肖煉

主權(quán)失去，工作失去；跨國(guó)公司得利，資本家得利

2016年2月4日，美國(guó)、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個(gè)國(guó)家在新西蘭奧克蘭正式簽署了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）協(xié)議，TPP成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量40%以上，超過(guò)了歐盟，覆蓋全球人口13%。TPP成員國(guó)相互之間將對(duì)近1.8萬(wàn)種類別的商品降低或減免關(guān)稅。

由中共北京市委講師團(tuán)宣講家網(wǎng)站（h t t p：//w w w.71.cn）《大講堂》供稿。本文節(jié)選自肖爍的演講報(bào)告《“求同存異、聚同化異”構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系》，標(biāo)題為編者所加。

TPP和WTO（世界貿(mào)易組織）最大的區(qū)別是什么？WTO是尊重國(guó)家主權(quán)的，而TPP是超越主權(quán)的。比如加入TPP后，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和在這個(gè)國(guó)家的別國(guó)跨國(guó)公司發(fā)生矛盾糾紛的時(shí)候，不由這個(gè)國(guó)家的法院來(lái)裁判，而是要交給國(guó)際法庭判決。國(guó)際法庭在哪兒呢？在紐約。我們知道TPP這個(gè)談判既有國(guó)家，同時(shí)更多的是跨國(guó)公司，TPP顧問(wèn)委員會(huì) 80%以上是跨國(guó)公司財(cái)團(tuán)的律師，這個(gè)協(xié)議就是他們起草的，然后將來(lái)打官司又由他們來(lái)判。那么那些簽約的國(guó)家，就失去了國(guó)家的主權(quán)。

中國(guó)國(guó)企是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。在TPP的第17章專門有一個(gè)國(guó)企在全球經(jīng)營(yíng)的詳細(xì)規(guī)則，在國(guó)企和私企競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，對(duì)國(guó)企做了很多限定。

加入TPP將有可能使12個(gè)成員國(guó)的GDP提高

1.1%，誰(shuí)獲得的經(jīng)濟(jì)利益最大？美國(guó)獲得的利益是最大的，因?yàn)槊绹?guó)獲得了制定規(guī)則的權(quán)力。從短期來(lái)看，越南獲得的經(jīng)濟(jì)利益最大，加入TPP可以使越南在未來(lái)10年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)11%，美國(guó)、加拿大和墨西哥在十幾年前就有北美自由貿(mào)易區(qū)，已經(jīng)是貿(mào)易互通，所以這些國(guó)家獲得的經(jīng)濟(jì)利益不如越南大。

聯(lián)合國(guó)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，TPP對(duì)12個(gè)成員國(guó)是有利的，但對(duì)其他國(guó)家是不利的。其實(shí)，只有成員國(guó)的資本家是獲利的，而對(duì)工人是不利的，所有成員國(guó)將損失77萬(wàn)個(gè)崗位，美國(guó)也將失去44.8萬(wàn)個(gè)崗位，對(duì)于沒有參加TPP的國(guó)家，其損失就更大了。歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP因此減少3.77%，損失就業(yè)機(jī)會(huì)87.9萬(wàn)個(gè)，中國(guó)和印度也將面臨445萬(wàn)個(gè)工作崗位縮減。TPP會(huì)造成資本家和工人之間、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間巨大的不平等。也就是說(shuō)，TPP是以損害其他國(guó)家以及工人的利益來(lái)取得跨國(guó)公司的利益。TPP對(duì)中國(guó)的潛在影響是什么呢？央行有

一個(gè)計(jì)算，TPP具體實(shí)施之后，將使中國(guó)GDP損失

2.2%，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將受到巨大的壓力，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能面臨巨大壓力，也會(huì)加大人民幣國(guó)際化的壓力，加大地緣政治的沖突。

我們?cè)倏磪^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP），這是由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。若RECP談成，將涵蓋約35億人口， GDP總和將達(dá)23萬(wàn)億美元，占全球總量的 1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

TPP和RECP之間很多地方是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。有些國(guó)家比如澳大利亞、日本，既參加了 TPP的談判，也參加了 RECP的談判，而新西蘭、澳大利亞既是 RECP的成員，也是 TPP的成員，這就為 RECP和 TPP之間的互相溝通創(chuàng)造了一個(gè)基礎(chǔ)。 TPP的貿(mào)易自由化程度高于 RECP，TPP自由貿(mào)易水平是 95%， RECP只有80%。但RECP也有自己的優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易額大，參加國(guó)多。比如韓國(guó)認(rèn)為參加 RECP比加入 TPP的貿(mào)易量更大，所以選擇加入 RECP而不是 TPP。

北京APEC會(huì)議啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程，美國(guó)主導(dǎo)的TPP是一個(gè)排他的組織，而中國(guó)牽頭的FTAAP是一個(gè)包容的組織。

如果中美雙邊投資協(xié)定能夠談判成功，這對(duì)兩國(guó)來(lái)講都是巨大的利好，能夠發(fā)揮兩國(guó)各自的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以發(fā)揮先進(jìn)裝備制造業(yè)包括高鐵、核電、衛(wèi)星的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)則可以發(fā)揮其高科技服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。如果中美 BIT（雙邊投資協(xié)定）能夠談判成功，下一步中美之間就可以建立一個(gè)雙邊自由貿(mào)易區(qū)（ FTA）。如果在 2025年，中國(guó)和美國(guó)達(dá)成自貿(mào)區(qū)，中國(guó)對(duì)全球的出口將會(huì)增加 10%，美國(guó)對(duì)全球的出口將會(huì)增加 3%，雙邊貿(mào)易將增加 14%左右，中國(guó)的 GDP將可能提高2%，美國(guó)可能提高 1%。