宋福榮

（湖北警官學院 治安系，湖北 武漢430034）

構建公安院校實踐教學保障體系的思考

宋福榮

（湖北警官學院 治安系，湖北 武漢430034）

實踐教學是公安院校專業(yè)教學的重要組成部分。強化公安院校實踐教學有著重要的現(xiàn)實意義。當前，公安院校應充分認識實踐教學的重要性，全面分析、研究實踐教學保障體系存在的諸多問題，明確構建公安院校實踐教學體系的基本思路，并通過建立“雙向交流”的長效機制、加強實踐教學設施和設備的保障措施、加強實踐教學課程體系建設、建立嚴密的實踐教學管理制度、建立科學的實踐教學考核體系、建立實踐教學信息反饋機制等途徑構建合理的公安院校實踐性教學保障體系。

公安教育；實踐性教學；保障體系；質量監(jiān)控；量化考核；信息反饋機制

當前公安教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。2010年，黨中央、國務院召開了本世紀以來的第一次全國教育工作會議。會議頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，對“優(yōu)化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力”提出了明確的要求。同年，公安部召開了全國公安教育訓練工作會議。會議提出，公安教育的重心要從理論知識傳授為主，向以職業(yè)精神培養(yǎng)、專業(yè)能力教育和警務技能訓練為主轉變。2012年，教育部頒布的《關于提高高等教育質量的若干意見》明確指出，強化實踐育人環(huán)節(jié)，制定完善高校實踐育人工作辦法，結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準，增加實踐教學比重，確保各類專業(yè)實踐教學必要的學分（學時）。2015年，中央審議通過了全面深化公安改革框架意見及相關方案，公安部政治部亦積極組織起草公安高等教育建設發(fā)展規(guī)劃綱要。2016年1月，人力資源和社會保障部、公安部、國家公務員局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》、《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》。[1]由此表明，當前教育部、公安部要求公安院校在全面加強理論教學的前提下，進一步強化實踐教學、實踐育人工程。

各公安院校順應國家高教改革的發(fā)展趨勢，不斷提高教學質量，積極培養(yǎng)實戰(zhàn)應用型公安人才，逐漸構建了“課堂案例教學、校內實驗實訓、校外假期見習和專業(yè)畢業(yè)實習”實踐教學體系。實踐教學是公安教育體系不可或缺的組成部分，是培養(yǎng)符合實戰(zhàn)需求的公安專門人才的重要途徑。目前，在實踐教學的組織實施過程中還存在很多問題。如何構建實踐教學的保障體系，使公安院校真正成為為公安實戰(zhàn)部門培養(yǎng)實踐性和創(chuàng)新性人才的基地，已成為當代公安教育迫切需要研究的課題。

一、構建公安院校實踐教學保障體系的重要性

實踐教學是公安專業(yè)教學的重要組成部分，是公安院校不可忽視的教學環(huán)節(jié)。加強實踐教學，一方面，可以使學生鞏固和深化所學理論知識，培養(yǎng)和提高學生分析問題和解決問題的能力，使其關注社會治安現(xiàn)狀，增強職業(yè)意識和社會責任感；另一方面，可以促進公安院校構建理論和實踐相結合的更為完善的教學體系，培養(yǎng)更加符合社會需要的新型警務人才。進一步加強公安院校實踐教學保障體系構建的重要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）是提高高等教育質量，推進公安教育改革的現(xiàn)實表現(xiàn)

本世紀以來，教育部多次強調高校要大力提升人才培養(yǎng)水平，要加強實踐育人的工作。2012年3月，教育部頒布的《全面提高高等教育質量的若干意見》第8條明確指出，“結合專業(yè)特點和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實踐教學標準；增加實踐教學比重，確保各類專業(yè)實踐教學必要的學分（學時）”。同時，對實驗室人員的配備、實驗教材的編寫、實踐教學共享平臺的建設、國家級實驗教學示范中心的建設、大學生校外實習基地的建設等等，都作了明確的規(guī)定。近年來，公安部非常重視在公安教育訓練中培養(yǎng)學生的實踐能力，在《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》中明確要求：“充分發(fā)揮公安院校在教育訓練工作中的主陣地作用，以能力培養(yǎng)為核心，以服務實戰(zhàn)為宗旨，以實際需求為導向，突出公安專業(yè)特色，調整公安院校的職能定位和辦學重心，根據履行崗位職責要求有針對性地開展人才培養(yǎng)工作。”這些都充分體現(xiàn)了國家對實踐教育，特別是公安教育中實踐教學的重視。

