伴。在森林中還有數(shù)條配有盲文指示牌的盲人路徑，讓有視覺障礙的人們?cè)谶@里傾聽、觸摸、聞香，調(diào)動(dòng)其它感官來體驗(yàn)自然。

3.1.3構(gòu)建森林體驗(yàn)指導(dǎo)者的培養(yǎng)與考核機(jī)制

森林體驗(yàn)指導(dǎo)者在我國(guó)是一個(gè)尚未起步的職業(yè)。我國(guó)的山地森林體驗(yàn)活動(dòng)長(zhǎng)期缺乏指導(dǎo)人員，已有的講解者也沒有標(biāo)準(zhǔn)的培養(yǎng)與考核機(jī)制，水平參差不齊，致使活動(dòng)不規(guī)范、不完整，甚至安全性也得不到保證。在復(fù)雜的山地森林環(huán)境中，森林體驗(yàn)指導(dǎo)者不單單要講解森林相關(guān)知識(shí)，還要引導(dǎo)人們參與到森林體驗(yàn)的活動(dòng)中去，啟發(fā)心靈放松身心。

森林體驗(yàn)指導(dǎo)者既可由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人士擔(dān)當(dāng)，也可由學(xué)校教師在外展活動(dòng)中兼任。韓國(guó)的森林講解員上崗采取資格認(rèn)證的形式，經(jīng)過140學(xué)時(shí)的培訓(xùn)課程并通過筆試及實(shí)地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)測(cè)試后，合格者可獲得由韓國(guó)山林廳和韓國(guó)森林講解員協(xié)會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的資格認(rèn)證［39］；而美國(guó)則認(rèn)為建立“森林公園—教師—學(xué)生”之間的聯(lián)系極富意義，近郊山地森林公園應(yīng)成為學(xué)校及團(tuán)體中教育者的培訓(xùn)基地。在過去15年中，圣路易斯州立森林公園（St. Louis State Forestry Park）每年舉辦為期8天的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化教師的知識(shí)、技能和資源，鼓勵(lì)教師將森林公園作為教室的自然延伸，以確保有效的森林體驗(yàn)教育。迄今為止，該項(xiàng)目已培訓(xùn)365名教師，影響了該地區(qū)的70 000名學(xué)生［40］。

表6　各公園分項(xiàng)指標(biāo)得分和綜合得分

表7　步道難度評(píng)級(jí)系統(tǒng)

3.2探索公園管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架

近郊山地森林公園并非一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是由一系列公園組成的系統(tǒng)。從實(shí)地走訪和問卷調(diào)查來看，北京市近郊山地森林公園無論是硬件設(shè)施、規(guī)范條例還是建設(shè)水平均未成體系，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家公園體系較為健全的美國(guó)、德國(guó)和日本，對(duì)公園系統(tǒng)的規(guī)劃是公園管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，包括怎樣保護(hù)資源、怎樣開發(fā)公共休閑娛樂、怎樣進(jìn)行設(shè)施安排等［41-43］。標(biāo)準(zhǔn)體系不是千篇一律，而是更好發(fā)展的基礎(chǔ)。

山地森林體驗(yàn)的重要組成游憩步道就可以構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2010年5月，中國(guó)登山協(xié)會(huì)制定了《國(guó)家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》［44］，對(duì)我國(guó)登山步道進(jìn)行規(guī)范定義，并規(guī)定設(shè)備要求、安全要求、環(huán)境保護(hù)要求和從業(yè)人員資格要求，填補(bǔ)了登山步道規(guī)范的空白。然而，盡管幾乎每個(gè)北京近郊山地森林公園都有獨(dú)立的步道系統(tǒng)，并有根據(jù)自身標(biāo)準(zhǔn)劃分的難度等級(jí)，但究竟什么樣的步道屬于入門難度，什么樣的步道屬于專業(yè)難度，并沒有一個(gè)明確的可以量化的標(biāo)準(zhǔn)；不同公園劃分標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也為使用帶來極大的不便。澳大利亞的森林公園采用國(guó)際山地自行車協(xié)會(huì)（IMBA）的難度等級(jí)系統(tǒng)［45］作為游憩步道難度劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是目前用來評(píng)定游憩步道技術(shù)難度的基本方法，從寬度、坡度、表面等方面對(duì)步道難度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（表7）。難度等級(jí)系統(tǒng)的采用使得步道的難度系數(shù)得以量化，使用者可參考具體數(shù)據(jù)做出決定，使用與自身技術(shù)水平相匹配的步道，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，減少傷害，并為規(guī)劃中的步道系統(tǒng)提供參考。

