崔永志

[摘 要]文章闡述了城鎮(zhèn)規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的意義、重要性、工作內(nèi)容和重點(diǎn)，并結(jié)合八五四農(nóng)場環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，對八五四農(nóng)場未來五年環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]小城鎮(zhèn)，環(huán)保規(guī)劃，內(nèi)涵

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0394-02

提高小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，也是環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個新課題。

一、環(huán)保規(guī)劃

（一）環(huán)保規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的意義和重要性

所謂環(huán)保規(guī)劃就是人們?yōu)槭弓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)過科學(xué)論證與合理程序，設(shè)計(jì)和制定具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性和概括性并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃同步實(shí)施的長遠(yuǎn)或階段性環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。其意義和重要性在于科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范開展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先決條件的城鎮(zhèn)建設(shè)，制定落實(shí)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和配套行動方案，按照近期和遠(yuǎn)期保護(hù)治理目標(biāo)，分步施實(shí)和整體推進(jìn)的原則解決城鎮(zhèn)環(huán)境問題，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，促進(jìn)人與自然和諧相處及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好的人居環(huán)境。

（二）環(huán)保規(guī)劃的特性

（1）具有整體性；

（2）具有綜合性；

（3）具有前瞻性；

（4）具有系統(tǒng)性；

（5）具有區(qū)域性；

（6）具有動態(tài)性；

（7）具有時效性；

（8）具有連續(xù)性；

（9）具有強(qiáng)制性；

（10）具有信息密集性和較強(qiáng)的政策性。

二、小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀評價(jià)：對小城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，說明存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，一般包括自然環(huán)境調(diào)查與評價(jià)、社會環(huán)境調(diào)查與評價(jià)、污染源調(diào)查與評價(jià)三個方面。通過系列調(diào)查和評價(jià)來確定主要污染物、污染源和地域分布特征等。

（二）環(huán)境功能區(qū)劃：依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)區(qū)域的社會發(fā)展情況、環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能上的差異，對區(qū)域進(jìn)行合理劃分，并提出相應(yīng)的環(huán)保要求和目標(biāo)。環(huán)境功能區(qū)劃包括人居功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和噪聲環(huán)境功能區(qū)劃等。

（三）環(huán)境治理措施制定：依據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及功能區(qū)環(huán)境保護(hù)要求，制定出合理的環(huán)境治理方案，主要包括水、氣、聲、渣污染物的綜合治理措施、生態(tài)保護(hù)建設(shè)以及具體的環(huán)保工作項(xiàng)目建設(shè)。通過對水、氣、聲、渣等各項(xiàng)污染的有效治理及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，使污染負(fù)荷得到消減，從而達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)要求。

三、小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的重點(diǎn)

（一）編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。在編制小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃時要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先決條件，并編制與之配套的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下幾個主要部分。

1、環(huán)境規(guī)劃編制依據(jù)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)。包括環(huán)境功能區(qū)劃及具體目標(biāo)；

2、外部環(huán)境現(xiàn)狀。包括自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、主要環(huán)境問題及其成因與變化趨勢等；

3、環(huán)境預(yù)測。包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、上級政府與行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃帶來的環(huán)境影響等；

4、環(huán)境規(guī)劃總體方案。包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、涉及小城鎮(zhèn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)重大工程項(xiàng)目等；

5、落實(shí)規(guī)劃的支持與保障措施。

（二）在編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中，應(yīng)突出地方特色，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)特征綜合分析，抓住主要環(huán)境矛盾，使制定出來的環(huán)境規(guī)劃符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并有較強(qiáng)的針對性和可操作性，才有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中制定的環(huán)境目標(biāo)，才能解決當(dāng)?shù)貙?shí)際存在的環(huán)境問題，切實(shí)發(fā)揮改善環(huán)境質(zhì)量的作用。

（三）在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作中，應(yīng)當(dāng)將將生態(tài)文明示范城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，催生和打造現(xiàn)代生態(tài)城鎮(zhèn)樣板，并把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)及環(huán)境綜合整治相結(jié)合，重點(diǎn)突出飲用水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染防治，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升改造，支持開展對新型再生能源的開發(fā)利用。

