婁淑華+張慶花

摘要：大學(xué)生有序政治參與是大學(xué)生有秩序地參與到政府決策中，提出意見或建議，影響或改變政府決策整體目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)的活動(dòng)。這一政治活動(dòng)具有內(nèi)在價(jià)值，表現(xiàn)為，推動(dòng)大學(xué)生的政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，促使大學(xué)生的利益訴求得到保障，逐步提升政治決策的科學(xué)性，助推社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展。有效形塑大學(xué)生有序政治參與機(jī)制至關(guān)重要，需要從教育導(dǎo)向機(jī)制、文化融合機(jī)制、渠道表達(dá)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、制度保障機(jī)制等方面來著手。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；有序政治參與；有效形塑

中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5381（2016）04-0075-06

十八大指出“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性”。擴(kuò)大公民有序政治參與成為全面深化改革，破除發(fā)展體制機(jī)制障礙的重要舉措。大學(xué)生有序政治參與是公民有序政治參與的重要組成部分，在社會(huì)改革發(fā)展的大趨勢(shì)下強(qiáng)化參與力度，有效形塑發(fā)展機(jī)制，意義重大。

一、大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的內(nèi)涵

“機(jī)制”一詞本是物理學(xué)術(shù)語(yǔ)。它源于希臘文（mēchanē），指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，最初被用在自然科學(xué)領(lǐng)域，后來被引用到生物學(xué)、醫(yī)學(xué)之中，再后來，被引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，來表示復(fù)雜系統(tǒng)各要素之間的結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、相互作用的運(yùn)作方式，以及通過它們之間的相互運(yùn)作達(dá)到整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)的運(yùn)作方式?！霸谏鐣?huì)科學(xué)領(lǐng)域里，機(jī)制指社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行過程和原理，或社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)各要素之間相互關(guān)系、運(yùn)行過程及其綜合效應(yīng)?！盵1]因此，機(jī)制要從兩個(gè)方面來理解：一是系統(tǒng)由哪些要素構(gòu)成，各要素之間是什么關(guān)系；二是系統(tǒng)各要素是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的，運(yùn)轉(zhuǎn)的方式是什么。

而政治參與作為馬克思主義政治學(xué)說的基本命題，馬克思主義經(jīng)典作家沒有明確指出政治參與的具體內(nèi)涵。21世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞“公民有序政治參與”這一命題進(jìn)行了多方面的理論研究和學(xué)術(shù)探討，闡發(fā)了許多富有創(chuàng)見的理論觀點(diǎn)。在楊海蛟主編的《新世紀(jì)新拓展政治學(xué)理論研究概觀》一書中，主要概括了4種：行為說，注重政治參與行為的形式、過程和效果在政治參與內(nèi)涵的決定性意義；合法說，注重政治參與的合法性；主體說，注重政治參與主體的類別、屬性和作用；利益說，注重政治參與主體在參與中的價(jià)值追求。以上4種觀點(diǎn)，因?qū)W者所持有的政治視角與關(guān)注度不同，界定自然不同，都是較為側(cè)重地強(qiáng)調(diào)一個(gè)或幾個(gè)要素在概念界定中的決定性作用，沒有強(qiáng)調(diào)所有要素的整體作用。但是，對(duì)于一個(gè)概念來說，其內(nèi)涵應(yīng)該包括研究的主體、客體和中介，主體通過中介作用于客體、改造于客體，是為了使客體更好地滿足主體的需要。只有對(duì)以上要素及其所起的作用進(jìn)行明確的界定，才能真正揭示事物的本質(zhì)屬性。按照這一規(guī)定，政治參與的主體是公民或公民組成的團(tuán)體，通過參與政府決策及與之相關(guān)的公共生活這一中介，進(jìn)行自下而上的或表達(dá)態(tài)度或提出建議或提出要求，企圖影響或改變政府決策的政治行為。

綜合機(jī)制與政治參與的內(nèi)涵，大學(xué)生有序政治參與機(jī)制是大學(xué)生有秩序地參與到政府決策及其與之相關(guān)的公共政治生活中，主體、客體及中介各要素相互聯(lián)系、相互作用，達(dá)到影響或改變政府決策的整體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綜合效應(yīng)的運(yùn)作方式。具體說來，包括三方面含義：它是大學(xué)生有序政治參與的各個(gè)組成要素以及各要素之間的聯(lián)結(jié)方式的集合；它的各要素之間的聯(lián)結(jié)方式遵循一定的“運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理”；它的各要素之間的有序運(yùn)轉(zhuǎn)要達(dá)到一定的整體目標(biāo)。

