王俊杰

摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵。新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在新常態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的內(nèi)涵、特征以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”三個(gè)方面，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然，我們務(wù)必要搶抓機(jī)遇，“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”、“增加公共建設(shè)和公共服務(wù)的供給”、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。在“三大引擎”的助推下，努力實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

關(guān)鍵詞：改革；經(jīng)濟(jì)；新常態(tài)；發(fā)展

全面深化改革是對(duì)38年來(lái)改革開放形成的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步升級(jí)和深化，是黨在新時(shí)期帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)新階段，面臨一些新情況，需要我們深刻認(rèn)識(shí)和把握。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的基本內(nèi)涵

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了世界公認(rèn)的偉大成就。改革開放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)前人均GDP世界排序靠后，是全球貧窮的國(guó)家或地區(qū)之一，2010年底經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2015年底人均GDP接近8000美元，沿海和京津滬地區(qū)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，是中華民族努力奮斗的成就。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)“趕超效應(yīng)”理論，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較相對(duì)落后的時(shí)候，在條件成熟的情況下，落后的經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度會(huì)實(shí)現(xiàn)較高速度的發(fā)展。因?yàn)槁浜蟮慕?jīng)濟(jì)體可以借鑒和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。這樣就節(jié)約了大量研發(fā)成本，縮短研發(fā)時(shí)間。隨著兩者經(jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，這種發(fā)展趕超速度就會(huì)放緩變小，如果缺少發(fā)展動(dòng)力，甚至陷入中等收入陷阱。

比如日本，40年前，有長(zhǎng)達(dá)十四年平均9.7%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資產(chǎn)泡沫破滅之后，經(jīng)濟(jì)增速平均降至0.8%。日本經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)的這種現(xiàn)象，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的趕超變小效應(yīng)。

我國(guó)08年奧運(yùn)會(huì)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始放緩，特別是2012年以來(lái)，一直降到7%左右，從經(jīng)濟(jì)增速最快的14.2%到去年的6.7%，這種下行走勢(shì)是符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律的。雖然這樣，我國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

在2014年5月，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”首次出現(xiàn)在新聞媒體報(bào)道之中，積極適應(yīng)“新常態(tài)”、引領(lǐng)“新常態(tài)”，表明黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的規(guī)律有更加深刻認(rèn)識(shí)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益（“三高一低”）的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人口紅利不再時(shí)，只有積極適應(yīng)新常態(tài)來(lái)，迎接發(fā)展新挑戰(zhàn)。

新常態(tài)重點(diǎn)在“新”和“常”，“新”就是不走老路；“?！本褪欠€(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度適中、社會(huì)穩(wěn)定；走進(jìn)新常態(tài)，意味著在中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論支撐下，許多發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將告別過(guò)去的高速度，傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式將被摒棄。

新常態(tài)不是以GDP論英雄，新常態(tài)的發(fā)展將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的階段，絕不是一、兩年的時(shí)間。只有充分把握新常態(tài)下的新發(fā)展、新特點(diǎn)、新力量，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能站在社會(huì)發(fā)展的潮頭，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)權(quán)。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的主要特征

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一是增速變緩。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從改革開放到十八大召開之前的平均增速9.8%，尤其是加入世貿(mào)組織到十八大召開以前，這近十年的GDP平均增速達(dá)到10.6%，從2012年開始，增速放緩至7%左右，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已經(jīng)成為過(guò)去。

第二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2013年第三產(chǎn)業(yè)的增加值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占46.1%，超過(guò)了一直占優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)，中國(guó)元素、中國(guó)聲音、中國(guó)文化等軟實(shí)力逐漸增強(qiáng)?！俺青l(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)正在逐漸破解，比較區(qū)域結(jié)構(gòu)，沿海和內(nèi)地、東部和西部地區(qū)之間正在形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。近幾年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例高于東部沿海地區(qū)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上明顯的趕超效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，長(zhǎng)期形成較大的收入差距也逐步縮小。我國(guó)基尼系數(shù)在2008年達(dá)到了峰值，接近0.491%，2009年之后就開始下降了。根據(jù)國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村人均可支配收入年增長(zhǎng)9.2%，增速快于城鎮(zhèn)居民，收入差距逐步縮小，“倒U形曲線”經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律現(xiàn)象已初步顯現(xiàn)。

