魏奇

（西安文理學院發(fā)展規(guī)劃處，陜西西安710065）

新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展期專業(yè)結構優(yōu)化模式探究
——以西安文理學院為例

魏奇

（西安文理學院發(fā)展規(guī)劃處，陜西西安710065）

專業(yè)結構優(yōu)化是高等教育內(nèi)涵發(fā)展的關鍵，處在專業(yè)設置、專業(yè)建設、專業(yè)評估、資源配置、人才培養(yǎng)模式等核心位置。新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展期將“就業(yè)競爭力、生源競爭力、人才培養(yǎng)實力、專業(yè)核心競爭力”作為專業(yè)評價的核心指標，將專業(yè)建設分為達標——合格——特色三層，基礎型、應用型、技術性三型，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)（職業(yè)）”兩融合，突出地方性、應用型兩定位，構建了專業(yè)結構優(yōu)化的“四三二一”模式，對提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要意義。

服務地方；就業(yè)導向；專業(yè)結構優(yōu)化，四三二一模式

地方性、應用型是對地方高校辦學定位的基本要求①，這是從教育主管部門到高教理論界的共識，而這一定位核心是通過專業(yè)設置、專業(yè)結構、專業(yè)評價決定的。專業(yè)結構是高校自身系統(tǒng)的紐帶，關乎學科、師資、資源、學生培養(yǎng)質(zhì)量等，更與社會經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、職業(yè)需求、家長需要緊密相連，關乎“國家需求、社會需求和學生需求”［1］，處于高等教育的龍頭地位，是新建本科高校發(fā)展的核心。自國務院引導新建本科高校向應用技術高校轉(zhuǎn)型以來，倡導“大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程‘三對接’”［2］，從國家宏觀戰(zhàn)略角度破解高等教育結構難題和“就業(yè)難與用工荒”的矛盾。因此，地方本科院校專業(yè)結構優(yōu)化，不僅是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵所在。

一、專業(yè)結構優(yōu)化的理論內(nèi)涵

適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化高等教育專業(yè)結構，使高等教育更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才多樣化的需求，是世界高等教育改革發(fā)展的趨勢之一?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，高等教育主要是“優(yōu)化結構辦出特色”，“適應國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結構。優(yōu)化學科專業(yè)、類型、層次結構，重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”②，克服高校同質(zhì)化、功利化是高校評估的基本追求，也是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，尋求生存空間，謀求長遠發(fā)展的必然措施。因此，有必要對專業(yè)結構優(yōu)化內(nèi)涵做一個全面的解讀。

學科專業(yè)結構主要是指各類高校及其具體的學科專業(yè)所構成的比例關系和組合方式，包括不同科類高校和學科專業(yè)的數(shù)量、布局以及相互之間的聯(lián)系等。高校學科專業(yè)結構本質(zhì)上是由一定社會經(jīng)濟和科技發(fā)展水平、社會分工、產(chǎn)業(yè)結構以及勞動力結構狀況決定的，集中反映了經(jīng)濟與社會發(fā)展對專門人才的種類、規(guī)格、知識能力與素質(zhì)的根本要求［3］。而從專業(yè)結構的綜合要素看，學科專業(yè)的結構主要由三大要素構成:該學科專業(yè)的內(nèi)部結構，并在實踐中具體化為教學與研究方向（或曰專業(yè)方向）；師資隊伍及其結構；基礎設施，如圖書資料、試驗設備、必要的場所（空間）等“硬件建設”。只有這三大要素都達到了優(yōu)化水準，學科專業(yè)結構才能實現(xiàn)優(yōu)化，當前新建本科高校專業(yè)結構不合理的主要表現(xiàn)是專業(yè)設置趨同，追求大而全、小而全，專業(yè)結構單一、方向不明確，專業(yè)“淹沒”在學科的海洋，與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)結合不夠緊密，課程體系過于注重學科體系性，忽視職業(yè)資格、專業(yè)技能；教師來源單一，產(chǎn)學研分離，大學生就業(yè)難和社會技工荒等。所以，研究“高校辦學定位與服務面向調(diào)整、學科專業(yè)設置與專業(yè)方向調(diào)整、招生計劃安排調(diào)整、人才培養(yǎng)模式和教學內(nèi)容體系調(diào)整”四層面的學科專業(yè)結構優(yōu)化機制，成為地方本科院校發(fā)展的必然選擇。