二、大學(xué)生有序政治參與機(jī)制生成的內(nèi)在價(jià)值

大學(xué)生政治參與是群體性政治參與，其參與的程度是衡量一個(gè)國(guó)家公民政治參與水平與指標(biāo)的尺度，其發(fā)展前景影響著整個(gè)國(guó)家的民主化進(jìn)程。大學(xué)生政治參與有序進(jìn)行，表現(xiàn)為經(jīng)?；?、制度化、合法化、層次化，既能提高政治參與主體的政治素質(zhì)，保障其利益訴求；又能促進(jìn)政治參與客體的科學(xué)合理，完成國(guó)家意志的傳輸，更好地滿足參與主體的需要。

（一）推動(dòng)大學(xué)生的政治素質(zhì)進(jìn)一步提高

政治素質(zhì)是人的綜合素質(zhì)的核心，它既是人在政治社會(huì)化過程中所獲得的基本品質(zhì)，也是社會(huì)的政治認(rèn)知、政治情感、政治意志、政治信仰、政治行為在人的言行中的具體體現(xiàn)?！罢握J(rèn)知是大學(xué)生政治素質(zhì)的發(fā)端環(huán)節(jié)，政治情感是大學(xué)生政治素質(zhì)的中介環(huán)節(jié)、政治意志是大學(xué)生政治素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、政治信仰是大學(xué)生政治素質(zhì)的中心環(huán)節(jié)、政治行為是大學(xué)生政治素質(zhì)的助推環(huán)節(jié)?！盵2]大學(xué)生有序政治參與的過程，首先是政治認(rèn)知的過程，是對(duì)政治客體，即政治權(quán)力、政治體制、政治規(guī)范、政治功能等方面的認(rèn)識(shí)與把握，是政治觀念體系中最基本的要素。政治現(xiàn)象被認(rèn)同就會(huì)形成對(duì)政治客體的好感即好的政治情感，所謂“感人心者，莫先乎情”，深厚真誠(chéng)的政治情感是大學(xué)生政治素質(zhì)的中介環(huán)節(jié)。在政治認(rèn)知和政治情感的基礎(chǔ)上，在政治意志的作用下，形成堅(jiān)定不移的政治信仰，這是政治穩(wěn)定和發(fā)展的基本要求。政治發(fā)展需要政治信仰，人們失去了政治信仰，也就失去了政治行為的目標(biāo)和政治發(fā)展的動(dòng)力，國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)也就難以實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的建立，使大學(xué)生的政治認(rèn)知、政治情感、政治意志、政治信仰不斷被端正、激發(fā)、錘煉、堅(jiān)定，使政治行為不斷被規(guī)范。這一循環(huán)往復(fù)順利推進(jìn)的過程也是大學(xué)生政治素質(zhì)不斷提高的過程，也是大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)的過程。

改革論壇婁淑華，張慶花：大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的內(nèi)在價(jià)值與有效形塑（二）促使大學(xué)生的利益訴求得到保障

一切人們的奮斗，都同他們的利益有關(guān)。利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系，利益訴求是人們進(jìn)行價(jià)值選擇和行為選擇的邏輯起點(diǎn)。羅爾斯認(rèn)為，人們?cè)谏鐣?huì)中的利益訴求得到滿足，特別是當(dāng)社會(huì)中的弱勢(shì)群體的利益訴求得到有效補(bǔ)償時(shí)，人們才能積極地從事著實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的一切社會(huì)活動(dòng)，這個(gè)社會(huì)才是正義的社會(huì)，才是進(jìn)步與發(fā)展的社會(huì)。所以，一項(xiàng)機(jī)制的建立要保證弱勢(shì)群體利益的實(shí)現(xiàn)。

