蘇勇

[摘 要]近年來水利工程建設大量興修，對于老化的水利工程設施也在進行維護與重建，基層水利管理的概念在大量的水利工程建設中應運而生，由于地理環(huán)境因素水利工程質(zhì)量岑差不齊，水利管理工作難以保障，因此本文就基層水利管理工作質(zhì)量提升展開探究，并總結(jié)出基層水利管理質(zhì)量提升的有效路徑及相關的提升方案。

[關鍵詞]水利管理；質(zhì)量；途徑

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0074-01

水利工程建設落后是目前我國水利工程所面臨的問題，經(jīng)常長時間的使用部分地區(qū)的水利設施出現(xiàn)不同程度的老化現(xiàn)象，嚴重阻礙社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，因此重建水利設施尤為重要，但由于區(qū)域的局限性，地理環(huán)境因素的影響，水利工程建設難度不斷加大，工程質(zhì)量成為影響水利工程建設的主要原因，所以加強水利工程建設管理對于水利設施的重建至關重要。

一、鎮(zhèn)沅縣地理情況綜述

從地勢情況來看，鎮(zhèn)沅縣位于云南省西南部、普洱市東北部，地處哀牢山和無量山之間。從地形上看，其位于云貴高原邊緣，境內(nèi)地勢北高南低，具有典型的“立體氣候”特點：氣溫隨海拔升高而降低，雨量隨海拔升高而增加，光照山區(qū)少于河谷，對于建立水利工程具有得天獨厚的地理氣候資源。

二、抓好水利工程教育轉(zhuǎn)變觀念

水利工程管理是水利工程教育的良好開端，經(jīng)過不斷的磨練與提升，首先要對水利工程管理隊伍嚴格要求，為水利工程教育做好鋪墊，其次緊抓水利工程教育的質(zhì)量，確保對其能夠為水利工程管理隊伍及時輸送新鮮的血液，是水利工程管理團隊的管理能力不斷提升，同時要不斷強化對于施工人員的政治思想教育，以提高施工人員安全防范意識及對于水利工程建設的重要性的基本認識，靈活應用教育手段，從根本解決教育工作難以進行的難題，使水利工程教育走向正規(guī)化、標準化，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，按照流程進行水利工程教育工作，將水利工程教育作為強化水利管理水平的重要措施。

在當前的社會主義發(fā)展階段中，市場經(jīng)濟作為影響市場發(fā)展的主導因素，需要結(jié)合相關的有利資源，并聯(lián)合有關部門對水利工程建設工作提供支持與幫助，經(jīng)過不斷的優(yōu)化水利工程管理制度，使水利工程管理能夠在現(xiàn)代水利工程建設中發(fā)揮重要效果，對于完善水利工程設施建設及加強水利工程思想政治教育，具有良好的推動作用。

水利工程建設不僅要通過各部門的努力與團結(jié)協(xié)作，同時要制定完備統(tǒng)一的水利工程管理相關標準，并列入法律范疇之內(nèi)，對水利工程管理進行嚴格把關，對于不符合標準的水利工程建設，需要進行嚴厲的處罰，明確相關的責任人，并追究其法律責任，使水利工程管理做到正規(guī)化與標準化。

三、地方性小型水利工程特點

地方性小型水利工程具有良好的控制性與穩(wěn)定性，對于施工過程中所發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量瑕疵能夠及時的修整及處理，與大型水利工程相比，小型水利工程建設自主化程度更高，可依靠當?shù)氐牡乩憝h(huán)境條件進行施工，不依附財團的支持，同時不存在資金鏈條供應不足的情況，但相比之下地方性小型水利工程依舊有難以彌補的缺點。

地方性小型水利工程嚴重缺乏大型機械設備，及相關的技術人員，同時對于水利工程設計也存在瑕疵，施工人員專業(yè)性不強，大部分工程依靠人工完成，機械化程度較低，同時對于水利工程質(zhì)量的管理及檢測不到位，不符合相關的規(guī)定及質(zhì)量標準，使用年限較低，是目前地方小型水利工程存在的主要問題。

四、基層水利管理面臨的問題

1.地理環(huán)境因素影響

鎮(zhèn)沅縣處于印度洋及太平洋板塊交界處，受海洋季風影響南北溫度差距較大，給水利施工工作帶來影響。同時鎮(zhèn)沅縣所處地區(qū)的土質(zhì)較為疏松，使在進行水利工程基礎構(gòu)架前，需要對周邊較大范圍的地質(zhì)環(huán)境因素進行勘探，以確保施工的安全順利進行，在施工過程中要調(diào)整好建筑材料的比例，以免受到氣候因素的影響。