二、西安文理學院專業(yè)結構優(yōu)化的實踐探索

作為全國1179所地方高校之一，西安文理學院從2003年升本，10余年本科辦學之路，就是不斷探索地方高校發(fā)展、專業(yè)結構優(yōu)化、學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革發(fā)展之路。2011年本科合格評估年，2012評估整改建設年、2013年課堂教學與質(zhì)量提升年、2014年轉(zhuǎn)型與專業(yè)建設年，2015年已成為陜西省首批轉(zhuǎn)型試點高校，雙學位改革試點學校和聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生建站單位。從以上成績看出，近幾年西安文理學院逐漸對自身內(nèi)部專業(yè)結構進行優(yōu)化，從堅持走辦學之路，堅持專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈，全過程、多元化培育應用型人才等方面進行了實踐探索，構建了“四三二一”專業(yè)結構優(yōu)化的模式。

1.堅持走應用型辦學之路

大學辦學水平高低不在其是學術型還是應用型，而在于其服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力及其培養(yǎng)的人才與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性、發(fā)展性［1］。針對“服務地方能力薄弱；人才培養(yǎng)停留在傳統(tǒng)的教室、課程簡單模仿學術院校；科學研究脫離地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個突出問題，學校多次召開教學工作會議和教學理念研討會，通過制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃、參與評估和評估整改、申報省級轉(zhuǎn)型試點高校，明晰了將學校建設成為“地方性、應用型、開放式”本科院校的辦學指導思想；明確了“文理為基，工管為重，師范做精，專業(yè)做特”的學科專業(yè)定位和“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和基礎教育培養(yǎng)基礎厚、能力強、素質(zhì)高的應用型人才”的人才培養(yǎng)目標定位；形成了“高舉應用型大旗，明晰定位和思路、對接地方產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構、堅定培養(yǎng)目標，靈活培養(yǎng)模式、面向業(yè)界需求，搭建產(chǎn)學平臺、激勵教師‘雙能’，構建實踐課程，強化內(nèi)部管理，完善質(zhì)量保障”的辦學思路［4］?；卮鹆恕稗k一個什么樣的大學和怎么樣辦一所大學”這一大學辦學理念和辦學定位問題：辦應用型大學、為“絲綢之路起點、國際化大都市和全面改革創(chuàng)新實驗區(qū)”西安服務。以區(qū)域特色為辦學特色，突出為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務和培養(yǎng)應用型人才兩個著力點，一直在應用型的路上探索，彰顯新建本科高校的道路自信、改革活力和發(fā)展的生命力。

2.堅持專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈

辦學理念和定位明晰后，必須逐一明確諸如“專業(yè)（專業(yè)集群）轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型（行業(yè)人才質(zhì)量標準、人才培養(yǎng)體系構建、教學模式改革等）、師資隊伍轉(zhuǎn)型（隊伍整體建設、雙能、雙師）、科學研究轉(zhuǎn)型（學術向應用、個體向團隊、學校向社會）、資源配置轉(zhuǎn)型（實驗室、實訓基地、教學科研經(jīng)費）”等系列問題，打破封閉辦學、自我評價的發(fā)展鏈條，將學校的辦學、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務鏈和價值創(chuàng)造鏈，使大學成為產(chǎn)業(yè)的大學、城市的大學［5］。按照“二八戰(zhàn)略”和“三縱三橫”專業(yè)優(yōu)化方略，保留20%的基礎型專業(yè)，80%的應用型和技術型專業(yè)以產(chǎn)教融合、校企合作為路徑，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動為手段，大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”；積極推進教師資格和職業(yè)資格、學歷證書和職業(yè)資格證書“雙結合”；以專業(yè)改造升級和結構優(yōu)化為重點，以成就學生、服務社會為目的，實行教學方式、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)、師資隊伍建設、管理服務模式等方面的綜合改革，推動學校轉(zhuǎn)型為應用技術型大學的基本思路，開始基礎型、應用型、技術型專業(yè)轉(zhuǎn)型之路。依照陜西——西安經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，以及關天經(jīng)濟帶建設的規(guī)劃，按專業(yè)集群對接產(chǎn)業(yè)集群的思路，形成我校四大專業(yè)集群，即高新技術產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群（軟件工程、計算機科學與技術、電子信息工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、材料科學與工程等專業(yè)）、裝備制造產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群（機械設計制造及其自動化、測控技術與儀器、自動化等專業(yè)）、現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群（會計、市場營銷、電子商務、秘書學、公共管理專業(yè)）、文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群（視覺傳達設計、美術學、音樂表演、公共藝術、廣告、旅游管理、英語、歷史等）。