四、八五四農(nóng)場未來五年小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃

以管理局創(chuàng)建國家級生態(tài)文明局活動為契機(jī)，以打造八五四美麗山城為立腳點(diǎn)，通過農(nóng)場全體干部職工的共同努力，在已完成省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，編制并實(shí)施未來五年的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：

（一）黑龍江省八五四農(nóng)場基本概況

1、地理位置及隸屬關(guān)系：八五四農(nóng)場位于三江平原東部、完達(dá)山南麓，地跨黑龍江省虎林、寶清兩市縣，地理坐標(biāo)為北緯45°50′至46°11′，東經(jīng)132°35′至 133°34′之間。南以大蓮泡河、七虎林河為界；西與迎春林業(yè)局、云山農(nóng)場、八五〇農(nóng)場接壤；北至完達(dá)山、阿布沁河，與八五二農(nóng)場、東方紅林業(yè)局毗鄰；東瀕烏蘇里江畔與虎頭鎮(zhèn)相望。八五四農(nóng)場隸屬于黑龍江農(nóng)墾總局牡丹江管理局，現(xiàn)有總?cè)丝诩s2.3萬人，以農(nóng)場場部為中心，下轄十二個管理區(qū)。

2、區(qū)域面積及地貌：八五四農(nóng)場實(shí)有土地總面積184.8萬畝，其中耕地84.26萬畝。有水資源面積27.5萬畝，林地42萬畝，牧草地15萬畝。域內(nèi)山地、平原兼有，地貌多樣，西北部多為漫崗坡地，東部、南部為平原，地勢低洼。

3、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀：“十二五期間”，八五四農(nóng)場把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)納入到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，被黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳授予“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。在污染治理方面：一是通過撤隊(duì)并區(qū)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位1608戶居民搬遷至場部，住進(jìn)了集中供熱、排水設(shè)施齊全的樓房，同時建成了阿南、富榮和團(tuán)山管理區(qū)，取消了每家每戶的小煙囪；二是完成了對場部集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分，并依據(jù)保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，對飲用水水源地施實(shí)了有效保護(hù)；三是積極引進(jìn)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、資源消耗低、環(huán)境污染小的項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)；四是支持對新型再生能源的開發(fā)利用；五是擴(kuò)大植樹面積，改善空氣質(zhì)量?！笆濉逼陂g，全場共人工植樹8935畝，林木綠化率達(dá)16.3%，城鎮(zhèn)人均綠地面積12.8m2；六是嚴(yán)禁焚燒作物秸稈防治大氣污染，秋季收獲秸稈100%還田；七是規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理，施行雨污分流、固液分離、清潔生產(chǎn)和堆肥還田；八是農(nóng)場自籌資金723.65萬元，建成了占地面積23800m2，處理規(guī)模30t/d的生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座，對促進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)建設(shè)、改善場區(qū)及周邊環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。

（二）八五四農(nóng)場未來五年環(huán)保工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆五中全會精神和墾區(qū)兩級黨委（擴(kuò)大）會議精神為指針，按照管理局創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)的總體工作部署，以農(nóng)業(yè)面源污染防治和主要大氣污染行業(yè)整治為工作重點(diǎn)，完成“十三五”主要污染物削減目標(biāo)，通過環(huán)境綜合治理促進(jìn)農(nóng)場小城鎮(zhèn)建設(shè)提級上檔，不斷增加人民群眾的幸福指數(shù)。依據(jù)《黑龍江省八五四農(nóng)場國民經(jīng)濟(jì)第“十三”個五年規(guī)劃》，制定未來五年生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（三）總體目標(biāo)：建設(shè)天空蔚藍(lán)，綠水常流，青山蔥郁，生態(tài)良好，宜居宜業(yè)，和諧進(jìn)取的山城環(huán)境。

（四）規(guī)劃主要內(nèi)容

1、飲用水環(huán)境污染防治。貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》，依據(jù)“八五四農(nóng)場場部飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告”，按照確定的一級保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求，對飲用水水原地落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施。建立集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)防控管理制度、安全保衛(wèi)制度、操作規(guī)程、水質(zhì)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援預(yù)案、水源地檔案等；對可能發(fā)生污染的因素評估與預(yù)防，定期開展水質(zhì)和水環(huán)境監(jiān)測，確保在保護(hù)區(qū)內(nèi)無污染源，無破壞水源地現(xiàn)象發(fā)生，飲用水合格率達(dá)100%。