為推進國家治理體系的建設與完善，提高國家治理能力，建設中國特色的社會主義法治體系，黨的十八大和十八屆三中全會以及習近平總書記系列重要講話都提出要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法公安隊伍。全面深化公安改革將推動公安體制、公安機構、公安教育等各體系的改革，而實踐教學環(huán)節(jié)作為公安教育體系的重要組成部分必將面臨新一輪的挑戰(zhàn)與變革。

（二）是提高技能，實現(xiàn)公安專業(yè)培養(yǎng)目標的有效舉措

公安院校要緊緊圍繞培養(yǎng)核心能力和基本技能的目標，本著“強化特色建設、優(yōu)化課程體系、加強實踐教學、創(chuàng)新培養(yǎng)模式”的原則，構建融傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質于一體的特點鮮明的人才培養(yǎng)方案。在制定培養(yǎng)目標時，緊緊圍繞“政治素質、法律素質、業(yè)務素質、人文素質、身體素質、心理素質，掌握警務實戰(zhàn)技能，具有嚴明的紀律作風和良好的職業(yè)道德”等來確定職業(yè)素質和職業(yè)技能。如湖北警官學院治安學專業(yè)的培養(yǎng)目標是“本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，具有堅定正確的政治方向、嚴格的組織紀律觀念、良好的職業(yè)道德，創(chuàng)新意識強，系統(tǒng)掌握治安學專業(yè)的基本理論、基本知識和基本技能，能在公安、海關、邊防、國家安全等部門從事治安管理方面工作的高級應用型人才。”培養(yǎng)目標要求注重對學生業(yè)務能力和實際操作能力的培養(yǎng)，而加強實踐教學環(huán)節(jié)正是促進學生業(yè)務能力和實際操作能力提高的有效措施。[2]

（三）是培養(yǎng)符合時代發(fā)展、新型復合型專門人才的重要途徑

當今，經濟全球化、產業(yè)信息化的格局在給我國經濟發(fā)展帶來了新的機遇的同時，伴隨而生的負面影響也日趨增多。社會治安形勢日益錯綜復雜，各種違法犯罪呈上升趨勢，各類詐騙犯罪、暴力恐怖犯罪、虛擬網絡犯罪和跨國集團犯罪等新型犯罪層出不窮。公安機關面臨的維護國家政權和政治安全、維護社會穩(wěn)定的形勢任務日益嚴峻復雜。新的治安形勢對公安教育提出了更高的要求，迫切需要公安院校培養(yǎng)政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正的高素質專門人才。公安院校只有既重視理論教學，又強化實踐教育環(huán)節(jié)，才能培養(yǎng)出政治素質高，既懂專業(yè)理論知識，又具有實踐操作能力的高素質的復合型公安專門人才。2016年年初六部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強公安機關人民警察招錄工作的意見》對公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，深化公安教育改革，促進高素質公安專門人才的培養(yǎng)意義重大。