大學(xué)生群體在一定程度上是一個(gè)社會(huì)性弱勢(shì)群體。從經(jīng)濟(jì)資源角度看，大學(xué)生雖已成年，但是沒有工作，生活來源主要出自家庭。因此，社會(huì)人對(duì)沒有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入且已成年的青年大學(xué)生的認(rèn)可度不高，認(rèn)為這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)群體。另外，大學(xué)生多數(shù)時(shí)間生活在相對(duì)封閉、活動(dòng)單一的校園之中，缺乏與社會(huì)的溝通與交流，對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)不充分，缺乏獨(dú)到的見解與解決問題的辦法。反映到政治資源上就是，民主權(quán)利與人格尊嚴(yán)不被平等重視，政治資源占有量少，政治參與機(jī)會(huì)少，沒有表達(dá)自身利益需求的渠道與能力，是被忽略的一個(gè)群體。然而，大學(xué)生是國(guó)家培養(yǎng)的高層次公民，他們不但訴求普通公民的一切權(quán)利，而且訴求自身發(fā)展的多種利益。大學(xué)生有序政治參與長(zhǎng)效機(jī)制的建立，在尊重大學(xué)生民主權(quán)利與人格平等的基礎(chǔ)上，使大學(xué)生有序參與到政府決策及其與之相關(guān)的公共政治生活中，大學(xué)生借此平臺(tái)表達(dá)社會(huì)觀點(diǎn)，訴求自身利益。目前，大學(xué)生提出的政策主張被政府部門采納的事實(shí)說明，大學(xué)生正在用自己的智慧與能力維護(hù)自身的利益。

（三）逐步提升政治決策的科學(xué)性

大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的建立使大學(xué)生的政治素質(zhì)得到提高，大學(xué)生的利益訴求得到保障，也使政治決策更加科學(xué)合理。政治決策要體現(xiàn)公共性、權(quán)威性、指導(dǎo)性與強(qiáng)制性，必須確保政治決策過程的合理性與科學(xué)性。根據(jù)赫伯特·西蒙的決策理論，決策人的有限度的理性導(dǎo)致決策人尋求“符合要求的”或“令人滿意的”措施。由于政治決策者也是“有限度的理性”，所以，政治決策者在一定的限度范圍內(nèi)做出“符合要求的”或“令人滿意的”選擇或決定時(shí)，必然要考慮決策者的“有限度的理性”因素之外的其他社會(huì)因素，確保國(guó)家和社會(huì)的整體利益。因此，政治決策除了由政府機(jī)構(gòu)、外部精英參與外，必須盡可能地讓公眾參與其中。大學(xué)生政治參與，是運(yùn)用大學(xué)生富有夢(mèng)想、思維敏捷、勇于突破、敢想敢干的優(yōu)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)其發(fā)現(xiàn)政治決策過程中的問題，提出不同的決策意見或必要的參考見解，為決策者提供新的決策視角，促進(jìn)政治決策的科學(xué)合理。

（四）助推社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展

政治決策科學(xué)合理是社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)的前提。社會(huì)主義民主政治的實(shí)質(zhì)就是保證人民當(dāng)家作主，讓人民公平地享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，自由地享受生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，而廣泛的政治參與是重要的組成部分。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的建立，首先提升了大學(xué)生群體的政治地位，由不被重視到被重視，這一轉(zhuǎn)變使大學(xué)生們歡呼雀躍。其次，大學(xué)生以公民資格平等地享受權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，機(jī)會(huì)均等地參與到政治決策中來，促使他們努力學(xué)習(xí)，以更專業(yè)的知識(shí)貯備及獨(dú)特的思考視角參與政治活動(dòng)。這一參與主體的擴(kuò)大，緩解政治決策者“有限度的理性”，使政治決策更加科學(xué)合理的同時(shí)，社會(huì)主義民主政治不斷推進(jìn)，主要得益于大學(xué)生群體的特殊性。他們主體意識(shí)強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)，思維方式獨(dú)特，樂于展示自我，期待發(fā)展突破，希望融入社會(huì)，渴望被社會(huì)認(rèn)同，政治參與的欲望比較強(qiáng)烈。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的建立，為引導(dǎo)大學(xué)生積極、理性、有序、健康、穩(wěn)定地參與政治提供平臺(tái)，培育大學(xué)生的政治敏感性及政治參與意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生參與政治決策的熱情，發(fā)揮大學(xué)生的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展與日臻完善。

