于維力++葉子鵬

[摘要] 基層反腐是當(dāng)前反腐敗工作的新方向，是關(guān)乎黨的執(zhí)政地位和群眾切身利益的必然選擇。探索全面從嚴(yán)治黨的基層傳導(dǎo)路徑將為下階段反腐工作部署提供指引。總結(jié)十八大以來反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗(yàn)將更好為基層反腐提出切實(shí)可行的方法論支撐?；鶎邮且痪€指揮部，通過對(duì)基層延伸路徑的思考將使基層黨組織更加清晰地界定權(quán)力邊界，疏通群眾對(duì)于權(quán)力監(jiān)督制約的法制渠道，最終有助于構(gòu)筑全方位的反腐敗工作格局，營造風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨；基層反腐；傳導(dǎo)路徑

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)上的講話再次將各方焦點(diǎn)匯集在基層腐敗上，為我們下一階段的反腐敗工作指明了方向，同時(shí)也說明當(dāng)前我們?cè)诨鶎又腥匀淮嬖诤芏嘭酱鉀Q的問題。蠅貪“成群”，其害如虎，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，直接關(guān)乎群眾利益，嚴(yán)重影響我們黨良好執(zhí)政黨形象的確立與鞏固。隨著反腐敗斗爭的持續(xù)加壓，我們必須全面把握基層黨組織在工作、作風(fēng)、服務(wù)等方面存在的腐敗現(xiàn)象，對(duì)癥下藥，一抓到底，將基層黨組織真正建設(shè)成全面從嚴(yán)治黨的一線指揮部和黨的決策的忠誠落實(shí)者。

一、基層腐敗的主要特征及其治理中存在的問題

基層腐敗現(xiàn)象主要指的是在縣級(jí)以下政府或黨組織中出現(xiàn)的權(quán)力腐敗?；鶎痈瘮∫坏┐笠?guī)模出現(xiàn)將對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙，因?yàn)樘幱谝痪€的基層與人民群眾打交道的機(jī)會(huì)最多，接觸群眾最直接，一旦發(fā)生腐敗，其破壞性和惡劣影響也最直接。

（一）基層腐敗的主要特征

1.腐敗案件數(shù)量多且連續(xù)?；鶎铀芙佑|到的財(cái)政經(jīng)費(fèi)總額小，項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目交易也相對(duì)較少，這就導(dǎo)致基層腐敗單次發(fā)生時(shí)所涉金額并不大，但小金額和小風(fēng)險(xiǎn)帶來的是持續(xù)性、頻繁性的權(quán)力尋租。通過這種累計(jì)的方式，最終導(dǎo)致貪腐金額達(dá)到一個(gè)驚人的限額，這也就是我們經(jīng)常聽到的“小腐巨貪”。長此以往其造成的后果極其惡劣，對(duì)群眾利益的一次次侵蝕最終將帶來民心的背離。

2.集體腐敗案件多且相對(duì)隱形。從基層案件來看，基層權(quán)力腐敗具有連鎖特征，即表現(xiàn)為一名領(lǐng)導(dǎo)干部攜多名手下互相掩護(hù)、共同謀取利益。這種合謀腐敗對(duì)于基層政權(quán)來說危害性更大，將使腐敗如瘟疫般彌漫整個(gè)基層組織，基層的政治生態(tài)將一片渾濁，群眾在其中將深受其害，各項(xiàng)改革發(fā)展計(jì)劃將難以有效開展落實(shí)。而欺上瞞下的集體腐敗往往難以被查處，他們互相之間往往搭臺(tái)包庇，使暗箱操作日益隱蔽化、常態(tài)化。

3.腐敗多發(fā)于關(guān)鍵崗位。基層相對(duì)而言人員數(shù)量少，決策、財(cái)政、人事決定、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往集中于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，加之監(jiān)督制約機(jī)制在基層難以發(fā)揮實(shí)際效果，權(quán)力過度集中必然導(dǎo)致監(jiān)督死角的存在，長期處于無制約狀態(tài)下的領(lǐng)導(dǎo)層行為隨意性大大增加，從而導(dǎo)致了關(guān)鍵少數(shù)成為難以控制的“腐敗主角”。