根據(jù)農(nóng)場國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和第“十三”個五年規(guī)劃，農(nóng)場將爭取中央投資350萬元，用于飲用水水源地建設(shè)和保護(hù)工程，介時，水源地基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)保護(hù)措施將更加完善。

2、大氣環(huán)境綜合治理。依法對企事業(yè)單位進(jìn)行排污監(jiān)管，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，“三同時”及竣工驗(yàn)收制度，確定未來五年污染防治和減排目標(biāo)，建立減排檔案，制定污染防治措施；嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和申報(bào)審批制度；加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐進(jìn)程，五年內(nèi)完成全部計(jì)劃淘汰任務(wù)；支持使用可循環(huán)再利用新型能源；做好“三堆”治理，多措并舉實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效與環(huán)境保護(hù)雙贏。

3、生活垃圾處置。生活垃圾由居民按三類分裝，即：可回收垃圾、廚余垃圾和有害垃圾，投放到垃圾箱內(nèi)。可回收的垃圾收集后再利用；廚余垃圾和少量有害垃圾由清運(yùn)單位每天按照規(guī)定時間統(tǒng)一運(yùn)至垃圾填埋場處置。為使生活垃圾衛(wèi)生填埋場安全、高效、有序的運(yùn)行，需不斷完善垃圾場運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，按照設(shè)計(jì)流程運(yùn)行和管理，以達(dá)到生活垃圾的減量化、無害化、資源化和節(jié)約資金、節(jié)約土地目的。

4、生活污水處置。五年內(nèi)完成處理規(guī)模1800m3/d生活污水處理廠建設(shè)，經(jīng)過處理的污水可用于農(nóng)田灌溉、園林綠化等再利用率達(dá)50%以上，污泥無害化處置率達(dá)80%以上，生活污水收集處理率達(dá)90%以上。界時，七虎林河乃至烏蘇里江流域的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。

5、施行雨污分流。一是按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，對場部建成區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行雨污分流改造，可先對主要街道建立主管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，再對原有街道、小區(qū)的雨水沉井、濾水設(shè)施進(jìn)行雨污分流改造，建成獨(dú)立的地表水收集管網(wǎng)，并建立雨水暫存池，即可有效的收集利用水資源，又可減輕污水處理廠的壓力；二是對新建小區(qū)、公共建筑、場地，雨水收集系統(tǒng)要同時設(shè)計(jì)同時施工并與地表水收集網(wǎng)絡(luò)相連。五年內(nèi)基本建成地表水收集管網(wǎng)。

6、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的糞污治理。場區(qū)要布局合理，做到排污系統(tǒng)暢通、雨污分流、清潔生產(chǎn)；推廣干清糞工藝和好氧厭氧堆肥技術(shù)，堆肥后形成的有機(jī)肥料運(yùn)往農(nóng)田，增加土壤肥力改善土壤結(jié)構(gòu)，即解決了糞污污染環(huán)境的問題，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。完成禁養(yǎng)區(qū)紅線區(qū)劃及紅線內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷工作。

7、對“小三產(chǎn)”污染治理與監(jiān)管。依據(jù)“環(huán)境保護(hù)法”和“居民居住環(huán)境保護(hù)辦法”等相關(guān)法規(guī)，建立較為完善的“小三產(chǎn)”污染防治管理方案，嚴(yán)格飯店、洗車、汽修等“小三產(chǎn)”經(jīng)營項(xiàng)目的審批，并加強(qiáng)對廢氣和排煙設(shè)施監(jiān)管力度；取締露天燒烤；倡導(dǎo)使用無污染的清潔能源，不發(fā)生環(huán)境污染事件。

8、加強(qiáng)道路和廣場清潔管理。一是對主要街道采用不產(chǎn)生揚(yáng)塵的清掃車清掃，避免二次污染；二是城內(nèi)道路禁止大型車輛、農(nóng)用車和未經(jīng)清洗的工程車輛通行；三是生活垃圾采用封閉式清運(yùn)，以防散落；四是夏季高溫時對主要街道灑水降溫防治揚(yáng)塵。