2.設計人員技術影響

由于鎮(zhèn)沅縣地區(qū)云南西南部地區(qū)，屬于次帶經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，因此鎮(zhèn)沅縣的經(jīng)濟發(fā)展大多依靠傳統(tǒng)行業(yè)，對于水利管理方面嚴重缺乏相關的專業(yè)人才，同時對于其他地區(qū)所調(diào)集的專業(yè)人員對于地理環(huán)境的了解不夠透徹，使基層水利管理工作難度不斷加大，所以對于鎮(zhèn)沅縣的水利工程建設設計，需要經(jīng)過多方面考慮，與設計，經(jīng)過與人員的深入探究，最終制定出相關的設計方案。

3.經(jīng)濟建設因素的影響

鎮(zhèn)沅縣的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃呈現(xiàn)區(qū)域聚集狀，因此在水利工程建設中，要充分考慮到對于地區(qū)經(jīng)濟的影響，應以經(jīng)濟發(fā)展為工作重心，本著經(jīng)濟發(fā)展為主，水利工程為輔的基本原則，從目前鎮(zhèn)沅縣的總體經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，水利工程建設應時刻做到為經(jīng)濟建設讓步的準備，所以鎮(zhèn)沅縣的水利工程管理，需要通過各部門的鼎力支持，在不觸及經(jīng)濟發(fā)展的情況下，順利進行。

五、突出重點提高質(zhì)量

目前影響水利工程建設的兩大主導因素是資金與水利工程管理兩方面，水利工程管理是保障水利工程建設安全質(zhì)量的重要防線，從前期的施工設計至后期的水利設施維護，水利工程管理時刻起到至關重要的作用，因此對于執(zhí)法團隊的要求極為嚴格，要做到能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題決不能手軟，要按照有關法律及規(guī)定進行嚴格的處置，使水利工程建設的質(zhì)量得到顯著提升。

資金是影響水利工程建設的主要原因，水利工程建設的資金需要有效的平衡，使其能夠達到相關標準，過多的資金將導致腐敗的滋生，過少的資金導致水利工程質(zhì)量下降，因此在水利工程設計前，需要將所需資金項目進行詳細的匯總與核算，制定出完備的資金使用標準，以防止因資金不足所導致得嚴重的工程質(zhì)量安全隱患，對于水利工程建設速度具有良好的推進作用。

六、鎮(zhèn)沅縣地方性小型水利工程質(zhì)量管理對策分析

1.明確分工、落實責任、科學設計

在進行水利工程項目施工前，需要對工程建筑明細進行梳理，并安排相關人員對施工人員的分工進行合理的規(guī)劃，并實施責任制建筑模式，將所進行的施工項目進行記錄，并附著相關的人員名單，使在發(fā)生安全狀況及建筑工程質(zhì)量問題時，能夠及時處理并找到相關責任人，防止責任推諉的現(xiàn)象發(fā)生，同時對于水利工程的設計方案，需要經(jīng)過科學的探討并制定出符合當?shù)氐乩憝h(huán)境條件的具體設計方案，在設計方案塵埃落定時，需及時向上級技術部門上報，在有關部門對設計方案檢驗合格后，方可進行水利工程項目的施工工作，切實保障施工項目的安全順利進行。

2.施工期間工程質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制需要相關的監(jiān)管人員，對技術工程設計具有一定的了解，通過完善相關的管理制度，確保在施工過程中所使用的所使用的測量工具及測量方式能夠符合相關的技術標準，相關及技術知識及工程質(zhì)量檢測的相關標準需要經(jīng)過多方面的證實，保障其準確性及可靠性，對于在工程建筑過程中出現(xiàn)的技術及安全問題需要及時的處理，并進行彌補，保證后期施工的安全順利進行。

3.竣工時期的工程質(zhì)量控制

竣工后的工程質(zhì)量控制尤為重要，是保障工程質(zhì)量安全的最后環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量關系重大，因此在進行竣工質(zhì)量檢查時，需要實事求是，嚴格驗收，對于任何影響工程質(zhì)量安全的瑕疵要嚴格檢驗，以確保其安全性，對于問題的產(chǎn)生要追究其源頭，從根本上解決問題，并制定相關的處理方案，及時的進行施工處理，切實提高水利工程建設安全質(zhì)量。

七、結(jié)語

水利管理是維護水利工程安全質(zhì)量的主要措施，對任何工程質(zhì)量問題要及時反映并處理，水利管理需要不斷探索，在工作中積累經(jīng)驗，在案例中汲取教訓，使水利工程管理能夠?qū)嶋H投身到水利工程建設的工作中，嚴格制定水利管理的相關規(guī)定及制度，統(tǒng)一完善相關法律，使水利管理能夠在法律的制約下進行，有效的提升水利管理的工作效率，促進水利工程建設的安全質(zhì)量。為水利工程建設作出卓越貢獻。

參考文獻：

[1] 李郁乾.水利改革需要處理好的幾個關系——以甘肅省為例[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（30）.