（二）基層腐敗治理中存在的問題

根據(jù)中紀(jì)委開設(shè)的“查處群眾身邊的‘四風(fēng)和腐敗問題”專欄，曝光的1325人中，基層干部776人，超過了半數(shù)，可見基層的腐敗問題不容小覷?；鶎臃锤年P(guān)鍵在于打蒼蠅、治蠅貪，凈化地方政治生態(tài)?；鶎痈瘮医衅鋬?nèi)在原因，即基層缺乏科學(xué)完備的治理體系，缺乏全面系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)基層政權(quán)內(nèi)部運(yùn)行模式單向化也在阻礙著基層腐敗治理的開展。

1.基層權(quán)力監(jiān)督的失位缺位造成的治理難提。基層政權(quán)中監(jiān)督和制約力量欠缺，導(dǎo)致失衡。基層中極易出現(xiàn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一家獨(dú)大”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)者的決定往往會(huì)得到下屬的無條件擁護(hù)和支持，這樣的監(jiān)督失位導(dǎo)致各種腐敗問題頻發(fā)。其次，基層的紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立而堅(jiān)定的制約監(jiān)督力，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府部門的黨委班子中雖配備有紀(jì)檢書記，但是紀(jì)檢部門仍無自身獨(dú)立性，其所需的經(jīng)費(fèi)主要來源于書記、鎮(zhèn)長的支持，致使紀(jì)檢部門在實(shí)際工作中的依附性大大增強(qiáng)，很難發(fā)揮自身監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的作用。再次，基層政權(quán)在反腐敗問題上缺乏自身主動(dòng)性，難以在反腐敗治理方面進(jìn)行有效探索，這樣在外部缺位失位、內(nèi)部動(dòng)力不足的情況下，腐敗頻發(fā)現(xiàn)象并不難理解。

2.基層腐敗主要特征必然導(dǎo)致治理難。首先，基層官員“蟻貪”的小金額、持續(xù)性和隱蔽性特點(diǎn)加大了治理難度。例如，基層的領(lǐng)導(dǎo)者在財(cái)務(wù)報(bào)銷問題上編制理由進(jìn)行核報(bào)，企圖將貪腐行為“正規(guī)化”，助長了部分基層領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力長期性貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，集體腐敗產(chǎn)生的“窩案”進(jìn)一步增大了治理查處難度，當(dāng)前的政府管理模式使資金的使用調(diào)撥無法通過單個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)者或經(jīng)手人，而要多方審核，這樣的腐敗案件一旦發(fā)生必屬“窩案”，并且這樣的合謀腐敗更加便于資金的支取，被發(fā)現(xiàn)查處的概率也小了很多，而越是這樣越助長集體腐敗案件的發(fā)生。

3.基層權(quán)力關(guān)系單向化、世俗化加深了治理難。首先，基層官員之間的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜無形中加大了腐敗治理的難度，基層官員之間由于人數(shù)少、工作交集多，往往形成一種幫扶型人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得案件查處制裁阻力重重。其次，基層人員的流動(dòng)性小，官員升遷難度大，長時(shí)間在一個(gè)崗位、一個(gè)地區(qū)任職對(duì)于崗位中潛在的漏洞以及如何規(guī)避紀(jì)檢部門檢查已然駕輕就熟，這樣的環(huán)境和心理增加了腐敗問題發(fā)生的幾率。

