王桂泉

[摘 要]文化制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。改革開放以來，我國圍繞社會主義精神文明建設、社會主義核心價值體系建設開展了中國特色社會主義文化制度建設的理論探索。在不斷深化文化體制改革中，開展了一系列中國特色社會主義文化制度建設的實踐探索。在探索過程中，不斷深化對建設社會主義文化制度規(guī)律性的認識，逐漸形成建設中國特色社會主義文化的基本理論。

[關(guān)鍵詞]中國特色社會主義；中國特色社會主義文化制度；理論探索；實踐

[中圖分類號]G0 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）05-0004-04

改革開放以來，我國從社會主義制度自我發(fā)展和自我完善的角度出發(fā)，以建設社會主義文化強國為目標，不斷深化文化體制改革，從理論和實踐兩個方面對建設社會主義精神文明，建設社會主義核心價值體系，建設與我國經(jīng)濟制度、政治制度相適應的文化制度進行了積極的探索。

一、中國特色社會主義文化制度的理論探索

中國特色社會主義文化制度的發(fā)展和完善，既是對社會主義文化發(fā)展規(guī)律深刻認識的結(jié)果，也是對社會主義文化制度本質(zhì)特征深刻認識的結(jié)果。

1.建設社會主義精神文明的理論探索

縱觀黨的十一屆三中全會以來的重要會議審議通過的決定和文件，就能夠清晰地看到我們黨對中國特色社會主義文化制度的理論探索經(jīng)歷了由社會主義精神文明建設到社會主義文化建設的發(fā)展過程。

早在改革開放之初，鄧小平就提出要在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設高度物質(zhì)文明的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟制度和政治制度，并在此基礎(chǔ)上，提高全民族的科學文化水平，建設高度的社會主義精神文明。鄧小平還從教育、科學、文化和信念、信仰、理想兩個層面對社會主義精神文明的內(nèi)涵作了深刻的闡述。[1]

1982年9月，胡耀邦同志作的黨的十二大報告，第三大部分標題就是“努力建設高度的社會主義精神文明”。報告指出，社會主義不但有經(jīng)濟、政治方面的重要特征，而且還有社會主義文化方面的重要特征。報告文化建設和思想建設的辯證關(guān)系方面，對社會主義精神文明建設進行了系統(tǒng)闡述。

1986年9月，黨的十二屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設指導方針的決議》，這是我們黨新時期文化建設的一個重要文件。這個《決議》進一步提出社會主義精神文明建設的根本任務是培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義“四有”公民，是提高全民族的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

1996年，黨的十四屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》，這個《決議》再次明確了精神文明在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用。在《決議》的第四部分以“積極發(fā)展社會主義文化事業(yè)”為標題，從六個方面對如何發(fā)展社會主義文化作了系統(tǒng)的論述，明確指出“只有深深植根于人民群眾的歷史創(chuàng)造活動，繼承發(fā)揚民族優(yōu)秀文化和革命文化傳統(tǒng)，積極吸收世界文化優(yōu)秀成果，我們的文化事業(yè)才能健康發(fā)展，愈益繁榮”[2]，在黨的全會文件中把發(fā)展社會主義文化事業(yè)問題單列出來，充分說明我們黨對文化制度建設的重要性有了更加深刻的認識。

1997年9月，黨的十五大在承續(xù)《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》的基礎(chǔ)上，把“有中國特色社會主義文化建設”作為報告的第七部分，更加突出了文化建設問題。報告指出，馬克思主義是建設中國特色社會主義文化的指導思想，闡明了發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化途徑。報告分析了文化建設與精神文明建設的關(guān)系，指出“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言?！盵3]報告對我們黨的文化角色做了歷史定位。指出：“中國特色社會主義的文化，……淵源于中華民族五千年文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特點?！盵3]