三、大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的有效形塑

“沒有組織的參與墮落為群眾運(yùn)動(dòng)；而缺乏群眾參與的組織就墮落為個(gè)人宗派”[3]371，說明了有序政治參與的重要性。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的有效形塑可以化解部分政治參與難題，使大學(xué)生政治參與按照一定方式順利運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)秩序化與合法化，需要有切實(shí)可行的運(yùn)行規(guī)則。唯物主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，按照認(rèn)識(shí)主體認(rèn)識(shí)發(fā)展的過程，從教育引導(dǎo)、文化融合、渠道表達(dá)、監(jiān)督制約、制度保障五個(gè)方面探討大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的建構(gòu)。其中，教育引導(dǎo)機(jī)制是前提、文化融合機(jī)制是重點(diǎn)、渠道表達(dá)機(jī)制是核心、監(jiān)督制約機(jī)制是關(guān)鍵、制度保障機(jī)制是保障，各機(jī)制互相作用、互相協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展。

（一）大學(xué)生有序政治參與機(jī)制形塑的前提是實(shí)施教育導(dǎo)向機(jī)制

是利用教育的育人實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生正確的政治思想意識(shí)和發(fā)現(xiàn)政治問題的自覺性，為爭(zhēng)取自身利益和為政治決策提供合理的建設(shè)性意見而努力的運(yùn)作方式。大學(xué)生有參與政治的熱情，但是他們的世界觀、價(jià)值觀、政治觀并沒有完全確立，在思想多元、價(jià)值多元的社會(huì)氛圍下，確保大學(xué)生的善良本性并形成正確的政治價(jià)值觀念，必須加強(qiáng)對(duì)其教育引導(dǎo)?？档抡f“人是唯一需要教育的動(dòng)物”，教育就是使人能夠按照“人的尺度”對(duì)事物進(jìn)行“美的改造”，反映到政治參與上，就是培養(yǎng)大學(xué)生的政治參與意識(shí)，對(duì)政治決策進(jìn)行合理的改造。

教育是一個(gè)社會(huì)性的工程。大學(xué)生有序政治參與教育引導(dǎo)機(jī)制的有效形塑，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭多管齊下，共同完善。社會(huì)是大學(xué)生生活的最大環(huán)境及畢業(yè)后最終回歸的環(huán)境，因此對(duì)大學(xué)生的影響范圍最廣，影響程度最深。社會(huì)教育要重視新媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳教育的力度，重視宣傳形式的多樣性，比如社會(huì)主義民主教育、公民意識(shí)教育、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念教育、法治觀念教育等等用大學(xué)生喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，引導(dǎo)大學(xué)生樹立政治參與的意識(shí)與責(zé)任。同時(shí)，通過社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，讓大學(xué)生積極參與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，在實(shí)踐中體會(huì)政治參與的價(jià)值，提高大學(xué)生政治參與的實(shí)踐能力。學(xué)校是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場(chǎng)所，對(duì)大學(xué)生的影響是直接的。學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國(guó)家人才的重任，理所當(dāng)然在理論上教育引導(dǎo)大學(xué)生擁有政治認(rèn)知、懷有政治情感、堅(jiān)定政治意志、樹立政治信仰。為此，要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用、日常思想政治教育主陣地作用，把課堂授課和日常管理相互融合；在實(shí)踐上引導(dǎo)大學(xué)生積極參與政治活動(dòng)，達(dá)到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。家庭教育要教育大學(xué)生做人做事的道理，家長(zhǎng)要以身作則、心懷天下，潛移默化地影響子女的思想意識(shí)與行為養(yǎng)成，盡快融入社會(huì)，參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化。

（二）大學(xué)生有序政治參與機(jī)制形塑的重點(diǎn)是保證文化融合機(jī)制

“就解釋政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式而言，關(guān)鍵性的變項(xiàng)是文化?！盵3]15這種文化更多地指政治文化。派伊說“政治文化是政治系統(tǒng)中存在的政治主觀因素，包括一個(gè)社會(huì)的政治傳統(tǒng)、政治意識(shí)、民族精神和氣質(zhì)、政治心理、個(gè)人價(jià)值觀、公眾輿論等等，其作用在于賦予政治系統(tǒng)以價(jià)值取向，規(guī)范個(gè)人政治行為，使政治系統(tǒng)保持一致。”[4]作為一種政治意識(shí)形態(tài)，政治文化影響公民的政治態(tài)度、政治心理和主觀政治傾向，引導(dǎo)公民的政治動(dòng)機(jī)、政治情感和政治行為。政治文化對(duì)公民政治參與意識(shí)的培養(yǎng)起著重要作用，往往以一種無形的力量潛移默化地影響著人們的政治行為，使其內(nèi)化于心，外化于行。大學(xué)生有序政治參與文化融合機(jī)制，就是營(yíng)造理性、健康、有序、和諧的政治參與文化氛圍，讓大學(xué)生身在其中，充分發(fā)揮文化對(duì)人的約束作用及政治文化對(duì)政治發(fā)展的促進(jìn)作用。