二、公安院校實踐教學保障體系的現(xiàn)狀分析

（一）公安院校的專業(yè)教師實踐教學意識不強，實踐教學能力有待提高

實踐教學和理論教學是公安教育的重要組成部分，處于同等重要的位置。在教學過程中，很多老師在制定教學計劃時，雖根據培養(yǎng)方案安排了實踐教學環(huán)節(jié)，卻沒有貫徹執(zhí)行，實踐教學形同虛設。主要原因有三個方面：一是部分教師對實踐教學的重要性認識不足，對應用型人才培養(yǎng)的規(guī)格標準和知識能力結構的理解不深刻、不準確，對專業(yè)培養(yǎng)目標和學生基本情況缺乏研究，受傳統(tǒng)教育觀念束縛而過分強調課程的理論構架，導致部分課程教學內容不能充分體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)理念；二是公安院校的專業(yè)教師教學任務相對較重，疲于應對教學，對已發(fā)生變化的公安業(yè)務及實戰(zhàn)問題不太了解，對公安實戰(zhàn)工作中的熱點和難點問題關注不多，沒有將實戰(zhàn)一線的內容及時充實、更新到課程教學中，導致教學內容滯后于公安實踐；三是公安院校的老師多數擁有較深的理論功底，但卻沒有經過系統(tǒng)的公安業(yè)務訓練，實踐教學能力較弱，雖有下派鍛煉的經歷，但由于下派時間短，根本無法真正融入公安實戰(zhàn)部門，導致老師下派鍛煉后實踐指導能力并沒有實質性的提高。

（二）實踐教學缺乏系統(tǒng)的教材，教學內容設計隨意

2014年，為實現(xiàn)公安教育現(xiàn)代化、提高教學質量，中華人民共和國公安部政治部組織全國公安院校的老師編寫了100多部公安高等教育（本科）規(guī)劃教材。然而，這100多部教材的編寫規(guī)劃中，并沒有涉及公安專業(yè)的實踐指導教材。目前，只有少數公安院校會根據自己的教學需求，編寫實踐教學指導教材。這些教材通常在知識的系統(tǒng)性、應用性、實踐性等方面存在一定的缺陷。而有些公安院校根本沒有實踐教學教材，在實踐教學過程中，各專業(yè)教師為了應對教學計劃，自行隨意地設計實踐教學內容，甚至避開實踐教學環(huán)節(jié)只進行理論教學，實踐教學形同虛設，不能很好地貫徹和落實教學計劃。

（三）實踐教學場地閑置率較高，管理不規(guī)范

公安院校實行招錄培養(yǎng)體制改革以來，各院校利用中央、省級財政支援地方高校建設的經費或其他渠道撥款，建成了一定規(guī)模的實驗、實訓場地。以湖北警官學院為例，學院建有專門的實驗教學部門實驗中心。目前實驗中心有27個專業(yè)實驗室（其中一個省級重點實驗室、一個省級實驗教學示范中心、一個省級大學生創(chuàng)新活動基地、八個以李昌鈺工作室為依托的教授工作室及一個司法鑒定中心）；有專職實驗教學人員20人；制定有《重點實驗室建設與管理暫行辦法》、《實驗課教學管理規(guī)定》、《實驗室開放管理辦法》等制度；在校內建有29個模擬實訓教學點；已建成省內外23個實習基地。目前，實習基地建設取得了一定的成效，已建有十堰市公安局東岳分局等7個優(yōu)秀實習基地，學院每學期約有550名學生在實習基地實習。雖然硬件設施具備，但由于實訓教學組織過程相對煩瑣，從實訓指導老師的選定，到實訓項目的準備、學員的分組、實訓組織與實施、實訓考核等都費時費力，相當一部分老師都選擇避開實訓環(huán)節(jié)。學院29個實訓教學點基本流于形式，沒有更好地投入實踐教學使用；而實驗室用作教學用途的也相對較少，更多的是用作社會服務（如司法鑒定中心為社會和公安機關進行文件鑒定、交通事故鑒定、DNA鑒定等）。

