王鈃宇

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，我們應(yīng)該建立健全社會(huì)信用體系，因?yàn)榧涌旖⒔∪F(xiàn)代社會(huì)信用體系，是增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要；是提升現(xiàn)代社會(huì)文明和城市管理水平的重要保證；是提高我市對(duì)外開(kāi)放水平的必然要求；是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。

關(guān)鍵詞：建立；健全；社會(huì)信用體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用賦予一般社會(huì)道德意義上的信用以特有的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的信用也要以一般社會(huì)道德意義上的信用為依托，信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，信用機(jī)制缺損，市場(chǎng)機(jī)制不可能有效運(yùn)行；信用機(jī)制扭曲，會(huì)降低市場(chǎng)的有序性，從而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以健康發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，因而完善的信用體系也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制不可或缺的重要組成部分。

一、建立健全社會(huì)主義信用體系的重要性

1.社會(huì)信用體系是保證經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。主要包括社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)信用活動(dòng)三個(gè)部分，它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以解決市場(chǎng)參與者的信息不對(duì)稱為目的，使守信者受到鼓勵(lì)，失信者付出代價(jià)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正與效率。

2.社會(huì)主義信用體系，體現(xiàn)了以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度的特征。道德是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，是社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值理念和傳統(tǒng)文化習(xí)慣，通過(guò)人們的自律，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為產(chǎn)生一定的約束力，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的延伸就是信用關(guān)系，明晰的產(chǎn)權(quán)是社會(huì)信用制度的基礎(chǔ)，明晰了產(chǎn)權(quán)，就有了追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的動(dòng)力，只有講信用、積信譽(yù)，才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完備的法律是建立社會(huì)信用制度的有效補(bǔ)充和保障，用法律促進(jìn)道德上的自律，防范和懲治產(chǎn)權(quán)主體的不正當(dāng)行為，才能保障社會(huì)信用制度在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，就必須建立健全一套符合我國(guó)國(guó)情，與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)信用體系。

3.建立健全社會(huì)信用體系，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。目前，我國(guó)的社會(huì)信用體系發(fā)育程度比較低，信用秩序比較混亂，信用缺失現(xiàn)象大量存在，如銀行貸款逾期收不回來(lái)，成為呆賬、死賬，使得商業(yè)銀行不良資產(chǎn)增加；企業(yè)之間資金相互拖欠，形成“三角債”等，信用的缺失嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，大大提高了市場(chǎng)交易的成本，降低交易效率，阻滯了市場(chǎng)體系的健康成長(zhǎng)，成為制約市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源作用的障礙。

4. 建立健全社會(huì)信用體系，是我國(guó)加入世貿(mào)組織的必然要求。經(jīng)濟(jì)全球化以全球統(tǒng)一的信用體系為支撐，其本質(zhì)是在世界范圍內(nèi)重新配置資源，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)的失信行為，就可能損害到整個(gè)行業(yè)、整個(gè)國(guó)家的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)擴(kuò)大外貿(mào)十分不利，因此，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要體制條件。

5.建立健全社會(huì)信用體系是擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切需要。一方面，在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，企業(yè)之間的賒銷(xiāo)現(xiàn)象大量增加，對(duì)企業(yè)之間的信用度要求更高；在良好的市場(chǎng)信用環(huán)境下，市場(chǎng)規(guī)模會(huì)因信用交易而成倍增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)；另一方面，在擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，企業(yè)需要大量的資金投入，需要通過(guò)銀行信貸、證券市場(chǎng)操作和債券的發(fā)行等方式籌集大量的生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)改造資金；另外，目前我國(guó)城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，家庭消費(fèi)逐步向住房、汽車(chē)、教育等消費(fèi)轉(zhuǎn)移，這種消費(fèi)水平僅通過(guò)家庭的現(xiàn)金積累顯然需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在客觀上要求銀行提供真正意義上的信用卡，商業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大向消費(fèi)者提供的消費(fèi)信貸規(guī)模，等等。

二、建立健全社會(huì)信用體系措施

1.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)要遵循兩條原則，其一是有效性，其二是經(jīng)濟(jì)性，有效性要求產(chǎn)權(quán)制度必須被社會(huì)中大多數(shù)成員所接受和遵從，經(jīng)濟(jì)性則是指產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)帶來(lái)的收益必須大于制定及維護(hù)它的成本。

2.重視實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任。法律與利益的矛盾，可以歸結(jié)為安全與靈活的矛盾，商事活動(dòng)雖要求靈活、迅捷，但如離開(kāi)了交易的安全性，此種靈活和迅捷也就喪失了意義，因此，維護(hù)交易安全構(gòu)成商法的一項(xiàng)基本原則，商法上對(duì)于交易安全之維護(hù)主要表現(xiàn)之一就是對(duì)于商事交易條件采取嚴(yán)格責(zé)任主義之統(tǒng)制，嚴(yán)格責(zé)任主義，即從事商事交易行為的人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任更為嚴(yán)格。

3.建立信用信息查詢與披露制度。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征，信用信息的量化和公開(kāi)，為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了便利，有效地降低和削弱了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。首先，信息的量化為信用的快速傳遞、識(shí)別和判定提供了條件；其次，信用量化的過(guò)程實(shí)際上是商事信用信息對(duì)他人的公開(kāi)的過(guò)程，信用信息的公開(kāi)，意味著商事信用信息已不再是他人不能問(wèn)津純粹的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密；再次，信用信息的公示既是信用信息量化的目標(biāo)，也是時(shí)代發(fā)展的必然。

4.清楚國(guó)家在信用制度建設(shè)中的角色。建設(shè)社會(huì)信用體系必須由政府牽頭指導(dǎo)，然后利用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，來(lái)建立全社會(huì)的信用體系，這項(xiàng)工程應(yīng)該也必須落在政府身上，政府就是要解決和承擔(dān)社會(huì)性、系統(tǒng)性，一個(gè)單位和一個(gè)群體及個(gè)人不能解決的事情，由政府牽頭，但并不一定必須由政府具體運(yùn)作，在政府牽頭下，必須采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，委托和指定一些中介公司操作，而這些中介公司必須是獨(dú)立法人，最好是民營(yíng)企業(yè)或者股份制企業(yè)，政府在指定和委托時(shí)，在一個(gè)地區(qū)最好不要只委托一家中介公司，而要委托至少兩家以上公司。

綜上所述，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。只有堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的道路才能愈走愈寬廣。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程穎.“中國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)的基本歷程回顧” 中國(guó)金融網(wǎng)2005年.

[2] 江海.“個(gè)人信用制度建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策探討”《福建金融》2004年9期.