9、擴(kuò)大植樹面積，改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)持開展全民植樹造林是一個改善環(huán)境永恒的話題，綠色植物能夠稀釋、分解、吸收和固定大氣中的有害、有毒物質(zhì)，使空氣中的大?；覊m下降，對提高空氣質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對霧霾天氣、去除空氣污染有著不可替代的作用。植樹造林不僅是防治大氣污染的有效措施，而且還為城區(qū)提供了天然氧吧。

10、嚴(yán)禁露天焚燒秸稈、推廣秸稈還田。向全場廣大種植戶宣傳焚燒秸稈對大氣環(huán)境造成的危害，提高環(huán)保意識；大力推廣秸稈切碎拋灑還田技術(shù)，逐步建立以地養(yǎng)地的良性循環(huán)機(jī)制；在春秋兩季容易發(fā)生焚燒作物秸稈的時間段由環(huán)保、森防、農(nóng)業(yè)、公安等部門建立聯(lián)合監(jiān)察機(jī)制，對場域火點(diǎn)時實(shí)監(jiān)控，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

11、農(nóng)業(yè)面源污染治理與防治水土流失。按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)核心保護(hù)區(qū)建設(shè)的要求，以治理農(nóng)業(yè)面源污染防治水土流失為重點(diǎn)，科學(xué)合理配制和使用農(nóng)藥化肥，逐步增加經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)家肥和生物肥的使用量，減少有害氣體排放和土壤污染；擴(kuò)大綠色有機(jī)作物種植面積，建立完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追朔制度；推擴(kuò)節(jié)水新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)蓄水能力，減少水土流失；加強(qiáng)防護(hù)林和種植環(huán)境建設(shè)。

12、工程用地。實(shí)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)并舉的發(fā)展理念，合理布局優(yōu)化工程用地，水利建設(shè)和工程用地要加強(qiáng)對植被的保護(hù)和減少對自然環(huán)境的破壞，工程完畢要做好植被恢復(fù)，建筑物應(yīng)與自然環(huán)境相諧調(diào)。

13、大氣污染設(shè)施更新改造?！笆濉逼陂g，每年至少完成一個企業(yè)大氣污染治理設(shè)施升級改造。

14、聲環(huán)境綜合治理。在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等敏感區(qū)域設(shè)立警示牌和禁鳴標(biāo)示；城建監(jiān)察中隊(duì)要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境的日常管理，清理在居民區(qū)內(nèi)私設(shè)攤點(diǎn)和流動攤販，嚴(yán)禁機(jī)動車用高音喇叭喚人；加強(qiáng)施工工地的監(jiān)管，執(zhí)行敏感時間段的施工規(guī)定；工業(yè)廠界噪聲要符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；杜絕其他噪聲影響居民生活。

15、輻射安全、危險(xiǎn)藥品和醫(yī)療廢物管理。依據(jù)相關(guān)法規(guī)建立輻射安全與環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、管理檔案、工作計(jì)劃、輻射監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案和輻射防護(hù)與安全保衛(wèi)制度。CT機(jī)和X線機(jī)要定期檢測取得《輻射安全許可證》后方可運(yùn)行；危險(xiǎn)化學(xué)藥品的儲存保管與銷毀要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)操作；醫(yī)療廢棄物須委托相關(guān)資質(zhì)單位處置，嚴(yán)禁自行焚燒處置；醫(yī)療廢水經(jīng)過院內(nèi)污水處理站處理后達(dá)標(biāo)排放。

16、自然生態(tài)保護(hù)。對濕地、河流、人工林地及保護(hù)區(qū)的生物多樣性、野生動植物給予保護(hù)并建立與之相配套的管理制度；加快植樹造林進(jìn)程，增加綠色覆蓋率，擴(kuò)大濕地函養(yǎng)區(qū)面積，為野生動植物提供良好的生長繁衍棲息地，并營造良好的森林生態(tài)環(huán)境和景觀，建成和完善綠色旅游通道；以場部為中心，以阿南、富榮、團(tuán)山三大管理區(qū)為支撐，以北山公園為亮點(diǎn)繼續(xù)開展卓有成效的綠化美化工程，打造人與自然和諧共處，宜居宜業(yè)的美麗山城。