2.文化發(fā)展與經(jīng)濟、政治發(fā)展相協(xié)調(diào)的理論探索

中國特色社會主義制度是涉及經(jīng)濟、政治、文化等方方面面的一整套制度體系。各方面的制度相互聯(lián)結(jié)，有機統(tǒng)一。改革就是通過建設中國特色社會主義經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度這個路徑，從而實現(xiàn)社會主義制度的自我完善，以適應和促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人的全面發(fā)展。改革是包括經(jīng)濟、政治、文化體制等各方面的系統(tǒng)改革，需要整體推進，相互協(xié)調(diào)。

從黨的十四大到黨的十五大，我們黨對文化與經(jīng)濟、政治協(xié)調(diào)發(fā)展問題的認識是不斷深化的，特別需要指出的是，黨的十五大報告在強調(diào)社會主義初級階段基本路線的同時，明確提出社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，指出建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化作為黨的基本綱領(lǐng)，“三位一體”，有機統(tǒng)一，不可分割。在改革發(fā)展中，文化必須與經(jīng)濟、政治協(xié)調(diào)推進，物質(zhì)文明和精神文明都建設好是社會主義制度的本質(zhì)要求。

2002年11月，黨的十六大報告明確提出要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。報告第一次把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設中相互聯(lián)系的兩個重要組成部分。

3.建設社會主義文化強國的理論探索

社會主義文化制度是以社會主義文化強國為目標，以社會主義核心價值觀為靈魂的基本文化制度，它貫穿于各項具體文化制度之中。2007年10月，黨的十七大報告從社會主義現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，強調(diào)中華民族偉大復興不僅是經(jīng)濟的強大，也是文化的強大，沒有社會主義文化繁榮昌盛，沒有國家文化軟實力的提升，就不會有中華民族的真正復興。因此，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中，要更加自覺建設社會主義核心價值體系、建設和諧文化、弘揚中華文化、推進文化創(chuàng)新。

2011年10月，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，是建黨以來第一次以文化作為全會中心議題的文件。《決定》在科學判斷社會主義文化建設的新形勢新任務，全面總結(jié)我國文化改革發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡明了中國特色社會主義文化發(fā)展道路，確立了建設社會主義文化強國的宏偉目標。在明確文化改革在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用的同時，對深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署?！稕Q定》指出“在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求?！盵4]endprint

2012年11月，胡錦濤在黨的十八大報告中，對十七屆六中全會精神作了高度的概括和升華，以扎實推進社會主義文化強國建設為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。文化建設作為“五位一體”總體布局的重要組成部分，既是經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)建設的反映，又為經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)建設提供有力的思想保證、精神支撐。推進中國特色社會主義文化建設，確立新的文化發(fā)展觀和文化價值觀，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；有利于樹立社會主義自由平等、民主法治、公平正義的價值理念，發(fā)展社會主義政治文明；有利于形成全社會共同的理想信念、道德規(guī)范、價值取向，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會秩序。這充分說明我們黨對社會主義文化本質(zhì)屬性和功能作用的認識進一步深化，更加自覺尊重文化發(fā)展的基本規(guī)律，最大限度地發(fā)揮文化在提高國家綜合實力中的作用。報告強調(diào)要加強社會主義核心價值觀建設，要建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化整體實力和競爭力。

特別需要強調(diào)的是，黨的十八大報告提出了社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容充分體現(xiàn)了國家、社會、公民三者在價值目標上的統(tǒng)一，國家主導價值、社會主流價值、公民基本價值有機聯(lián)系，相互貫通，是馬克思主義中國化的最新理論成果。為我們建設社會主義文化制度提供了價值取向，指明了發(fā)展方向。從文化方面反映了中國特色社會主義制度的本質(zhì)屬性。

二、建設中國特色社會主義文化制度的實踐探索

改革開放以來，我們黨在對建設中國特色社會主義文化制度進行深入的理論探索的同時，還在文化體制改革中，對中國特色社會主義文化發(fā)展道路、社會主義文化制度自我完善方式進行了全新的實踐探索。