3.3擴(kuò)展公園與市民之間的互動(dòng)宣傳途徑

互動(dòng)宣傳是北京市近郊山地森林公園較為欠缺的部分。調(diào)查問卷顯示，市民們對(duì)于公園相關(guān)信息的主要來源是電視（38.3%）、報(bào)紙（19.1%）和互聯(lián)網(wǎng)（41.6%）。電視和報(bào)紙的消息可信度較高，但時(shí)效性不強(qiáng)，且無法隨時(shí)查看；互聯(lián)網(wǎng)查詢方便，但由于公園官方網(wǎng)站建設(shè)的嚴(yán)重滯后，人們難以獲得正確有效的信息。此外，市民到公園中多進(jìn)行觀光游覽（64.1%），對(duì)于森林公園與周邊區(qū)域有何聯(lián)系以及如何參與到公園的管理和建設(shè)中并無了解。事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代，美國(guó)的國(guó)家公園就已從單純的生態(tài)保護(hù)階段過渡到了教育拓展與合作階段，不僅使公園成為科學(xué)教育的場(chǎng)所，還開始積極謀求與其它機(jī)構(gòu)和社區(qū)的合作［41-42］。他們認(rèn)為，一個(gè)成功的公園應(yīng)該可以為周邊社區(qū)帶來利益，而社區(qū)成員的積極參與也有助于公園保持持久的活力［46］。對(duì)于已經(jīng)初具規(guī)模的北京城市近郊山地森林公園，這應(yīng)是值得借鑒的發(fā)展方向。

3.3.1聯(lián)系周邊社區(qū)和學(xué)校，增強(qiáng)區(qū)域森林意識(shí)

山地森林與一般的城市公園相比，還肩負(fù)著生態(tài)保育與生物科普的功能。成功的城市社區(qū)森林項(xiàng)目應(yīng)建立在公眾意識(shí)和支持的基礎(chǔ)之上。與周邊社區(qū)和學(xué)校加強(qiáng)互動(dòng)，使人們不僅到此游覽，更能夠參與到森林的保護(hù)和公園的發(fā)展中，認(rèn)識(shí)森林與自身的緊密聯(lián)系，以有效的加強(qiáng)人們的森林保護(hù)意識(shí)。

美國(guó)路易斯安那州在2005年舉辦了第一次“想象你的公園（Imagine Your Parks）”活動(dòng)，通過近一年半的實(shí)地調(diào)查、社區(qū)會(huì)議、頭腦風(fēng)暴和面向公眾的規(guī)劃會(huì)議，廣泛征集民眾意見，收取建議方案，改進(jìn)社區(qū)公園的規(guī)劃和設(shè)施。2015年，“Imagine Your Parks 2”活動(dòng)再次啟動(dòng)。兩次活動(dòng)在社區(qū)民眾中引起積極響應(yīng)，讓人們真正開始關(guān)心身邊的公園和森林；出于使用者視角的改進(jìn)建議多數(shù)切實(shí)可行，更不乏別出心裁的優(yōu)秀想法。公園與社區(qū)真正聯(lián)系了起來。

除了加強(qiáng)民眾對(duì)森林的關(guān)注，山地森林公園也應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系。美國(guó)新澤西州立森林公園（New Jersey State Forestry Park）提出“我們關(guān)愛社區(qū)的樹木（We care for trees in your community）”理念，由認(rèn)證的樹木專家和專業(yè)工人提供修剪、樹木移栽、病蟲害防治、施肥、咨詢?cè)\斷和種植計(jì)劃等多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)傳播森林生態(tài)的基本知識(shí)。

3.3.2建立志愿者服務(wù)系統(tǒng)

在公園中建立志愿者服務(wù)系統(tǒng)意味著志愿者服務(wù)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和組織性，是市民參與公園建設(shè)管理的重要途徑。在這個(gè)系統(tǒng)中，公園定期提供志愿服務(wù)項(xiàng)目，志愿者的來源相對(duì)固定，多以周邊社區(qū)居民為主，形成穩(wěn)定的“一對(duì)一”關(guān)系。近郊山地森林公園位處未來的新城發(fā)展區(qū)，有條件獲取穩(wěn)定的志愿者來源。公園建立服務(wù)系統(tǒng)將有助于組織和接受志愿者的幫助；與此同時(shí)，志愿者們能夠更好的參與公園的建設(shè)維護(hù)和協(xié)助管理，從中體驗(yàn)到極大的樂趣，學(xué)到新技能、結(jié)識(shí)新朋友，促進(jìn)身心健康并增強(qiáng)責(zé)任感。

新澤西州立森林公園的志愿者服務(wù)系統(tǒng)面向個(gè)人和團(tuán)體招募，目的是改善公園的森林資源狀況。經(jīng)過公園培訓(xùn)后的志愿者將承擔(dān)播種、統(tǒng)計(jì)林木清單、收集數(shù)據(jù)、辨認(rèn)入侵物種、維護(hù)步道以及森林健康檢測(cè)等多項(xiàng)日常工作。此外，公園還推出了特殊的志愿者“分級(jí)”項(xiàng)目，即從日常志愿者中選拔小分隊(duì)成為森林管理員。這些管理員將會(huì)每年進(jìn)行40小時(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)，繼而承擔(dān)監(jiān)管、造林、野生動(dòng)物管理、森林生態(tài)、外展技能等更加專業(yè)的工作。為了換取免費(fèi)培訓(xùn)，管理員們將承諾在其社區(qū)內(nèi)分享森林知識(shí)并引導(dǎo)生態(tài)實(shí)踐［47］。