二、全面從嚴(yán)治黨的基層傳導(dǎo)路徑分析

黨的十八大以來，我們的反腐敗工作節(jié)奏不變、漸次推進(jìn)：打老虎，形成震懾；推巡視，全面覆蓋；抓作風(fēng)，糾小事小節(jié)；抓外逃，堵住后路；改革紀(jì)檢部門工作體制，設(shè)立嚴(yán)明規(guī)章制度。在這些方面取得顯著成果之際，是將壓力繼續(xù)向基層傳導(dǎo)、讓群眾收獲更多的滿足感和獲得感的契機(jī)。結(jié)合黨的十八大以來反腐敗工作層層推進(jìn)過程中積累的方法路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制、扎牢制度籠子，管住“微權(quán)力”是關(guān)鍵所在?；鶎臃锤〉贸尚П仨毘浞诌\(yùn)用反腐敗工作中法律、制度、活動(dòng)這三條路徑，凈化基層政治生態(tài)，讓權(quán)利健康運(yùn)行，讓干部干凈干事。

（一）加強(qiáng)法律制約是基層腐敗治理的根本性保障endprint

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議將“依法治國”作為主題，提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《決定》提出要“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、有力的法制保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化。”這一《決定》為全面從嚴(yán)治黨提出了規(guī)范化、法制化要求，為中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障，同樣為基層反腐的深入推進(jìn)提供了法律依據(jù)。

建立和完善反腐敗法律體系是基層反腐取得實(shí)效的第一步。當(dāng)前，我國反腐敗法律體系并不健全，具體表現(xiàn)為：有的法規(guī)由于不適合當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展要求，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，缺乏可操作性；有的法律法規(guī)并無明確的懲戒和處罰措施，而形同虛設(shè)難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。例如，對(duì)于行賄的內(nèi)容僅局限于財(cái)物而沒有擴(kuò)大到其他財(cái)產(chǎn)性利益。能夠努力構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨新時(shí)期下的反腐敗法律體系，不僅是我國法治建設(shè)的重要方面，也是做好反腐敗工作的基礎(chǔ)性保障。

2015年6月26日，中共中央政治局就反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制?！笨梢姌?gòu)建清晰完備的反腐敗法律制度對(duì)于基層問題解決意義重大。因此，我們應(yīng)該務(wù)必加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃反腐敗法規(guī)體制的現(xiàn)實(shí)性與創(chuàng)新點(diǎn)，不斷豐富完善適合新情況、新階段的懲治和預(yù)防腐敗法律體系。

1.社會(huì)主義法治要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，要盡快將黨在反腐敗斗爭中的有效路徑以法律法規(guī)的形式確定下來，這是我國法治建設(shè)的根本要求。《決定》指出：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力保障?！盵1]10其闡明了黨內(nèi)法規(guī)同依法治國的關(guān)系，指出全面推進(jìn)依法治國必須充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的作用。構(gòu)建全面的法治體系要求我們特別注意完善以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。同時(shí)，還要注意兩方面的內(nèi)容。一方面，要適時(shí)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律的黨規(guī)、黨紀(jì)上升為法律法規(guī)，作為今后反腐的法律紅線；另一方面，要確保法律規(guī)定的現(xiàn)實(shí)操作性，對(duì)于過時(shí)的應(yīng)及時(shí)廢止，不完善的及時(shí)予以修訂完善，界定模糊的內(nèi)容及時(shí)細(xì)化，避免反腐敗方面的規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。

2.穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的法規(guī)制度建設(shè)?！傲挤ㄊ巧浦沃疤帷?，當(dāng)前我們應(yīng)重點(diǎn)做好反腐敗單行法律和相關(guān)配套法規(guī)的立法工作，在做好黨內(nèi)法規(guī)、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，先易后難的將已成熟完善的反腐敗規(guī)則及時(shí)出臺(tái)，逐步建立和完善反腐敗立法，提升反腐敗工作的法治化。

3.在反腐敗新形勢(shì)下，加快創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，不斷填補(bǔ)制度缺口和漏洞。反腐敗斗爭是一個(gè)長期且開放的過程，要用發(fā)展的眼光處理現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的的問題，創(chuàng)新現(xiàn)有機(jī)制。當(dāng)前我們亟需建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。