1.社會主義文化制度自我完善的實踐探索

早在改革開放之初，鄧小平就運用歷史唯物主義關(guān)于社會主義社會基本矛盾運動的原理，對我國社會主義改革的本質(zhì)屬性作出了科學界定。他指出，改革是社會主義制度的自我完善。改革是一場由沿海到內(nèi)地，由經(jīng)濟到政治、文化、社會各個領(lǐng)域的實踐變革。改革實踐必然引發(fā)我國經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、精神生活的深刻變化，也必然引發(fā)生產(chǎn)方式、交往方式、生活方式、思維方式的深刻變化。特別是隨著生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑在一定的范圍內(nèi)發(fā)生某種程度的革命性變革，由此必然帶來社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展。

馬克思主義認為，社會主義的根本制度是由基本經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度構(gòu)成的有機整體。中國特色社會主義制度也是由經(jīng)濟、政治、文化三大基本制度構(gòu)成的有機整體。因此，我國的社會主義改革，既是社會主義制度的自我完善過程，也是中國特色社會主義制度的自我完善過程。

改革開放30多年來，我們黨關(guān)于中國特色的社會主義文化制度建設的理論，特別是文化體制改革和文化制度建設的偉大實踐，使我們黨對社會主義文化發(fā)展規(guī)律的認識更加深刻，對中國特色社會主義文化制度的本質(zhì)特征的認識更加全面。

在實踐探索中，我們黨深刻認識到，經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)，政治制度、文化制度必須與中國特色社會主義經(jīng)濟制度相適應，而文化制度所特有的思想保證、精神動力、價值導向的基本特征，使它能動的作用和服務于中國特色社會主義經(jīng)濟制度、政治制度。中國特色社會主義文化制度以高度發(fā)展的文化生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，它與以往歷史上任何社會的文化制度相比，都更具有自我調(diào)節(jié)、自我更新的能力。因為，它是建立在傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒和汲取人類創(chuàng)造的文明成果基礎(chǔ)上的。

黨的十一屆三中全會以來，中國特色社會主義文化制度，在文化改革的實踐探索中，不斷完善、不斷發(fā)展。特別是黨的十八大以來，伴隨著全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，中國特色社會主義文化制度的自我完善和自我發(fā)展也進入到一個新的歷史階段，中國特色社會主義文化制度在全面深化改革的實踐中逐步走向成熟。

2.社會主義文化制度變革方式的實踐探索

從社會發(fā)展角度看，一個社會文化制度的變革有兩種主要方式。一種方式是質(zhì)變，是突變的方式。在社會歷史發(fā)展中，由于生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)的社會革命使原有的社會制度發(fā)生了根本性的變革，這時原有的文化制度也發(fā)生了相應的根本變革，一種新的文化制度代替原有的舊的文化制度。例如，由于資產(chǎn)階級革命徹底推翻了封建社會制度，隨之而來的必然是資本主義文化制度代替封建主義文化制度。由于無產(chǎn)階級革命的勝利，社會主義社會制度代替資本主義社會制度，由此也必然發(fā)生社會主義文化制度代替資本主義文化制度。這種文化制度的變革，是以一種根本不同性質(zhì)的文化制度代替另一種文化制度的質(zhì)變。另一種方式是量變，是漸進性的方式。它的特點是在原有的社會制度不發(fā)生根本性變革的前提下，通過文化體制改革，對現(xiàn)存的文化制度進行自我調(diào)節(jié)和自我完善。正是從這個意義說，中國文化制度改革，包括文化體制、文化市場體系、文化管理體制，也包括教育體制、科技體制、文藝體制的改革，都是在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的前提下，是社會主義文化制度的自我發(fā)展和自我完善。這種方式的變革不是根本性質(zhì)的制度變革，而是一種漸進性的量變。由于文化在社會發(fā)展中特有的地位、功能及作用方式，決定文化改革在內(nèi)容和側(cè)重點方面與經(jīng)濟改革、政治改革有所不同，但從社會制度這個根本性問題上看，正是鄧小平所說的社會主義制度的自我發(fā)展和自我完善的具體實踐。