第三是驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由原來(lái)依賴資金、機(jī)會(huì)等要素驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)展為更多依靠全面深化改革、人的素質(zhì)全面提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)升級(jí)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于深化改革的力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”最重要的是市場(chǎng)配置優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型向質(zhì)量效益的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。粗放式增長(zhǎng)的發(fā)展模式是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期難題。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，人口紅利逐漸不在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，“改革的紅利”、“制度紅利”和“科技的紅利”的作用顯得越發(fā)突出。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，改革已經(jīng)進(jìn)入到深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，改革沒(méi)有完成時(shí)，要敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，拿出壯士斷腕的勇氣，掃除機(jī)制體制的弊端，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極轉(zhuǎn)變。

三、新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三大引擎”

李克強(qiáng)總理講話指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸現(xiàn)。同時(shí)我國(guó)發(fā)展有著巨大的潛力、韌性和回旋余地，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。把打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共建設(shè)、公共服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。在“雙引擎”之外，我認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一個(gè)助推引擎，可以說(shuō)總共三個(gè)引擎。

（一）大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。我國(guó)有13億多人，勞動(dòng)力資源超過(guò)了9億，蘊(yùn)含著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)蘊(yùn)含著發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的巨大力量，在數(shù)量、機(jī)會(huì)、新配方上會(huì)有明顯優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，至少可以在三個(gè)層面上促進(jìn)生產(chǎn)力的提升。首先，鼓勵(lì)創(chuàng)新。其次，優(yōu)化資源配置。把過(guò)去沒(méi)有充分優(yōu)化利用的資源配置好，從而促進(jìn)資源合理利用。再次，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的潛力，要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。打造積極活潑的商業(yè)文化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有新生的活力。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新要形成良好的體制機(jī)制，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）增加公共建設(shè)和公共服務(wù)。首先，公共建設(shè)投資。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得服務(wù)水平得到提高，不僅帶來(lái)了就業(yè)，刺激消費(fèi)，而且提高了人民的生活質(zhì)量。其次，經(jīng)濟(jì)效率提高。再次，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

（三）“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略組合。從人類社會(huì)的三次社會(huì)大分工可以看出，分工可以帶來(lái)技術(shù)的進(jìn)步，人可以更加專注把精力放在某個(gè)項(xiàng)勞動(dòng)上。在古代有水域的附近，由于交通便利，產(chǎn)生了人類文明的富庶之地，表面看人類社會(huì)發(fā)展史的文明是依水生的，實(shí)際分工是國(guó)民富裕的根源。按照英國(guó)人亞當(dāng)·斯密的分析，不是因?yàn)楹恿骶哂惺裁瓷衩匦缘淖饔?，而是水陸交通帶?lái)了更大的市場(chǎng)規(guī)模，形成有效分工，才有了該地區(qū)繁榮發(fā)展。如西歐的兩河流域，我國(guó)的黃河流域都是人類文明的發(fā)源地。在農(nóng)耕文明時(shí)代，古老的中華民族經(jīng)濟(jì)規(guī)模曾經(jīng)占整個(gè)世界的70%。如果我國(guó)計(jì)劃打造的幾個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極能夠順利實(shí)現(xiàn)，將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的整體拉動(dòng)產(chǎn)生巨大效應(yīng)。當(dāng)前正在推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的新引擎。尤其是“一帶一路”的戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)使國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展連成一片，產(chǎn)生不可估量的巨大效益。

世界G20峰會(huì)在杭州召開，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同把脈世界經(jīng)濟(jì)?！叭齻€(gè)支撐”協(xié)同發(fā)展，為世界提中國(guó)智慧，必將引領(lǐng)全國(guó)乃至推動(dòng)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“三大增長(zhǎng)引擎”助推下，我們對(duì)未來(lái)充滿信心，積極落實(shí)勝任擔(dān)當(dāng)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。（作者單位：河南省葉縣縣委黨校）