（四）對實踐教學環(huán)節(jié)重視不夠，缺乏專職的實踐教學人員

沒有專門從事實踐教學的專職實踐教學人員是公安院校存在的普遍現(xiàn)象。擔任公安專業(yè)課教學的老師既承擔理論教學任務，還要負責實踐教學環(huán)節(jié)，客觀上要求老師必須成為既懂理論又懂實踐的“雙師型”老師。然而，當前的現(xiàn)狀是多數老師長期扎根講臺，講解理論知識的能力很強，而實踐操作水平還有待提高。盡管公安部制定了“雙向交流制”，但由于政治、經濟待遇等方面的問題，這項政策并不能很好地貫徹執(zhí)行。所以現(xiàn)有的實踐教學形式是專業(yè)老師布置實驗、實訓任務，學生操作，完成后提交實驗、實訓報告。沒有鑒定實踐教學效果的標準，沒有制定實踐教學質量監(jiān)控的評價體系。在實習環(huán)節(jié)，各公安院校都配備有實習帶隊老師指導學生實習工作。但由于學生太多又相對分散，相當一部分帶隊老師不能很好地履行職責，只是在學校、教務處領導檢查實習工作時才會出現(xiàn)在崗位。而且實習的時間安排比較隨意，有些公安院校的學生還未進行專業(yè)課的學習就被派去實習，學生實習不懂理論，實踐就難以上手，因此效果不佳，基層公安機關評價不高。

（五）實踐教學內容考核流于形式，無量化標準

隨著公安教育改革的逐步推進，公安院校的理論課教學面臨著考核方式的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以名詞解釋、簡答、論述題組成的試卷來評定學生的學習成績已不能適應“教、學、練、戰(zhàn)”一體化新型公安人才培養(yǎng)模式的需要。而實踐教學的考核更是沒有約定俗成的考核模式，特別是實訓和實習環(huán)節(jié)的考核。當前實踐教學考核存在的問題主要是：校內實訓教學環(huán)節(jié)，由于學校對實訓教學任務要求不具體，老師也覺得實訓教學太麻煩，不愿意投入太多的時間與精力，學生對實訓環(huán)節(jié)也沒有壓力，只是應付了事，導致實訓效果不佳。實訓考核沒有明確的項目，重結果考核，輕過程考核。老師只是根據學生在這個過程中的表現(xiàn)打出考核分數，并計入考生的平時成績，沒有明確的考核目標，也沒有量化標準。這種主觀性的考核方法不僅不能激發(fā)學生的學習興趣，反而會挫傷學生的學習積極性，無法培養(yǎng)他們從事公安工作所需的核心職業(yè)能力和實戰(zhàn)能力；在校外實習環(huán)節(jié)，將學生委托給實習單位管理，學校分片配備帶隊老師輔助管理，實習結束前實習單位根據學生的表現(xiàn)給出一個成績，然后由學生提交實習報告，最后由實習帶隊老師根據實習單位的意見和實習報告評定學生的實習成績。這種考核更是主觀片面，更多的是印象分和態(tài)度分，不能真實地反映學生的實踐操作能力。

三、構建公安院校實踐教學體系的基本思路

基于以上對公安院校實踐教學體系現(xiàn)狀的分析，筆者認為首先要轉變理念，要充分認識到實踐教學與理論教學同等重要，是“同一教學活動的兩個側面、同一教學活動周期的兩個環(huán)節(jié)，兩者相互依存、相互支持?！盵3]因此要加大實踐教學力度，構建科學合理的實踐教學體系；其次實踐教學體系要結合當前的形勢，緊緊圍繞“一個中心、兩個結合、三個重點、四個環(huán)節(jié)、五個途徑”的基本思路來構建。所謂“一個中心”，就是公安院校實踐教學要以公安專業(yè)人才培養(yǎng)目標為導向，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型高級專門人才為中心；“兩個結合”就是公安院校實踐教學要堅持課內與課外、校內與校外相結合，積極依靠公安實戰(zhàn)部門開展“校局合作”；“三個重點”是指公安專業(yè)實踐教學是以提高和鞏固學生的專業(yè)理論知識、警務實戰(zhàn)技能、專業(yè)實戰(zhàn)能力三個方面為重點展開；“四個環(huán)節(jié)”是指公安專業(yè)實踐教學包括課堂案例教學、校內實驗實訓、校外假期見習和專業(yè)畢業(yè)實習等四個環(huán)節(jié)，通過這四個環(huán)節(jié)的有機結合來推行實踐教學；“五個途徑”是指通過加強實踐教學教師隊伍和實踐教學課程體系建設、加強實踐教學場地建設、完善實踐教學管理制度、建立實踐教學考評體系、建立實踐教學各環(huán)節(jié)信息反饋機制等途徑，來構建科學合理的實踐教學保障體系。