改革開放以來，在構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，推動文化科技創(chuàng)新，完善公共文化網(wǎng)絡設施，創(chuàng)新公共文化服務機制，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展等方面的實踐探索中，形成了建設中國特色社會主義文化的基本理論，并在此基礎(chǔ)上逐步形成了文化產(chǎn)業(yè)、文化服務、文化創(chuàng)造、文化人才等具體文化制度，這些都極大地豐富了中國特色社會主義文化制度的基本內(nèi)涵。endprint

3.社會主義文化體制改革的實踐探索

隨著我國改革開放的不斷深入，我國原有文化體制的弊端也日益暴露出來，越來越不適應經(jīng)濟體制改革的要求，越來越不適應文化制度建設的要求。在縱向上，層層建立專業(yè)文藝團體，重復設置，人財物浪費。在結(jié)構(gòu)上，單一公有制，全部文藝團體由國家財政包起來。在分配上，嚴重平均主義“大鍋飯”，演和不演戲，演多少場戲，演出水平的高低與收入沒有聯(lián)系。在人事制度上，沒有正常的人員流動和淘汰機制，機構(gòu)臃腫，冗員過多，行政化，機關(guān)化，文化工作者的積極性很難發(fā)揮，等等。在這種情況下，改革文化體制就成為推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展的一項重要任務。

新時期文化體制改革的實踐探索主要圍繞以下方面展開。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，深化國有文化單位改革，推進經(jīng)營性文化單位改革，使文化企業(yè)真正成為市場主體。在界定文化單位性質(zhì)和功能的前提下，推進國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網(wǎng)站的制度改革，形成符合現(xiàn)代文化企業(yè)性質(zhì)和特點的資產(chǎn)組織形式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引入市場競爭機制，加快出版、發(fā)行、影視等企業(yè)公司制股份制改革，形成現(xiàn)代文化企業(yè)的經(jīng)營管理模式。從文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障等方面改革發(fā)力，全面推進文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制改革，在各類不同所有制性質(zhì)的文藝事業(yè)、文化企業(yè)引入市場機制，增強面向市場、面向社會提供文化產(chǎn)品、文化服務的能力。

以建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系為基點，健全文化產(chǎn)品和文化要素合理流動的現(xiàn)代文化市場體系。要更好地發(fā)揮市場在文化資源配置中的決定作用，規(guī)范市場行為，完善運行機制。以圖書報刊、電子音像制品、演出影視、動漫游戲等文化產(chǎn)品為依托，健全競爭有序的文化產(chǎn)品市場。以電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代流通形式為平臺，建立統(tǒng)一開放的文化要素市場。以大型文化流通企業(yè)為基地，建立與大中小城市相連接、相配套的，城鄉(xiāng)一體的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。

以體制機制創(chuàng)新為抓手，推進文化管理體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新帶有根本性、長期性，是推進各類文化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從文化管理體制創(chuàng)新突破發(fā)力，理順政府和市場、政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政企分開、政事分開。把政策調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管結(jié)合起來，把公共服務和社會管理結(jié)合起來，把管人管事和管資產(chǎn)管導向結(jié)合起來。文化管理體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，加快文化立法，提高文化改革發(fā)展的法制化水平，依法保證文化經(jīng)濟政策、文化體制改革配套政策的貫徹落實。深化文化管理體制改革，把對文化企業(yè)的單一行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段的綜合管理，增強文化改革發(fā)展的動力，提高政府文化管理的效能。

實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境。文化需求永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。中國特色社會主義文化制度必將在深化文化體制改革中不斷完善。應當看到文化體制改革必須與經(jīng)濟、政治、社會體制改革相互協(xié)調(diào)，整體推進，但也要看到文化改革發(fā)展雖然以經(jīng)濟改革發(fā)展為基礎(chǔ)，但它又為經(jīng)濟、政治、社會改革發(fā)展提供思想保證和精神動力。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選（2）[M].北京：人民出版社，1994：207，367.

[2]中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議，1996

[3]高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀，1997

[4]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，2011.

責任編輯 姚黎君 叢 琳endprint