3.全過程、多元化培育應用型人才

應用型人才培養(yǎng)模式有鮮明的職業(yè)化特征，要從偏重基礎知識和高深理論的傳授向應用和實踐能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，必須走校企、校地互動的新型人才培養(yǎng)模式，搭建起全過程校地、校企合作人才培養(yǎng)平臺，開展“訂單式、嵌入式、整體合作”等應用型人才培養(yǎng)，資源配置不僅需要政府、學校，也需引進企業(yè)社會資源，進而實現(xiàn)“專業(yè)設置、教師評聘、實驗室實訓室建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等全過程、多主體、多路徑的轉(zhuǎn)型改革，包括校內(nèi)外貫通、縱橫相結合的新型治理結構、教學管理重心下移、二級院系的分層評價、學籍學位管理制度和一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系等全面改革。2013年學?！皯眯腿瞬排囵B(yǎng)多路徑探索的理論與實踐”獲省教學成果一等獎。

三、專業(yè)結構優(yōu)化的“四三二一”模式建構及運行效果

通過多年研究和改革實踐，在專業(yè)建設、專業(yè)評估、特色專業(yè)試點項目、專業(yè)綜合改革等環(huán)節(jié)上，西安文理學院不斷出臺了《西安文理學院關于申報陜西省普通高校向應用技術大學轉(zhuǎn)型項目的請示》、《關于印發(fā)西安文理學院轉(zhuǎn)型發(fā)展意見的通知》、《關于印發(fā)西安文理學院專業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的方案》、《西安文理學院雙學士學位教育實施辦法（試行）和《西安文理學院關于推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的實施意見（征求意見稿）》相關制度政策，明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的二八戰(zhàn)略，制定了“基礎型、應用型、技術型”三型和“合格——達標——特色”三層的專業(yè)評價標準，開展了以“就業(yè)競爭力、生源競爭力、人才培養(yǎng)實力、專業(yè)核心競爭力”作為主要指標的專業(yè)評估，試行專業(yè)預警制度，實施了雙學士學位、國際教育、企業(yè)訂制等多路徑、多主體的應用人才培養(yǎng)，效果良好；成功獲批陜西省首批試點轉(zhuǎn)型學校，和楊凌職業(yè)技術學院、陜西師范大學開始高職——本科——碩士教育打通的新機制嘗試。

1.構建了“四力三層兩合一核”的地方高校專業(yè)結構優(yōu)化的模式

所謂四力，就是在專業(yè)評估中，將“就業(yè)競爭力、生源競爭力、人才培養(yǎng)實力、專業(yè)核心競爭力”作為主要指標；所謂三層，將專業(yè)建設分為達標——合格——特色三個層次，按照基礎型、應用型、技術性三個類型，形成專業(yè)的“三縱三橫”格局，按照二八戰(zhàn)略，將42個本科專業(yè)放在9個類別，制定不同的評價標準；兩合就是專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)（職業(yè)）融合，突出地方性、突出應用型；所謂一核：緊緊抓住高質(zhì)量應用型人才培養(yǎng)內(nèi)核不放松。