17、做好環(huán)境來訪接待和處置。建立環(huán)境來訪接訪制度，對群眾反映的問題如實(shí)記錄和現(xiàn)場調(diào)查取證，事情處置完畢要向來訪人反饋，做到來訪有接待，訪后有回音。對于一時難以解決的問題施行污染消除倒計(jì)時，限期整改，并向來訪人說明，使環(huán)境來該逐年下降，維護(hù)社會穩(wěn)定。

18、環(huán)保宣傳。因地制宜地開展環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商場、進(jìn)工地、進(jìn)醫(yī)院等宣傳活動，向職工群眾宣傳環(huán)保法規(guī)，傳遞“低碳、綠色”生態(tài)環(huán)保理念，克服生活陋習(xí)、崇尚健康生活方式，營造人人關(guān)心環(huán)境，人人保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍；向企業(yè)宣傳“企業(yè)發(fā)展 環(huán)境優(yōu)先”和“可持續(xù)”發(fā)展理念，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；宣傳農(nóng)場生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)新舉措新成果，探索環(huán)境保護(hù)的新思想和新途徑，通過傳宣活動使環(huán)境保護(hù)意識深入人心。

（五）保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指針，以配合管理局創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為中心任務(wù)，農(nóng)場主管領(lǐng)導(dǎo)為生態(tài)墾區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人；在成立生態(tài)墾區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，按照部門職責(zé)分工，要把生態(tài)墾區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作完成情況納入到年度考核，做到責(zé)任明確、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，形成上下聯(lián)動齊抓共管的合力。

2、提高公眾參與意識。人民群眾是社會主義建設(shè)事業(yè)的力量源泉，環(huán)境保護(hù)要緊緊依靠群眾和社會各界力量，通過宣傳活動讓更多的人和團(tuán)體參與其中。同時也要認(rèn)識到：只有當(dāng)人們感受到美好環(huán)境帶來生活品質(zhì)的提高，才能使保護(hù)環(huán)境變成自覺行動，各種保護(hù)活動才能扎實(shí)有效的開展并取得實(shí)效，逐步樹立起環(huán)境保護(hù)的良好社會新風(fēng)尚。

3、把環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高效管理保證城鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性，做到環(huán)境優(yōu)先 生態(tài)立鎮(zhèn)，確保環(huán)境優(yōu)美山城經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4、把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展工業(yè)相結(jié)合。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大綠化面積和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，支持可再生能源的開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)和更新除污設(shè)施，削減污染物總量指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測全覆蓋。

5、把環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo)，建立資源、環(huán)境、效率、效益兼顧的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無公害綠色食品基地建設(shè)，科學(xué)合理配制和使用農(nóng)藥化肥，嚴(yán)禁秸稈焚燒，減少對土壤、水體和大氣環(huán)境的污染。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和居民生活水平的不斷提升，人們追求優(yōu)良環(huán)境和建設(shè)生態(tài)環(huán)保宜居宜業(yè)美麗山城的呼聲越來越高。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅順應(yīng)了職工群眾的期盼，而且可以增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，造福廣大群眾。

結(jié)束語：

八五四農(nóng)場是位于黑龍江省虎林市境內(nèi)的邊垂小鎮(zhèn)，勤勞樸實(shí)的農(nóng)場人用自己的雙手在北大荒這片神奇的土地上，為保障國家糧食安全默默耕耘，經(jīng)過三代人的建設(shè)，如今的北大荒已從過去的馬拉人扶犁到如今的百萬機(jī)械耕作在廣袤的田野上；從當(dāng)年的馬架子到今天的高樓林立，生態(tài)環(huán)境也已成為農(nóng)場人引以自豪“資本”。身為北大荒的兒女，我們要責(zé)無旁貸地接過父輩們手中的接力棒，把農(nóng)場建設(shè)的更加美好！

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫炳彥，胡濤，關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的若干思考，環(huán)境保護(hù)，2001年第4期.

[2] 沈林玲，殷程鵬，仲躋芳，關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的幾點(diǎn)思考，重慶環(huán)境科學(xué)，2001年12月第6期.