四、構建公安院校實踐教學保障體系的建議

（一）加強實踐教學教師隊伍建設，建立“雙向交流”的長效機制

公安院校應按照公安部提出的“公安院校專業(yè)教師每3年參加警務實踐的時間不得少于6個月，并將基層實踐經歷和工作成效作為專業(yè)技術職務考核評審的必備條件”的要求，讓專業(yè)教師下派鍛煉的活動落實到位，并從政治、經濟待遇等方面給予相應的保障，使專業(yè)教師真正能充實、融入基層一線，熟練掌握公安實戰(zhàn)技能，為警務實踐結束后重返教學崗位儲備相應的實戰(zhàn)教學技能，為成為“雙師型”的教師而不斷提升自己。主要做法：一是在省內地市公安機關設置常規(guī)性工作崗位，由學院專業(yè)教師常年不斷線地赴公安一線承擔工作任務，并適當延長教師掛職鍛煉時間，共享公安機關實戰(zhàn)資源和學院智力資源，提高公安機關引入教師參與實戰(zhàn)工作的積極性和實效性，促進教師積極、穩(wěn)定地參與公安實戰(zhàn)，真正做到教、學、練、戰(zhàn)一體化；二是建立和完善教師積極“到一線找課題，同一線做課題，回到一線檢驗課題”的激勵機制，充分發(fā)揮教師深入實戰(zhàn)、研究實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的主動性，依托學院在地方公安機關設置的科技成果孵化基地，豐富服務實戰(zhàn)的科研成果；三是進一步深化教師圍繞公安中心工作開展課題調研，推進科研的服務轉型。通過“雙向交流制”交流到公安院校的優(yōu)秀干警，可以讓其作為專職的實踐教學教官，統(tǒng)籌負責某一專業(yè)專門性的實驗實訓內容，合理安排參與實驗實訓的師生的分組并明確自身的職責，使理論教學和實踐緊密結合，實現(xiàn)公安院校與實踐部門的共建共享共贏，形成“雙向交流”長效機制。

（二）加強實踐教學課程體系建設，規(guī)范實踐教學指導教材

各公安專業(yè)在制定專業(yè)教學計劃時，一定要合理設置實踐教學課程體系。首先，要修訂培養(yǎng)方案，制訂突出實踐能力的培養(yǎng)方案，將實踐教學內容融于教學計劃、教學大綱及培養(yǎng)方案的制訂之中，使其成為教師組織實踐教學的依據；其次，要設置體現(xiàn)實踐教學內容和環(huán)節(jié)的課程體系，嚴格按照公安部確定的專業(yè)課實踐教學課時不得低于該門課總學時50%的要求設定教學時數；最后，要構建滿足實踐教學需要的教材體系。[4]如治安學專業(yè)的專業(yè)主干課有治安秩序管理、治安事件處置、危險物品管理、特種行業(yè)管理、道路交通管理、公安人口管理、社區(qū)警務等，每一門課都應配備相應的實踐教學指導教材。公安大學作為全國公安院校的領頭羊，可以組織實踐教學開展得較好的公安院校的老師編寫、開發(fā)此類教材。構建滿足實踐教學需要的教材體系，對統(tǒng)一實踐教學的目的、內容、步驟，規(guī)范實踐操作方法、措施，發(fā)揮教師和學生的主觀能動性有著重要的作用。有了教材作指導，也可以強化教師實踐教學的觀念，提高教師開展實踐教學的積極性。