3.3.3采用多種宣傳互動(dòng)方式

宣傳互動(dòng)是北京近郊山地森林公園較為欠缺的方面。多數(shù)公園沒有自己的官方網(wǎng)站，活動(dòng)安排和設(shè)施情況無從查詢；首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)對(duì)森林公園做了初步的整合和統(tǒng)計(jì)，但目前信息僅覆蓋到公園的照片和簡(jiǎn)介。這些都不利于森林公園系統(tǒng)的整合和森林體驗(yàn)活動(dòng)的開展。作為城市中同一類型的多個(gè)公園，整合宣傳是一個(gè)事半功倍的途徑，如包含所有公園信息的官方網(wǎng)站，以及同樣配色的一套宣傳冊(cè)。值得注意的是，官方網(wǎng)站不應(yīng)只是簡(jiǎn)單的介紹各個(gè)公園，而應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整合，如公園分布、活動(dòng)類型等，讓使用者先有初步的印象，進(jìn)而選擇感興趣的公園進(jìn)行更加深入的了解。而對(duì)于公園自身，則可配合官方網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、互動(dòng)反饋、手機(jī)應(yīng)用、定期發(fā)布的新聞資訊、書籍、光盤等進(jìn)行公園相關(guān)知識(shí)的介紹和森林體驗(yàn)活動(dòng)的發(fā)布。

4　結(jié)語

近年來，北京的公園綠地系統(tǒng)在不斷發(fā)展完善，較過去而言在數(shù)量和質(zhì)量方面均有顯著提高。如何在現(xiàn)有的公園基礎(chǔ)上進(jìn)行整合、優(yōu)化和提升，使不同種類、不同區(qū)域的公園形成系統(tǒng)并凸顯自身特色成為了一個(gè)新的課題。本文從近郊山地森林公園這一類型入手，從自然環(huán)境、交通可達(dá)性、森林體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理、互動(dòng)宣傳等方面選取指標(biāo)對(duì)北京市近郊山地森林公園體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)其發(fā)展優(yōu)勢(shì)和局限性，進(jìn)而針對(duì)較為欠缺的森林體驗(yàn)活動(dòng)、公園管理和互動(dòng)宣傳三方面提出公園系統(tǒng)的優(yōu)化策略，藉此對(duì)課題進(jìn)行了初步的定性研究，希望能對(duì)未來北京公園系統(tǒng)的整合提升有所啟示。

注釋：

①韓國(guó)提倡的森林教育理念認(rèn)為，從剛剛呱呱墜地的嬰兒到行將就木的老人，都有體驗(yàn)森林和接受森林教育的需要，因而他們的森林教育對(duì)象涵蓋所有群體。

②圖1-3作者自繪。

③表1根據(jù)參考文獻(xiàn)［1-4］、［9］、［14］、［35］總結(jié)整理；表2根據(jù)實(shí)地踏勘，結(jié)合百望山森林公園、北京西山國(guó)家森林公園、北宮國(guó)家森林公園、鷲峰國(guó)家森林公園等公園官網(wǎng)及首都園林綠化政務(wù)網(wǎng)森林公園專題資料總結(jié)整理；表3-6作者自繪；表7翻譯改繪自：國(guó)際山地自行車協(xié)會(huì)（IMBA）.Trail Difficulty Rating System.［EB/OL］.［2015-07-10］. https：//www.imba.com/resources/freeriding/trail-difficultyrating-system.

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Research on the Development Evaluation and Optimization Strategy of Beijing Suburban Mountain Forest Park

With the change of Beijing urban spatial structure， the range of suburban area has transformed and will take on more urban functions in the future. As an important part of green spaces， Suburban Mountain Forest Park has been increasingly unable to meet the recreational needs of the public. By selecting natural environment site， transportation accessibility， forest experiences， park management and interactive advertising as 5 indicators， the paper evaluates the development of Beijing Suburban Mountain Forest Park， and summarizes their advantages and limitations. And then we explore optimization strategies in 3 aspects： experience activities， park management， and interactive advertising to achieve the systematic integration of Suburban Mountain Forest Park.

Suburban Mountain Forest Park； Evaluation System； Criteria； Strategy

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項(xiàng)資金（YX2015-17）；北京市共建項(xiàng)目專項(xiàng)資助：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境北京實(shí)驗(yàn)室

TU986

A

1673-1530（2016）02-0119-11

10.14085/j.fjyl.2016.02.0119.11

2015-05-13

馮藝佳/1989年生/女/河南人/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院博士生（北京100083）

張長(zhǎng)濱/1988年生/男/黑龍江人/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院博士生（北京100083）

王思元/1986年生/女/黑龍江人/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院講師（北京100083）

郵箱：bjfu_wangsy@163.com

Fund Item: This project is funded by the Fundamental Research Funds for the Central Universities（YX2015-17） and Beijing Laboratory of Urban and Rural Ecological Environment Supported by Special Found for Beijing Common Construction Project.