一是國(guó)家要通過報(bào)紙、雜志、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體或博客、播客、微信、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等新媒體營(yíng)造良好的有序政治參與的文化氛圍，倡導(dǎo)“大一統(tǒng)”的政治認(rèn)同理念、“以人為本”的主體價(jià)值理念、“人民當(dāng)家做主”的民主政治理念，以及“天下興亡，匹夫有責(zé)?！钡纳鐣?huì)責(zé)任理念，引導(dǎo)大學(xué)生樹立主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，關(guān)注社會(huì)狀況和社會(huì)發(fā)展，密切聯(lián)系國(guó)家命運(yùn)與個(gè)人命運(yùn)，培育積極參與社會(huì)決策的意識(shí)與信心。二是社會(huì)要宣傳和表彰政治參與中涌現(xiàn)出的大學(xué)生典型代表，使社會(huì)成員認(rèn)識(shí)到大學(xué)生在推動(dòng)國(guó)家民主政治進(jìn)步中的重要作用，從而自覺擯棄對(duì)大學(xué)生乳臭未干、單純幼稚的偏見和歧視，樹立全社會(huì)各個(gè)階層平等、友好、和諧相處的良好文化氛圍。三是學(xué)校要通過課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、日常管理、校園網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)大學(xué)生的公民意識(shí)教育，為大學(xué)生營(yíng)造大校園小社會(huì)的和諧氛圍，為大學(xué)生有序政治參與提供心理支撐。

（三）大學(xué)生有序政治參與機(jī)制形塑的核心是暢通渠道表達(dá)機(jī)制

馬克思說，發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的，因?yàn)樗且磺械幕A(chǔ)。發(fā)表意見或言論自由是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利，也是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展使大學(xué)生的主體意識(shí)和法律意識(shí)日趨成熟，他們逐漸認(rèn)識(shí)到憲法和法律賦予自己的諸多權(quán)利，當(dāng)這些權(quán)利受到侵害時(shí)，他們更多地傾向于訴諸法律等，以合法的手段加以維護(hù)。目前，大學(xué)生利益訴求主體由單一走向多元，利益關(guān)系由同質(zhì)走向差異，單一狹窄的訴求渠道難以滿足多元化的需求。大學(xué)生通過什么樣的渠道參與到民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理過程中，把自身的利益訴求表達(dá)出來并得到相關(guān)部門的認(rèn)可，是大學(xué)生政治自由權(quán)利體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)的重要問題。

政治自由權(quán)利的體現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)需要合法且多元化的渠道。首先，立法是保障渠道合法的根本。鼓勵(lì)大學(xué)生選舉各級(jí)人大代表（或被選舉成為各級(jí)人大代表），或被提名為各級(jí)政協(xié)委員，或直接參與基層群眾性自治組織的選舉，通過完善人大代表、政協(xié)委員與大學(xué)生的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，來表達(dá)大學(xué)生的政治訴求。其次，建立健全基本制度是保障。建立大學(xué)生意見征詢制度、決策聽證制度、事務(wù)公示制度，通過聽證會(huì)、座談會(huì)、信訪、公示、政務(wù)信息網(wǎng)、民主評(píng)議、網(wǎng)上評(píng)政、大學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等直接參與民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，表達(dá)大學(xué)生的政治見解。充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織的橋梁作用和學(xué)生骨干的模范帶動(dòng)作用，健全學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制。再次，利用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與新渠道。利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，與大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，表達(dá)大學(xué)生的民意和政治呼聲。

（四）大學(xué)生有序政治參與機(jī)制形塑的關(guān)鍵是施行監(jiān)督制約機(jī)制

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的規(guī)律?！盵5]權(quán)力必須有相應(yīng)的監(jiān)督，才能保障權(quán)力的正確行使。“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策?！盵6]有了制度的監(jiān)督與制約，政府才不敢目無民眾，濫用職權(quán)。大學(xué)生在政治參與的過程中，獲得更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使公共權(quán)力的運(yùn)行公開化、透明化，有效抑制腐敗的滋生和蔓延。