圖1　西安文理學院專業(yè)結構優(yōu)化“四三二一”模式框架圖

在這一體系中，培養(yǎng)目標、規(guī)格與培養(yǎng)過程，與專業(yè)的不同類別和層次、與專業(yè)建設中的方向、師資、資源實現(xiàn)了系統(tǒng)化、層級化和多樣化，其效果則是通過三個不同指標的評價指標，實現(xiàn)相對封閉的自循環(huán)體系。其中，針對合格、特色的專業(yè)評價指標，沿用省學位辦新增專業(yè)學士學位授予權評價指標，特色專業(yè)沿用省教育廳專業(yè)綜合改革評價指標，保障了新建專業(yè)、特色專業(yè)的規(guī)范和水平，應用型、技術型專業(yè)的評價指標，主要突出“就業(yè)競爭力、生源競爭力、人才培養(yǎng)實力、專業(yè)核心競爭力”③，并且和“513工程”結合，形成了“突出就業(yè)導向、強化服務地方”的專業(yè)評價，通過評價，進一步優(yōu)化專業(yè)結構，調(diào)整專業(yè)方向，修訂課程體系和培養(yǎng)模式。停招、限招了地理科學、應用心理學、歷史學、思想政治教育等部分專業(yè)，思政專業(yè)與西安市紀委開辦省內(nèi)首個“紀檢方向”本科。

2.探索了一條特色鮮明的專業(yè)發(fā)展和應用型人才培養(yǎng)的路徑

遵循國內(nèi)外“課程——課程群——職業(yè)”的專業(yè)生成機制，每個專業(yè)設置2-3個專業(yè)方向，開設模塊化、職業(yè)化課程群，技術型、應用型專業(yè)采用逐年遞增，打通專業(yè)與職業(yè)教育，實現(xiàn)實踐課程比例占總學分35-50%，目前，學前教育、小學教育、軟件工程、會計學、數(shù)字媒體技術、視覺傳達與設計等專業(yè)已實現(xiàn)全過程、全實踐的專業(yè)——職業(yè)雙核驅(qū)動的課程體系。

圖2　平臺+模塊的應用人才課程體系

3.形成了多元結合的聯(lián)動協(xié)同機制

專業(yè)建設、專業(yè)評估、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、師資隊伍如何聯(lián)動，是地方本科院校內(nèi)部管理機制創(chuàng)新的重要著力點。通過學校頂層設計，教務處專業(yè)設置、新專業(yè)申報、專業(yè)集群建設、應用人才培養(yǎng)模式改革、課程體系建設和人事處教師發(fā)展、雙師雙能隊伍建設、教師進修與晉升，招就處的就業(yè)質(zhì)量評價、招生計劃分配形成有機整體（見圖3），同時專業(yè)設置引入行業(yè)、政府的市場評議機制，課程主動適應職業(yè)和市場機制，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤和反饋機制，通過專業(yè)預警和紅黃牌制度，實現(xiàn)學校與社會的良性互動。

自2013年起，通過“513工程”（“本科教學工程”、“科技創(chuàng)新工程”、“人才建設工程”、“立德樹人工程”和“管理提升工程”等五大工程和“專業(yè)綜合改革試點計劃、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目計劃、本科質(zhì)量工程計劃、科研能力提升計劃、科研成果提升計劃、產(chǎn)學研合作推進計劃、人才引進計劃、教職工培訓計劃、高層次人才培養(yǎng)推薦計劃、大學生基本素質(zhì)提升計劃、大學生創(chuàng)新實踐能力提升計劃、校院兩級管理計劃、精細化管理計劃”十三項具體計劃）對每個學院和相關專業(yè)進行綜合考核，體現(xiàn)“兩突出”（應用型人才培養(yǎng)和為地方性行業(yè)服務）；突出“兩主體”（教師和學生）；彰顯“兩管理”（可量化和可考核的精細管理），推動了學校專業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，進而提升了本科教學質(zhì)量。一志愿率、初次就業(yè)率高于本省平均水平，分線差一直穩(wěn)定在20分以上，學生獲得省部級以上各類競賽獎勵不斷提升。