（三）加強實踐教學設施、設備的保障，提高實踐教學場地的利用率

教學設施、設備是開展實踐教學的重要條件和保障。公安院校一方面要充分利用校內的實訓、實驗場所，提高校內實踐教學場地的利用率，避免場地閑置、浪費；另一方面要進一步加強和完善校外實習基地的建設，健全校局合作機制。校外實踐基地是開展校外實習以及社會實踐的重要場所，其建設質量直接關系到應用型人才的培養(yǎng)質量。[5]此外，針對實踐教學場地有限，設施、設備淘汰、更新頻率加快的情況，要不斷引進和更新新型的實踐教學設施、設備。公安院校領導應高度重視實踐教學環(huán)節(jié)，保證實踐教學經費需求，逐漸淘汰落后無法投入教學的實踐教學設施、設備。公安院校可實行雙網絡（公安內網和外網）教學模式，并將公安機關運用的高、精、尖技術設備盡量引入公安院校，使公安院校成為公安機關的人才中心、科技中心、信息中心。[6]對現(xiàn)有的場地要從制度上進行規(guī)范，提高教師的實踐教學意識，合理設計實踐教學內容，充分利用每一塊實踐教學場地，盡可能地降低實踐教學場地閑置率。

（四）完善實踐教學管理制度，建立嚴密的實踐教學質量監(jiān)控機制

實踐教學管理制度就是實踐教學體系建設的保障。[7]實踐教學從實驗、實訓到實習，從校內到校外，都應建立一套嚴密的管理制度。完善實踐教學質量監(jiān)控和評價體系建設的做法：一是建立和完善實踐教學的各項規(guī)章制度、管理辦法和實施細則，做到有章可查、有章可循，使實踐教學規(guī)范化、制度化。制度是行為的導向，只有建立健全實踐教學制度，老師在實踐教學過程中才能更好地貫徹執(zhí)行；二是明確實踐教學管理部門的職責，建立崗位責任制。實踐教學管理部門應全面負責校內實驗、實訓，校外實習的組織與實施，以及相關實踐教學制度的執(zhí)行；三是加強學院與學生實習部門的溝通與聯(lián)系，隨時了解學生實習動態(tài)，強化實習信息的溝通與反饋，建立監(jiān)督、制約機制，將實踐教學的每一個環(huán)節(jié)落到實處；四是加強實踐課程成績評定工作，不論是實驗、實訓還是實習，都應建立一套嚴格的學生成績評分標準，都應建立嚴密的課程考核體系，科學客觀地考核學生的實踐能力，完善實踐教學質量監(jiān)控機制。

（五）建立科學的實踐教學考評體系，制定量化考核標準

實踐教學考評體系是實踐教學的關鍵點和落腳點，只有建立科學的實踐教學考評體系，才能發(fā)現(xiàn)實踐教學中存在的問題，才能檢驗學生的實踐操作能力和創(chuàng)新能力，提高師生開展實踐教學的積極性。實踐教學考評體系應包括考評目標、考評對象、考評方式和考評標準。實踐教學考評目標是以人才培養(yǎng)目標為其考核目標，即培養(yǎng)能適應公安工作的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復合型高級專門人才；實踐教學的考評內容主要包括：對學生的實踐操作過程和結果的考核、對教師教學活動的評價以及實踐教學自身的評價。實踐教學考評方式包括：學生自我評價、教師對學生的考核評價、實習輔導民警對學生的評價、畢業(yè)生跟蹤調查等?？荚u方式應堅持自評與互評、靜態(tài)與動態(tài)相結合的原則。在實踐教學中必須設立科學合理的考評指標，并對考核指標進行量化，實踐教學考評標準是評價實踐教學項目、師生實踐教學質量的重要依據。以實訓為例，對學生的實訓考核指標設計可以從以下幾個方面量化：（1）紀律作風。是否服從實訓安排、是否遵守實訓紀律；（2）實訓態(tài)度。實訓作業(yè)是否獨立完成，有無抄襲行為；（3）團隊協(xié)作精神。是否能和小組成員相互協(xié)作、相互討論；（4）人際溝通能力。是否能通過有效的溝通來解決實訓中遇到的問題；（5）書面表達能力。實訓作業(yè)或報告是否格式規(guī)范、條例清晰、合乎邏輯；（6）洞察能力。是否能敏銳地發(fā)現(xiàn)實訓教學或方案中的不足；（7）實踐操作能力。操作程序是否規(guī)范、熟練；（8）解決問題的能力。是否能運用所學理論知識解決實訓中遇到的問題；（9）組織應變能力。是否能結合所學理論知識和實訓結果提出可操作性方案；（10）創(chuàng)新能力。是否能在實訓結束后提出獨到的見解。只有建立科學合理地量化考核指標，才能獲得相應的實踐教學效果。