一是完善大學(xué)生參與監(jiān)督信息機(jī)制。政府信息、決策制定、行政審批、權(quán)力運(yùn)行等要公開透明，為接受社會(huì)各界（包括大學(xué)生）的監(jiān)督提供信息平臺(tái)。同時(shí)，政務(wù)公開要法制化，在法律層面上對(duì)政務(wù)公開主體的權(quán)利與義務(wù)、公開內(nèi)容、公開方式、行政問責(zé)、法律責(zé)任等予以明確規(guī)定，推進(jìn)政務(wù)公開有序、規(guī)范、可持續(xù)。二是完善大學(xué)生參與監(jiān)督反饋機(jī)制。學(xué)校通過校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、大學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)等收集大學(xué)生對(duì)社會(huì)管理或?qū)W校管理的意見或建議，并真實(shí)地反映到相關(guān)職能部門，而相關(guān)職能部門必須加以重視，否則將被問責(zé)。三是確保大學(xué)生有序政治參與監(jiān)督的權(quán)力保障機(jī)制。建立全國(guó)性大學(xué)生社團(tuán)的組織監(jiān)管體系，完善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高自我管理、自我服務(wù)能力，使大學(xué)生社團(tuán)有組織、有程序地參與到對(duì)政府決策的監(jiān)督過程中來，確保大學(xué)生在行使監(jiān)督權(quán)利時(shí)順達(dá)暢通，而不會(huì)受到各種阻礙和威脅，從而促進(jìn)政府決策合法化、合理化，進(jìn)而協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，為建設(shè)服務(wù)型政府獻(xiàn)力獻(xiàn)策。

（五）大學(xué)生有序政治參與機(jī)制形塑的保障是確保制度保障機(jī)制

“政治穩(wěn)定取決于政治參與和政治制度化之間的比例關(guān)系，當(dāng)政治參與程度高而政治制度化程度低時(shí)，擴(kuò)大的政治參與可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定?！?[3]105制度是決定因素，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！盵7]習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)，要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動(dòng)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定新的制度，確保制度體系的科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效。維持社會(huì)穩(wěn)定需要有高程度的政治參與和高水平的政治制度，通過制度的規(guī)范作用使人的行為符合社會(huì)發(fā)展方向，從而維持社會(huì)穩(wěn)定。

一是國(guó)家要加強(qiáng)和完善政治參與立法，從制度上確保大學(xué)生政治參與人數(shù)的合理性、參與方式的合法性、參與渠道的多樣性。在全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表中、在全國(guó)政協(xié)委員和地方各級(jí)政協(xié)委員中，大學(xué)生應(yīng)占適當(dāng)?shù)谋壤?；在民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度中，在中央和地方各級(jí)政府舉辦的聽證會(huì)、座談會(huì)、信訪、公示、政務(wù)信息網(wǎng)中，都應(yīng)該有大學(xué)生參與，他們可以發(fā)表自己的見解，表達(dá)自己的利益訴求，提出自己的意見和建議。二是社會(huì)相關(guān)社團(tuán)組織中要有適當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生，不同層次、不同專業(yè)等要盡量涉及到，提供大學(xué)生通過社團(tuán)與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)，把社會(huì)與學(xué)生結(jié)合起來，把社會(huì)與學(xué)校結(jié)合起來。三是黨組織要加大在大學(xué)生中發(fā)展高素質(zhì)黨員的比例，確保學(xué)生黨員思想入黨、組織入黨，真正代表學(xué)生利益參與社會(huì)管理、學(xué)校管理。高校要支持學(xué)生通過正當(dāng)路徑參與社會(huì)管理，并把大學(xué)生參與學(xué)校建設(shè)、課程設(shè)置、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)、財(cái)務(wù)管理等系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀況，了解他們的訴求和愿望，解決他們的實(shí)際困難，真正做到以人為本、以生為本。

中國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，使民主政治參與的觀念已經(jīng)深入到大學(xué)生的思想、行為和生活之中。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的有效形塑，在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，提升大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)與民主意識(shí)，提高大學(xué)生的政治效能感；通過文化融合，強(qiáng)化大學(xué)生政治參與的意識(shí)與能力；暢通渠道，使思想付諸于行動(dòng)，真實(shí)表達(dá)大學(xué)生的各種利益訴求；通過監(jiān)督制約規(guī)范大學(xué)生的政治參與言行，通過制度保障最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的政治參與行為。大學(xué)生有序政治參與機(jī)制的有效形塑，需要被不斷關(guān)注，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人的共同努力。

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