4.將反腐敗工作與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，依靠人民群眾的制約力量監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開放、透明、快捷的特點(diǎn)，將反腐敗條例規(guī)定及時(shí)發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，群眾對(duì)于自己身邊的不正之風(fēng)和違規(guī)行為可以隨時(shí)檢舉，全方位監(jiān)督體系的構(gòu)建對(duì)于反腐敗工作來說將使極大的助推器。

（二）改革干部人事制度是基層腐敗治理的關(guān)鍵一環(huán)

改革干部人事制度將有效減少基層腐敗問題的出現(xiàn)。正如鄧小平所說：“政治路線確立了，要由人來具體貫徹執(zhí)行。由什么樣的人來執(zhí)行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行，結(jié)果不一樣。”[[]]可見想要擁有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍需要不斷深化干部人事制度。干部人事制度是國家治理體系的重要組成部分，是提升國家治理能力的組織保障，深化干部人事制度是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵步驟，也是我們反腐敗工作減少阻力的關(guān)鍵一步，對(duì)于基層來說其價(jià)值更是不容小覷。

黨的十八屆三中全會(huì)通關(guān)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出在：“堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?！盵3]對(duì)于基層組織來說，選用堅(jiān)定擁護(hù)黨的路線、方針、政策的人進(jìn)體制，能夠減少我們?nèi)嫔罨母?、全面從?yán)治黨的阻力，有利于我們?nèi)嫣嵘龍?zhí)政能力和執(zhí)政黨形象?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面思考干部人事制度改革的方向。

1.基層組織須明確回答選什么樣的人？怎樣選人？德才兼?zhèn)湟恢笔俏覀凕h在用人方面的原則要求。當(dāng)前我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，亟需選拔一批肯干事、能干事、干好事的干部，用制度選人用人查人。將好干部標(biāo)準(zhǔn)與干部能力素質(zhì)要求綜合考察，既堅(jiān)持民主推薦，有防止“唯票取人”，選拔全過程堅(jiān)持從嚴(yán)要求：在人選把關(guān)上從嚴(yán)、在程序遵循上從嚴(yán)、在紀(jì)律遵守上從嚴(yán)，使選出的干部上級(jí)滿意、群眾認(rèn)可。只有選出德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟M(jìn)入班子，才能在引領(lǐng)群眾服務(wù)群眾的過程中，抵住各種不良風(fēng)氣的侵蝕，始終廉潔自律、干凈忠誠。

2.適當(dāng)提高基層干部的薪酬待遇。有了良好的選人用人制度后，還需要科學(xué)健康的激勵(lì)保障制度作為支撐。許多地區(qū)基層公務(wù)人員工資待遇極低，很難擔(dān)負(fù)家庭開支和滿足自身生活需要，這樣的情況實(shí)際上是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的一大隱患，在長期入不敷出的壓力下，不堅(jiān)定的干部會(huì)理所當(dāng)然的利用手中的權(quán)力謀取私利。理性評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適合基層公務(wù)人員生活需要的基本工資待遇，既是對(duì)黨員權(quán)利的保障，更為拒腐防變提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。endprint

3.健全科學(xué)的民主化、法治化機(jī)制，改革壓力型體制?！耙谎蕴谩笔降摹耙话咽帧必?zé)任制在很大程度上導(dǎo)致了腐敗的滋生，違背了集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)體制的要求，使得基層的腐敗問題頻發(fā)且破化性強(qiáng)。對(duì)“一把手”的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)的制約和監(jiān)督，最好能形成制衡，使權(quán)力在不被濫用的同時(shí)還能積極高效的開展各項(xiàng)工作，這樣基層腐敗問題就能有效的避免。

（三）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是基層腐敗治理的有力抓手

2013年6月18日，中共中央召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議，這次會(huì)議是我黨在新形勢(shì)下探索先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重大實(shí)踐，是不斷向現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要標(biāo)志，它突出“為民務(wù)實(shí)清廉”的主要內(nèi)容，要求全體黨員牢固樹立正確的群眾觀點(diǎn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二批于2014年1月啟動(dòng)，這次活動(dòng)定位更加貼近基層，對(duì)于治理基層腐敗問題有著深刻的意義?；鶎訂挝煌嗣袢罕姷穆?lián)系更加直接，通過著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，能夠切實(shí)維護(hù)群眾合法利益，凈化基層政治生態(tài)。