圖3　專業(yè)結構優(yōu)化協(xié)同推進機制

可以說，西安文理學院通過強化服務地方、突出就業(yè)導向的專業(yè)結構優(yōu)化的“四三二一”模式，在理論上，突破了現(xiàn)有專業(yè)評價過于突出學術性、學科性、教師教學科研等導向，突出了職業(yè)導向、就業(yè)導向和學生主體價值；在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，不拘泥于要么整體、要么單一專業(yè)群的思路，提出了“二八戰(zhàn)略”和“中省級、重點扶持、常規(guī)建設”和“基礎型、應用型、技術型”的“三縱三橫的九宮格”布局，探索產(chǎn)業(yè)集群帶動專業(yè)集群建設的特色發(fā)展之路；初步實現(xiàn)了專業(yè)結構優(yōu)化中“市場評議機制、適應市場就業(yè)機制、耦合地方產(chǎn)業(yè)結構和學科專業(yè)自我更新機制”的內(nèi)在統(tǒng)一。

專業(yè)結構優(yōu)化的“四三二一”模式在西安文理學院的運行實踐，推動學校成為陜西省首批轉(zhuǎn)型試點高校，按照省學位辦雙學士學位試點（同類高校首個獲批試點）的要求，開展了部分專業(yè)修讀管理學第二學士學位的改革實踐，與陜西師范大學等開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生，并成為省級示范工作站設站單位，開展教育學等專業(yè)碩士教育試點，和楊凌職業(yè)技術學院開展了會計學、園藝等專升本聯(lián)合培養(yǎng)，嘗試打通高職——本科——專業(yè)碩士通道，構筑人才成長立交橋，應用人才培養(yǎng)取得顯著成效。

注釋：

①《教育部評估中心—教育部合格評估指標體系》

②《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）

③《關于印發(fā)西安文理學院專業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的方案》，2014，119號文件

［1］李劍平.地方高校改革要“接地氣”［N］.中國青年報，2015-04-15.

［2］吳濤.國務院常務會部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育［N］.中國新聞網(wǎng)，2014-02-26.

［3］朱建峰.高等教育質(zhì)量的提升與學科專業(yè)結構的優(yōu)化［J］.黑龍江高教研究，2010（4）.

［4］徐可為，魏奇.多路徑探索“兩轉(zhuǎn)兩合”新模式，多主體培養(yǎng)技術型應用人才——西安文理學院應用型人［N］.中國教育報，2014-02-10.

［5］許青云.地方高校如何轉(zhuǎn)型［N］.中國教育報，2014-09-29.

On the Specialty Structure Optimization Mode of Local Undergraduate Institutions in the Transitional Period——Taking Xi’an University as an Example

WEI Qi
（Xi’an University，Xi’an，Shanxi710065，China）

The specialty structure optimization is the strategic point of the connotative development of Chinese higher education，which locates at the core position of specialty setup，professional construction，specialty assessment，resource allocation and the personnel training mode.Local undergraduate institutions consider the following four factors as the key indicators to assess specialty development in the transitional period. They are employment competitiveness，enrollment competitiveness，the strength of talent training and the core competence of specialty.In this paper the author divides the specialty construction into three levels and three styles，which the former are“up to the standard，qualified and distinctive”while the latter are“basic，applied and technical”.The integration of specialties and industries，professions and occupations of the talent training is also discussed.What’s more，two orientations of endemicity and application is highlighted，and the“four-three-two-one”mode of specialty structure optimization is constructed.Therefore，the paper has important implications in upgrading the cultivation quality of application talent.

Region-oriented Service；Employment Orientation；Specialty Structure Optimization；Mode of Four-three-two-one

G640

A

2096-0239（2016）04-0097-05

（責編：郎禹責校：明茂修）

2016-06-20

魏奇（1966-），男，陜西武功人，西安文理學院發(fā)展規(guī)劃處教授。研究方向：哲學、創(chuàng)造思維和高等教育管理。