（六）建立實踐教學各環(huán)節(jié)信息的反饋機制，提升實踐教學效果

反饋機制是教育質量監(jiān)控體系實施情況的重要信息渠道。[8]信息反饋機制有助于收集各種信息，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。[9]目前，大多數公安院校對于實踐教學的有些環(huán)節(jié)只是走過場，重形式，對教學的結果、效果并不是很重視。例如在《社區(qū)警務》、治安案件查處》、《公安人口管理》等治安學的專業(yè)課的實訓教學中，一般只對學生進行分組演練，演練結束后根據分組交一份實訓報告，并沒有客觀地評定學生的實訓成績，任課老師只是象征性地給出印象分，沒有體現(xiàn)出實訓教學環(huán)節(jié)的真正效果。建議公安院校建立專門的實踐教學管理部門，由該部門負責管理全院的實踐教學環(huán)節(jié)，收集、接納實驗中心、教學系部、實習管理科反饋的實驗、實訓、畢業(yè)設計、實習等環(huán)節(jié)的信息，全面掌握學生的實踐教學情況。特別是實習指導老師反饋的學生在公安機關實習過程中出現(xiàn)的先進事跡、典型事跡，要及時地宣傳和報道。這樣一方面可以全面掌握學生的實踐教學的每一個環(huán)節(jié)的情況，全面培養(yǎng)學生綜合運用專業(yè)理論知識分析問題、解決問題和獨立工作的能力，提高學生的實踐操作水平，為畢業(yè)后盡快適應公安業(yè)務工作奠定良好的基礎。[10]另一方面還可以發(fā)現(xiàn)實踐教學環(huán)節(jié)存在的問題，及時探討、尋求解決的方案，促進公安院校構建更加完善的實踐教學體系。

圖1　實踐教學信息逐層反饋圖

四、結語

實踐教學是公安專業(yè)教學的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質警務人才的重要教學環(huán)節(jié)。如何將先進的教育思想、教育理念、教育方法融入實踐教學中去，是當前公安高等教育教學研究和教學改革要努力探討的課題。只有建立更加完善的實踐教學保障體系，才能培養(yǎng)更加合格的公安應用型人才，推動公安教育事業(yè)的全面發(fā)展。

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【責任編校：閆清玲】

Thinking on Practical Teaching Guarantee System in Police College

Song Furong

（Hubei University of Police,Wuhan 430034,China）

The practical teaching is an important part of professional teaching in police colleges. It has important practical significance to strengthen the practical teaching in police colleges. At present, police colleges should fully understand the importance of practical teaching, comprehensively analyze and study various problems in the practical teaching guarantee system, explicitly establish basic ideas of teaching system in police colleges, and construct reasonable practical teaching guarantee system in police colleges through constructing long-term mechanism of two-way communication, strengthing supporting measures of facilities and equipment of the practical teaching, strengthing the practical teaching course curriculum construction, constructing rigorous practical teaching management system, scientific practical teaching evaluation system and the practical teaching information feedback mechanism.

Police Education; Practical Teaching; Guarantee System; Quality Monitoring; Quantitative Evaluation; Information Feedback Mechanism

D631

A

1673―2391(2016)03―0117―06

2016-02-29

宋福榮（1973—），女，湖北武漢人，湖北警官學院治安系副教授，研究方向為治安學、人口學。

湖北省教育科學規(guī)劃2015年度立項課題“公安院校實踐教學質量監(jiān)控機制研究”（2015GB091）；湖北警官學院教研項目“我院實踐性教學體系現(xiàn)狀研究”（JYXM2014021）。