改革開放后，社會(huì)發(fā)展日益多元化同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置多樣化增強(qiáng)，滋生了利用權(quán)力進(jìn)行交易尋租的空間，導(dǎo)致腐敗頻發(fā)，群眾深惡痛絕。針對(duì)當(dāng)前的腐敗問題給我們帶來的執(zhí)政危機(jī)，站在群眾立場(chǎng)上想問題辦事情的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)寓意深刻。正如習(xí)近平總書記在集體學(xué)習(xí)時(shí)所說：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民的擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！盵1]11基層處在一線戰(zhàn)略指揮所的地位上，更需要時(shí)常拿起群眾路線這一利器，努力從思想上拒絕腐敗行為的腐蝕。

1.樹立起服務(wù)群眾的思想意識(shí)。基層干部必須明確定位自身職能，擺正干群關(guān)系，工作中做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾對(duì)于基層問題的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議，力所能及的解決群眾困難，“讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及群眾”的工作目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。也只有在價(jià)值觀層面上樹立和加強(qiáng)了為民的群眾觀，基層黨員干部才能自覺抵制庸懶散奢等不良風(fēng)氣，克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，拒絕貪污腐化，保持黨員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>

2.完善和建立制度層面的黨群溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。借助各種生動(dòng)靈活的活動(dòng)載體，讓黨員干部深入基層、走進(jìn)群眾，在黨組織和群眾之間搭建起持續(xù)、暢通、高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使群眾的利益訴求通過體制途徑得到傳遞和實(shí)現(xiàn)，讓黨組織的方針、政策可以公正的通過基層干部扎實(shí)的工作貫徹落實(shí)到普通群眾中去?；鶎狱h員在聯(lián)系群眾時(shí)要著力完善群眾訴求反應(yīng)機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾問責(zé)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部為群眾辦好事、做實(shí)事，使群眾反映的突出問題能夠得到有效解決。

3.改進(jìn)和創(chuàng)新新形勢(shì)下的群眾工作方法。新形勢(shì)下，要結(jié)合具體問題、具體對(duì)象、具體條件，創(chuàng)新探索出適合當(dāng)前發(fā)展階段的群眾工作方法。首先，堅(jiān)持利益導(dǎo)向，現(xiàn)階段解決黨群關(guān)系的根本落腳點(diǎn)是讓人民群眾收獲足夠的獲得感和滿意度，因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高帶領(lǐng)群眾全面小康的能力，讓改革成果更多更好的惠及全體人民的愿望真正實(shí)現(xiàn)。其次，堅(jiān)持社會(huì)化傾向。改變傳統(tǒng)單一的文件、報(bào)紙的說教式引導(dǎo)方式，將靈活、多樣、分散的社會(huì)化活動(dòng)引入服務(wù)群眾的實(shí)踐中。再次，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化方向。充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等電子平臺(tái)，基層干部要提高運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等互動(dòng)媒體的能力，充分發(fā)揮數(shù)字化現(xiàn)代化的正能量。

行動(dòng)是最有力的語言。從作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的壓力傳導(dǎo)過程看，從嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，努力營造起“不敢腐”的從政環(huán)境，到漸次推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、標(biāo)本兼治以凈化政治生態(tài)，深刻表明全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的堅(jiān)定決心。我們要在高壓反腐的新時(shí)期，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，積極思考探索全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的方法路徑，真正將基層建設(shè)成為黨的一線指揮所和決策的忠誠執(zhí)行者，并繼續(xù)沿著黨的十八大以來反腐敗工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)管黨治黨，創(chuàng)造性的將基層反腐方法與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律路徑、制度路徑、活動(dòng)路徑“三位一體”的新飛躍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，以兌現(xiàn)承諾、取信于民。

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責(zé)任編輯董瑞軍endprint